В скандальной истории незаконной приватизации черноморского пансионата «Автотранспортник» засветилась целая группа знаковых фигур региональной политики — от бывшего первого вице-губернатора Александра Нефедова до нынешнего сенатора СФ Марины Сидухиной.
Но больше всего вопросов у силовиков возникло к экс-спикеру думы Новокуйбышевска Юрию Ферапонтову, ведь многомиллионные доходы от приватизированного «Автотранспортника» достались именно ему. И чем дальше продолжается расследование, тем больше вопросов возникает и к механизмам отчуждения комплекса, и к представителям местной элиты.
Осенью 2024 года стало известно, что подконтрольный родственникам спикера городской думы Новокуйбышевска Юрия Ферапонтова санаторий «Автотранспортник» (в прошлом — «Автотранспортник России») на туапсинском побережье Черного моря может быть возвращен в собственность государства в рамках федеральной кампании по отмене сомнительных приватизационных сделок. Параллельно с появлением этой информации Ферапонтов лишился поста председателя думы Новокуйбышевска, который занимал с 2010 года (его можно было считать старожилом и тяжеловесом муниципальной политики, в которой Ферапонтов пребывал более 20 лет, в 2024-м году он без проблем переизбрался в местный парламент, обеспечив в нем тотальное доминирование своих однопартийцев — «единороссов», но после этого так и не занял в думе никакого руководящего поста). Вместо Ферапонтова в кресло спикера думы Новокуйбышевска сел Сергей Лукин.
Судя по всему, между этими процессами присутствовала вполне определенная связь. Незадолго до утраты Ферапонтовым статусной позиции как раз и началось публичное обсуждение истории проблемного черноморского актива, когда-то принадлежавшего городу Новокуйбышевску, но ставшего без лишней огласки совершенно частным владением. В СМИ писали, что пансионатом «Автотранспортник» на первой береговой линии в границах Кавказского биосферного заповедника через контрольный пакет акций в АО «Инрос» владеет младшая сестра Юрия Ферапонтова Галина Сергеева.
Вскоре выяснилось, что черноморская здравница попала под прицел правоохранителей. Они посчитали, что лечебно-оздоровительный комплекс под Туапсе «незаконно выбыл из федеральной собственности без волеизъявления собственника», а контроль над ним получили «юридические и физические лица из числа родственников представителей органов власти города Новокуйбышевска».
На основании собранных прокурорами материалов ГСУ ГУ МВД России по Самарской области было возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Санкция статьи — до 10 лет колонии. Расследование еще не завершено, но, как стало известно «СО», чем дольше оно продолжается, тем больше вскрывается интересных и даже нетривиальных фактов.
Проверки правоохранителей установили, что пансионат «Автотранспортник России» до его перехода в муниципальную, а затем в частную собственность находился на балансе Куйбышевского территориального объединения автомобильного транспорта (ТОАТ) «Куйбышевавтотранс» республиканского объединения автомобильного транспорта «Центравтотранс» Министерства автомобильного транспорта РСФСР. А вообще планирование строительства в поселке Агой Туапсинского района Краснодарского края пансионата на 500 мест, который в проекте назывался «Дельфин», относится к концу 1970-х годов. Утвержденная Советом Министров РСФСР стоимость стройки должна была составить 3,5 млн рублей еще в ценах той эпохи, к моменту начала строительства она выросла на 400 тыс. рублей.
В августе 1978 года проект прошел госэкспертизу. Заказчиком стройки выступал Минавтотранс РСФСР, генеральной проектной и строительной организацией — институт «Южгипрокоммунстрой» Минжилкомхоза РСФСР, а также управление «ГлавСочиспецстрой». Строительство стартовало в 1979 году, в 1988 году технический проект уточнили, а стоимость работ выросла до 4,3 млн рублей. К моменту завершения в июле 1988 года этого долгоиграющего проекта было решено присвоить пансионату другое название — «Автотранспортник России».
Лечебно-оздоровительный комплекс построили на централизованные средства, за счет долевого участия, согласно постановлению ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог и предназначался для оздоровления работников автотранспортных предприятий России. В пансионате проходили лечение и жители Куйбышевской (сейчас Самарской) области. И именно на баланс одного из предприятий Куйбышевской области отошла свежепостроенная здравница.
Приказом ТОАТ «Куйбышевавтотранс» в связи с окончанием строительства пансионата «Автотранспортник России» в составе Новокуйбышевского государственного пассажирского автотранспортного предприятия (ПАТП) было организовано хозрасчетное подразделение на самостоятельном балансе. Много позже прокуратура посчитает, что передача туапсинского пансионата на баланс именно Новокуйбышевского предприятия была осуществлена в нарушение требований постановления Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1980 года №210, а также в отсутствие согласований и решений органов государственной власти РСФСР — Совета Министров РСФСР, Министерства автомобильного транспорта РСФСР. Пансионат находился в ведении государственного объединения автомобильного транспорта, в связи с чем относился к объектам федеральной собственности, подлежащим передаче в собственность субъекта Российской Федерации, а не муниципалитета.
Новокуйбышевское ПАТП в дальнейшем было вновь зарегистрировано постановлением тогдашнего главы города Александра Нефедова №752 от 29 декабря 1993 года. В уставе ПАТП прописывались виды деятельности, связанные с автоперевозками, а вот деятельности по оздоровлению населения и оказанию услуг социального обеспечения там не было. Также в уставе отсутствовал туапсинский «Автотранспортник России» как структурное подразделение ПАТП.
В 1994 году Новокуйбышевское ПАТП перешло в муниципальную собственность, при передаче в перечне имущества пансионат «Автотранспортник России» тоже не был должным образом отфиксирован. Но черноморский актив, который изначально строился как федеральный и на федеральные деньги, тоже отошел муниципалитету как филиал ПАТП. При этом в нарушение законодательства организаторы процесса упустили важный этап передачи пансионата как объекта здравоохранения в собственность субъекта Российской Федерации.
Все это и дало основания правоохранителям считать, что «санаторий (пансионат) «Автотранспортник России» был укрыт от собственника в лице Российской Федерации путем неправомерного включения его в состав имущества переданного в муниципальную собственность в 1994 году Новокуйбышевского государственного пассажирского автотранспортного предприятия». «Органы власти региона, принимая решение о передаче в муниципальную собственность из государственной автотранспортного предприятия, не располагали информацией о нахождении санатория в составе имущества ПАТП, о его статусе и назначении, в том числе о заказчике строительства, то есть о том, что объект является федеральным».
Кроме того, в версии следствия, «создание филиала в силу статьи 55 ГК РФ не отвечало целям деятельности автотранспортного предприятия и было направлено на завладение государственным имуществом с целью извлечения прибыли» (речь снова идет о черноморском пансионате).
Когда санаторий вывели из федеральной собственности, последовала его подготовка к «ползучей» приватизации. Однако истинные бенефициары происходящего пока были непонятны — в отличие от подписантов официальных документов. В декабре 2003 года мэр Новокуйбышевска Нефедов подписал постановление №3235 о реорганизации ПАТП в форме выделения из него самостоятельного унитарного предприятия на базе имеющегося филиала «Автотранспортник России». Делалось это якобы «в целях улучшения качества предоставляемых пансионатом услуг по оздоровительному отдыху и санаторно-курортному лечению жителей города Новокуйбышевска и Самарской области, повышения эффективности его работы и дальнейшего развития, а также освобождения пассажирского предприятия от несвойственных ему функций».
Согласно уставу, имущество нового МУП принадлежало муниципалитету и было неделимым, а приватизация объекта исключалась. Но уже весной 2004 года тот же мэр Нефедов утвердил перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, в состав которого под пунктом 15 включили МП «Санаторий «Автотранспортник России». Спустя еще несколько месяцев было решено преобразовать МП в открытое акционерное общество. А в последующем «через аффилированных лиц, в том числе из числа должностных лиц органов власти города Новокуйбышевска, и созданное ими открытое акционерное общество «Инрос» активы санатория были выведены из муниципальной собственности и над ними установлен контроль со стороны бенефициаров коммерческих структур». Как же именно выглядел этот фокус? Следите за руками.
В марте 2006 года Нефедов утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества, в который вошли акции ОАО «Санаторий «Автотранспортник России». В январе 2007 года мэр уходит на повышение — становится и.о. вице-губернатора, в марте того же года дума Новокуйбышевска утверждает отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества, а контроль за его исполнением возлагает на комитет по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике в лице депутата Юрия Ферапонтова. Документ подписывают и.о. мэра Олег Волков и председатель думы Новокуйбышевска Марина Сидухина (в настоящее время — сенатор Совета Федерации от Самарской области). В 2010 году Сидухина станет депутатом Самарской губернской думы, а кресло спикера займет ответственный за приватизацию Ферапонтов. Интересный факт — в отчете о выполнении прогнозного плана приватизации не фигурировала информация о приватизации ОАО «Санаторий «Автотранспортник России». А подготовка к его продаже между тем шла полным ходом.
Было создано АО «Инрос» — компания-оператор черноморского санатория. Почему-то в тот момент ни у кого не возникло никаких вопросов по поводу того, что почти 75% в этой организации отошли никому не известной частной фирме «Сам Лайн» (подробнее обо всех этих схемах — в тексте «Очень странные дела»). В октябре 2010 года ООО «Сам Лайн» заключило с младшей сестрой Юрия Ферапонтова Галиной Сергеевой договор купли-продажи акций АО «Инрос». Весь пакет (1901 акция, или почти 75%) был продан за 190,1 млн рублей. Позже при опросах и проверках Сергеева поясняла, что «денежные средства на приобретение акций она взяла в долг у своего брата Ферапонтова Ю.А. под расписку». Юрий Ферапонтов на момент выкупа акций «Инроса» уже возглавлял думу Новокуйбышевска. Так строившийся всей страной санаторий «Автотранспортник» под Туапсе фактически стал собственностью семьи спикера.
Согласно материалам проверок, у АО «Инрос» нет другого имущества, кроме комплекса недвижимости санатория. Как считают правоохранители, «изменение состава учредителей произошло с целью установления контроля за деятельностью санатория и вывода денежных средств через родственников должностных лиц органов власти города Новокуйбышевска путем приобретения голосующего пакета акций ОАО «Инрос». А все совершенные в процессе приватизации санатория сделки были направлены «на утрату корпоративного контроля публично-правового образования над хозяйственным обществом».
По версии правоохранителей, в результате занижения стоимости активов санатория контрольный пакет голосующих акций оказался у лиц, аффилированных с бывшим председателем думы Новокуйбышевска Юрием Ферапонтовым. Все эти действия «преследовали цель, противную основам правопорядка, — вывод санатория, построенного за счет государственных капиталовложений, для последующего обогащения группы лиц, занимающих высокопоставленные должности в г.о. Новокуйбышевск». А конкретнее — целью было «установление корпоративного контроля над санаторием бывшим председателем думы г.о. Новокуйбышевска и аффилированными ему физическими лицами, которая была достигнута».
Получить комментарии вольных и невольных участников оказавшейся сомнительной приватизации «Автотранспортника» не удалось. Сенатор Марина Сидухина заявила «СО», что «не может дать никаких комментариев по данному вопросу в силу давности событий». Юрий Ферапонтов беседовать по телефону отказался, сделав вид, что не очень понимает, о каком «Автотранспортнике» идет речь, и рекомендовал прислать запрос в его депутатскую приемную. На момент сдачи номера «СО» в печать ответа на редакционный запрос из приемной Ферапонтова не поступило.
Санаторий «Автотранспортник», за который сражаются силовики и родственники Юрия Ферапонтова, расположен на черноморском побережье в 15 километрах от города Туапсе. Санаторий «Автотранспортник» сегодня — это несколько жилых корпусов (12-этажный спальный корпус, спальный корпус повышенной комфортности «Лагуна»), медицинский центр, точки общепита, собственный оборудованный пляж, открытый плавательный бассейн, тренажерный зал, баня и сауна, спортивная и детская площадки, детская игровая комната и библиотека. Условия проживания здесь оцениваются в «три звезды», цены на номера начинаются от 4200 рублей за сутки.
Гости пансионата лечат заболевания нервной системы, системы кровообращения, органов дыхания, костно-мышечной системы и соединительной ткани, опорно-двигательной системы, желудочно-кишечного тракта, мочеполовой системы.
У санатория есть контрактный портфель, причем одним из постоянных заказчиков является ГКУ СО «Ресурсный центр», через которое ежегодно заказываются путевки на санаторно-курортное лечение в туапсинском санатории для самарских чиновников. Другой потребитель услуг санатория — объединенное отделение Социального фонда России по Самарской области. Всего в контрактном портфеле АО «Санаторий «Автотранспортник» — 321 контракт на 1,589 млрд рублей.
В совет директоров АО «Санаторий «Автотранспортник» в разное время входили лица, по большей части связанные с Юрием Ферапонтовым: Владимир Ведехин, Роман Бугайцов, Алина Канаева, Галина Сергеева, Андрей Шестерненков, Игорь Елиференко, Владимир Падалка, Виталий Соболев, Александр Филиппов.
АЛЕКСЕЙ ЛЕСКИН, вице-спикер Самарской губернской думы
Я работаю в комитете по здравоохранению, и в силу этой своей работы мы с коллегами нередко обсуждаем вопросы оздоровления населения, в первую очередь детей. В 2020 году я изучал материалы по своему родному Новокуйбышевску и с огорчением констатировал, что город все больше сползает в долговую яму. И тут я вспомнил, что у муниципалитета есть свой санаторий на черноморском побережье. Стал интересоваться этим вопросом и узнал, что санаторий-то, оказывается, давно в частных руках. Тогда я стал писать жалобы во все инстанции и добиваться справедливости. Потому что получается так, что у экологически «тяжелого» города, каким является Новокуйбышевск, просто взяли и отобрали кусочек черноморского побережья, где могли бы оздоравливаться сотрудники наших предприятий химии и нефтехимии, их дети и родственники. А ведь не каждый город с 100-тысячным населением в РФ мог бы похвастаться таким подарком, доставшимся в наследие от советской власти. Буду и дальше заниматься этим вопросом, надеюсь, справедливость восторжествует.
В истории приватизации «Автотранспортника» масса белых пятен и обстоятельств, вызывающих недоумение. Так, коммерческое предприятие АО «Инрос» на момент своего создания было не очень-то коммерческим: оно утверждено в декабре 2006 года постановлением исполняющего обязанности главы городского округа Новокуйбышевск Алексея Шевякова «с целью решения вопросов местного значения по комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования в области создания условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства этих мест, а также по предложению ООО «Сам Лайн» о развитии санатория «Автотранспортник России». Уставный капитал «Инроса» составлял (и составляет сейчас) 253,6 млн рублей, он разделен на 2536 штук обычных именных акций номинальной стоимостью 100 тыс. рублей каждая.
Учредителями новой организации стали КУМИ Новокуйбышевска и ООО «Сам Лайн». Вкладом в уставный капитал от имени городского округа явились 100% акций ОАО «Санаторий «Автотранспортник России». Доля акций города во вновь учреждаемом акционерном обществе составила 25% плюс одна акция (25,04%), а вкладом ООО «Сам Лайн» — 190,1 млн рублей, доля составила 74,96%.
При учреждении ОАО «Инрос» администрацией города была проведена оценка 100-процентного пакета акций ОАО «Санаторий «Автотранспортник России». К проведению оценки в декабре 2006 года привлекли малоизвестное ООО «Алгоритм», которое оценило пакет акций пансионата-санатория в более чем демократичные 63,5 миллиона рублей. Спросить у исполнителей отчета, чем обусловлена такая скромность оценки черноморского санатория, уже невозможно. Директор и учредитель ООО «Алгоритм» Александр Гуров скончался в январе 2019 года, его фирма спустя год исключена из ЕГРЮЛ как юрлицо, в отношении которого внесена запись о недостоверности. Кроме того, ООО «Алгоритм» лицензией на осуществление оценочной деятельности не обладало, в соответствии с ЕГРЮЛ деятельностью по оценке данное юридическое лицо не занималось.
Второй бывший собственник АО «Инрос» — ООО «Сам Лайн» — исключен из ЕГРЮЛ в 2016 году. Перед этим юрлицо прошло перерегистрацию в Москве по адресу: улица Никольская, 3 (это адрес Казанского собора на Красной площади). «Сам Лайном» по очереди владели Евгений Стыро и Владимир Ведехин (лицо из окружения Юрия Ферапонтова), директором был Виталий Соболев (член совета директоров санатория «Автотранспортник», глава коллегиального исполнительного органа ОАО «Инрос»). В 2010-2011 годах ООО «Сам Лайн» руководил Андрей Кучеренко, а летом 2011 года юрлицо возглавил профессиональный «обнальщик» Игорь Савов, прославившийся, в частности, выносом 50 млн рублей из кассы Волго-Камского банка перед его банкротством. Савов — переселенец из Узбекистана, он жил в красном уголке общежития без прописки, а «обнальные» операции совершал за скромный гонорар в 1 тысячу рублей. На Савова было записано около 160 юрлиц-«однодневок», через которые «наличили» деньги. Это очень удобный топ-менеджер — найти его практически нереально.
Экс-учредитель «Сам Лайна» Евгений Стыро в свое время был директором ООО «ТК «Триумф», по адресу которого зарегистрировано АО «Инрос». В 2016-2022 годах Стыро возглавлял отдел капстроительства в новокуйбышевском департаменте строительства и архитектуры, которым руководил считающийся родственником бывшего мэра Александр Нефедов. Другой бывший учредитель «Сам Лайна» — Владимир Ведехин — сейчас директорствует в АО «Инрос».
В бюджет городского округа Новокуйбышевск от АО «Инрос» дивиденды от акций в 2006-2024 годах практически не поступали. За исключением одного-единственного раза — когда Новокуйбышевск в 2020 году получил от своего актива 3,581 млн рублей. Второй акционер — Галина Сергеева (сестра Юрия Ферапонтова) тогда же получила намного больше — 10,716 млн рублей. И это притом, что санаторий был стабильно прибыльным. В 2024 году АО «Санаторий «Автотранспортник» показало выручку 536,8 млн рублей, чистую прибыль — 121,771 млн руб. АО «Инрос» тоже не бедствовало.
Оба юрлица, подконтрольных родственнице Ферапонтова, не раз проверяло МРУ Росфинмониторинга по ПФО. И в АО «Санаторий «Автотранспортник», и в АО «Инрос» за период с января 2019 года по настоящее время выявлялись сомнительные финансовые операции, которые можно интерпретировать как преследующие цель противоправного вывода (обналичивания) денежных средств. В частности, есть информация о том, что в ноябре 2023 года АО «Санаторий «Автотранспортник» перечислило по договору процентного займа порядка 80 млн рублей на счет ИП Ферапонтовой Анастасии Вячеславовны, которая является супругой Юрия Ферапонтова. В апреле 2024 года более 41 млн рублей из этой суммы Анастасия Ферапонтова, согласно сведениям правоохранителей, перекинула на свой личный карточный счет с целью оплаты договоров участия в долевом строительстве в ЖК «ГринРивер» в сумме более 47 млн рублей. Информация и о выводе доходов, и о невыплате дивидендов тоже появилась в материалах уголовного дела, которое расследуется региональным ГСУ.
Более того, следствие установило, что в 2020-2025 годах аффилированными с Юрием Ферапонтовым лицами получено из доходов санатория более 175,3 млн рублей. Кроме Анастасии Ферапонтовой деньги перечислялись АО «Инрос», Галине Сергеевой, Канаевой Алине Юрьевне (ряд источников указывают, что она дочь бывшего спикера. В пользу этой версии свидетельствуют, в частности, фотографии на странице в аккаунте «ВКонтакте» самой Канаевой, где ее можно неоднократно видеть рядом с Ферапонтовым-старшим. Там Алина Канаева позиционируется как сотрудница фонда Росконгресс). А также врачу-акушеру Новокуйбышевского роддома Татьяне Елиференко (это супруга Игоря Елиференко, члена советов директоров АО «Инрос» и АО «Санаторий «Автотранспортник»). Еще один получатель денег — член совета директоров санатория Андрей Шестерненков — скончался в апреле 2025 года. Таким образом, только на счета близких родственников Юрия Ферапонтова со счетов санатория ушло более 116 млн рублей.
Органу следствия удалось найти отчет об оценке рыночной стоимости 100% акций санатория, выполненный в 2006 году ООО «Институт оценки и управления» (у этой фирмы в отличие от «Алгоритма» лицензия на оценочную деятельность была). Отчет хранился на территории санатория. Согласно этому документу, стоимость акций выше почти в 3 раза, чем было посчитано «Алгоритмом», и она составляет 225,16 млн рублей. В рамках следственных действий осенью 2024 года назначили новую оценочную экспертизу стоимости акций санатория, ее производство поручено ГУ «Самарская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ». По результатам экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, также установлено существенное занижение стоимости акций санатория, совершенное ООО «Алгоритм».
19 мая 2025 года в Новокуйбышевский городской суд поступил иск первого зампрокурора Самарской области Игоря Харитонова о признании недействительными сделок по отчуждению имущественного комплекса санатория-пансионата «Автотранспортник». Дело распределено судье Наталье Бегишевой. Ответчиками по делу значатся АО «Регистратор КРЦ», АО «Санаторий «Автотранспортник», АО «Инрос», Татьяна Елиференко, Алина Канаева, Галина Сергеева, Анастасия Ферапонтова. Третьи лица — мэрия Новокуйбышевска, областное правительство, АО «Регистраторское общество «Статус». Дата первого заседания по делу пока не назначена.
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
