Бои без правил

По данным национального рейтинга прозрачности закупок, подготовленного «Национальной ассоциацией участников электронной торговли» по итогам 2012 года, Самара и Тольятти входят в число городов с самой низкой прозрачностью муниципальных заказчиков. При составлении рейтинга экспертами учитывалась интенсивность конкуренции на торгах, степень результативности конкурсных процедур, степень фильтрации заявок на участие в торгах, экономическая эффективность торгов. Мнение московских экспертов созвучно со статистикой роста нарушений в сфере государственных и муниципальных закупок в Самарской области. По данным УФАС по Самарской области, в действиях регионального Главного управления организации торгов систематически выявляются факты неправомерного отказа в допуске к участию в торгах и установления неправомерных требований к участникам размещения заказа. Число жалоб на действия ГУОТ растет. В 2010 году их было 102, в 2011 году — 287, а в 2012 — 404. В среднем почти по три нарушения в день находит в сфере размещения государственных и муниципальных заказов и прокуратура Самарской области, которая в 2012 году выявила 1042 нарушения. В основном они касаются хищения бюджетных средств, их нецелевого и неэффективного расходования, нарушений при размещении заказов. Впрочем, от этого почти никто сильно не пострадал. Виновные в основном понесли дисциплинарную (331 человек) либо административную (46 человек) ответственность, а уголовных дел было заведено всего 16, из которых для рассмотрения по существу было направлено лишь три (!), и касаются они традиционно второстепенных бюджетных контрактов. Одно из дел заведено по факту злоупотребления полномочиями руководства ЗАО «Горизонт» (компания близка владельцу холдинга «Бизнес-Сфера» Николаю Чудаеву), которое якобы похитило из областного бюджета 6, 3 млн рублей на капремонте домов в Новокуйбышевске. Еще одно — по факту халатности замглавы администрации Шигонского района Евгения Евплатова при приеме ремонта крыш двух домов ветеранов ВОВ, выполненного сызранским ООО «Фаворит-С» Сергея и Любови Уколовых. Занятно, что причастность к уголовному делу не мешает победам сызранской компании в новых муниципальных торгах. За неисполнением контрактов следят также заказчики, которые после смены областного правительства стали более критически настроены. Больше всего претензий в адрес недавних фаворитов бюджетных торгов посыпалось в прошлом году от минтранса региона. Ведомство Ивана Пивкина обратилось в суд с исками к дорожно-строительным компаниям «ТрансСервис», «Русич», «Терра». Коллеги Пивкина пока более сдержанны. Министр здравоохранения области Геннадий Гридасов осторожно ответил на запрос «Дела» о нарушителях по контрактам последних двух лет, указав лишь один случай расторжения договорас московским ООО «Атрикс», которое не поставило периодические издания на сумму 160 тысяч рублей. Несколько нарушений было связано с просрочкой поставки вычислительной техники в медучреждения — несколькими московскими компаниями и самарским ООО «Открытый код» Олега Сурнина и Виктора Елисеева. В реестр недобросовестных поставщиков в основном попадают организации, не исполнившие обязательства по небольшим контрактам, не превышающим 2-3 миллиона рублей. Как, например, ООО «АВИС» Александра Иващенко и Валентины Власовой, не поставившее сантехнику для МВД России в Тольятти, или кинельское ООО «Молочный мир», оставившее похвистневскую больницу без молочной продукции. Случаев нарушений по мелким бюджетным подрядам всплывает довольно много. И ни одного, касающегося какой-нибудь крупной стройки или поставок дорогостоящего медицинского оборудования. Идеальные исполнители крупных контрактов для Самарской области – обычная история для предыдущих лет. Возможно, теперь все изменится.