Добавят полномочий

Создание областного закона «Об объектах культурного наследия» обсуждается уже на протяжении нескольких лет. Однако до настоящего момента подобного документа, который должен регулировать на региональном уровне охрану, сохранение, использование и популяризацию памятников истории и культуры, нет. На федеральном уровне такой закон существует с 2002 года. В середине июня 2008 года законопроект «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Самарской области» был направлен в губернскую думу. Из-за летних каникул в парламенте документ до сих пор не рассмотрен. Законопроект фактически разделяет между двумя ветвями власти работу по охране и популяризации культурного наследия. Среди полномочий думы, предусмотренных законопроектом, основным является принятие законов в сфере сохранения, использования, популяризации и госохраны памятников. У «Белого дома» полномочий намного больше.

Облправительство, к примеру, будет принимать решения о включении выявленного объекта культурного наследия местного или регионального значения в единый госреестр. Кроме того, устанавливать льготную арендную плату и ее размер в отношении памятников, находящихся в собственности области. Региональные чиновники будут определять и порядок выплаты компенсации физическим или юридическим лицам, являющимся собственниками объектов культурного наследия регионального значения, включенным в реестр либо пользующимся ими на основании договора безвозмездного пользования и производящим за свой счет работы по их сохранению. Основным оператором работы с культурным наследием в облправительстве станет министерство культуры. Это обусловлено прежде всего тем, что ведомство, возглавляемое Ольгой Рыбаковой, является единственным областным государственным органом, уполномоченным в сфере государственной охраны объектов культурного наследия на территории региона.

Среди полномочий, которыми будет обладать минкульт, — госконтроль за сохранением, использованием областных объектов культурного наследия. Министерство будет выявлять и учитывать объекты, представляющие собой историко-культурную ценность, формировать реестр, выдавать паспорта на областные памятники, определять регламент использования территории достопримечательного места, устанавливать ограничения и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству. К полномочиям относятся — оформление охранного обязательства собственности объекта культурного наследия областного значения, выдача письменных предписаний заказчикам и исполнителям работ об их приостановлении в случае угрозы ухудшения состояния памятника. Министерство также сможет обращаться в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержащихся памятников либо участков, в пределах которых они располагаются. Как отмечает член комитета по культуре губернской думы Марина Ерина, «закон, скорее всего, будет рассмотрен в ближайшее время, после того как депутаты выйдут из отпусков. В области планируется создать единый реестр памятников, и думаю, что для этого принятие такого закона просто необходимо». В ведомстве Рыбаковой до принятия закона комментировать тему отказались.

• Управление и распоряжение объектами культурного наследия, находящимися в собственности области

• Утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Самарской области

• Установление порядка организации расположенного на территории области историкокультурного заповед ника регионального значения, его границы и режима содержания

• Регулирование градостроительной деятельности в исторических поселениях на территории области

• Согласование градостроительной документации, раз рабатываемой для исторических поселений, и регла ментов в пределах территорий объектов культнаследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки му ниципальных образований

• Организация проведения государственной историко культурной экспертизы

• Установление порядка определения размера оплаты экспертизы в отношении объектов регионального и му ниципального значения

• Установление границы территории областного па мятника как объекта градостроительной деятельности особого регулирования

• Согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйствен ных и других работ на территории объектов культурно го наследия и в зонах охраны