Четыре поселения Самарской области рискуют остаться без мест для захоронений

Сразу четыре поселения Красноярского района Самарской области (Малая Царевщина, Жареный Бугор, Висловка и Малиновый Куст) могут лишиться исторических кладбищ, размещенных в лесах. Администрация Светлого Поля Красноярского района, к которому относятся эти населенные пункты, сделала попытку через арбитраж вывести земельные участки под местами для захоронений из лесфонда — и проиграла. Возникает коллизия: кладбища физически существуют, но де-факто ни хоронить, ни благоустраивать их местная администрация не имеет права.

Читайте также:

Кинельский «Премиум» предпочел откупиться сотнями миллионов от «Айсорса»

Поставки в Армению обернулись для НПЗ «Восток-Ойл» масштабными таможенными претензиями

Георгий Выводцев: «Руководство Отрадным для меня и большой вызов, и возможность проявить себя»

Больше

22 мая 2024 года прокуратурой Красноярского района Самарской области внесено представление администрации сельского поселения Светлое Поле об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности в похоронном деле. В постановлении отмечается, что «непостановка земельных участков, занятых кладбищами, на кадастровый учет, а также отсутствие зарегистрированного права собственности администрации сельского поселения приводит к нарушению прав жителей сельского поселения на организацию и благоустройство кладбищ». Надзорный орган также отмечает, что «отсутствие определенных границ земельных участков препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения».

В июне 2024 года прокурор Красноярского района вышел с иском к администрации сельского поселения Светлое Поле с требованием признать незаконным бездействие в части непринятия мер по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права безвозмездного пользования 17 земельных участков, занятых кладбищами. Уже 15 августа 2024 года Красноярский районный суд признал бездействие незаконным и обязал своим решением чиновников в течение одного года выполнить требования надзорного органа.

17 сентября 2024 года решение вступило в законную силу. На февраль 2026 года оно остается неисполненным: из 17 кладбищ сельского поселения право постоянного бессрочного пользования на земельные участки оформлено только под шестью. Из материалов суда следует, что еще на восьми «процесс оформления прав осложняется наличием пересечений фактических границ с границами иных территориальных зон, ведется работа по внесению изменений в Генеральный план сельского поселения». Самая сложная ситуация — по четырем кладбищам: в селах Малая Царевщина и Жареный Бугор, а также деревнях Висловка и Малиновый Куст; по ним «установлено пересечение границ территорий кладбищ с землями лесного фонда».

Чиновники произошедшее объясняют ошибкой, но, естественно, не своей. Основная версия — при определении границ земельных участков лесного фонда в 2016 и 2020 годах не было учтено, что на части из них расположены действующие общественные кладбища. Это и привело к «нарушению прав и законных интересов поселения в виде невозможности оформления в установленном порядке земельных участков в муниципальную собственность для размещения кладбищ».

Чтобы решить проблему, администрация сельского поселения Светлое Поле Красноярского района пошла в самарский арбитраж. В поданном иске светлопольцы просят региональное министерство природных ресурсов и экологии (далее — минприроды СО), а также Федеральное агентство лесного хозяйства признать ее собственником земельных участков под кладбищами.

Ни арбитражный суд, ни Красноярский районный суд не стали изучать, что помешало администрации сельского поселения Светлое Поле оформить участки под кладбищами до того, как они ушли в лесфонд.

Процесс оказался довольно скоротечным: иск подан 21 июля 2025 года, а рассмотрение завершено уже 29 января 2026 года.

Федеральное агентство лесного хозяйства разбирательство и вовсе проигнорировало: из судебного решения следует, что оно не обеспечило явку представителя и даже не предоставило отзыв на исковое заявление.

Минприроды СО свою позицию предоставило; она сводится к тому, что иск к ведомству не имеет никакого отношения, так как «в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, являются ограниченными в обороте и не предназначены для осуществления на них деятельности по погребению (захоронению) тел умерших».

Суд пришел к выводу, что «территории в границах Красноярского лесничества образованы из земельных участков из состава земель лесного фонда, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации», и в иске отказал.

Людмила Сенилова, адвокат Палаты адвокатов Самарской области, отмечает, что «иск подан к ненадлежащим ответчикам».

«Суд в своем решении прямо указывает, что выбран неправильный способ защиты своих прав. Ни минприроды СО, ни Федеральное агентство лесного хозяйства не могут сделать администрацию сельского поселения собственником земельного участка в составе лесфонда. Основным принципом лесного законодательства является недопустимость использования лесов органами государственной власти и органами местного самоуправления.

При этом действует Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в котором указывается, что перевод земель лесного фонда в земли других категорий разрешается в случае размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного их размещения. Для перевода требуется проведение процедуры в соответствии с федеральным законом, но вместо этого администрация сельского поселения Светлое Поле предпочла выйти в суд без каких-либо шансов выиграть процесс», — комментирует Сенилова.

Еще один адвокат Палаты адвокатов Самарской области на правах анонимности называет исковое заявление «юридической наивностью» и говорит, что «процесс превратился в консультацию, что надо было сделать». «Увы, от всей истории ощущение формальности исполнения решения районного суда: вышли для галочки — вот что-то делаем, стараемся», — иронизирует собеседник «СО». Он считает, что «юридическая консультация должна была осуществляться не на уровне суда, а силами представителей профильного областного министерства».

Дальнейшее развитие ситуации будет во многом зависеть от действий прокуратуры. Фактически решение Красноярского районного суда не исполнено, а значит, возможно возбуждение сначала административного, а в перспективе — и уголовного дела.

Но более принципиален подвисший статус самих кладбищ. Решения районного и арбитражного суда, по сути, юридически фиксируют то обстоятельство, что у администрации нет полномочий ни на новые захоронения, ни на благоустройство существующих.

В сельском поселении Светлое Поле Красноярского района на 1 января 2024 года (последние публичные данные) проживало 4775 человек. Если кладбища будут действительно закрыты, то кризис может сказаться не только на жителях сельского поселения, но и на близлежащей Самаре — практика хоронить в близлежащих селах широко распространена. А планировавшийся к строительству на территории Красноярского района крематорий почти уже год не может при наличии всей разрешительной документации сдвинуться с мертвой точки из-за публичных протестов активистов-общественников и идущих на поводу у них чиновников.

ЛЮДМИЛА СЕНИЛОВА, адвокат Палаты адвокатов Самарской области

Суд в своем решении прямо указывает, что выбран неправильный способ защиты своих прав. Ни минприроды СО, ни Федеральное агентство лесного хозяйства не могут сделать администрацию сельского поселения собственником земельного участка в составе лесфонда.

— Отдел общества