Дума Самары утвердила в первом чтении главный финансовый документ города на 2025-2027 годы

Пока утверждены общие параметры документа, который до конца декабря должен быть сформирован ко второму, окончательному чтению.

Проект бюджета Самары на ближайшую трехлетку был единогласно одобрен депутатами в первом чтении 5 декабря. Перед этим проект подробно рассматривался на заседаниях профильных комитетов, а также общественным советом и общественным молодежным парламентом при думе. Завершающим же перед утверждением финансового документа в первом чтении стало совместное заседание комитета по бюджету, налогам и экономике и депутатского объединения «Единая Россия» 3 декабря. Администрации города рекомендовано доработать проект бюджета с учетом поступивших предложений и представить в думу информацию о дополнительной потребности в средствах (так называемый лист ожидания).

Согласно документу, доходы казны в 2025 году составят 27,36 млрд рублей — за счет собственных средств это на 26% больше по сравнению с первоначальным планом 2024 года. Расходная часть бюджета запланирована в объеме 28,66 млрд рублей. Дефицит прогнозируется в размере 1,3 млрд рублей, а в следующие два года бюджет ожидается бездефицитным. При этом цифры будут постепенно расти. Если в 2026 году должно быть получено и израсходовано 29,07 млрд рублей, то в 2027-м — уже 30,92 млрд. Пока проект не учитывает безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящих уровней, так как на момент его составления и представления на рассмотрение в думу федеральный бюджет и бюджет Самарской области на новый период еще не были утверждены.

За основу проекта бюджета взят базовый вариант прогноза социально-экономического развития города, сообщила депутатам руководитель департамента финансов Самары Оксана Данилова. Основными источниками для муниципальной казны остаются налог на доходы физических лиц, земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог, взимаемый с применением упрощенной системы налогообложения, а также доходы от использования муниципального имущества. По словам Оксаны Даниловой, несмотря на санкционное давление, высокую ключевую ставку Центробанка и, соответственно, удорожание заемных денег, есть уверенность в обеспечении бюджетным финансированием всех значимых расходных обязательств, таких как выплата заработной платы, оплата коммунальных услуг и услуг связи, социальные выплаты, предоставление межбюджетных трансфертов внутригородским районам.

Одним из основных вопросов обсуждения на заседании бюджетного комитета стали приоритеты долговой политики города. Это поддержание муниципального внутреннего долга на экономически безопасном уровне, оптимизация структуры внутреннего долга и расходов на его обслуживание, отсутствие просроченных долговых обязательств, снижение рисков и равномерное распределение платежей. Городские чиновники планируют диверсифицировать муниципальные внутренние заимствования, заместив дорогие в обслуживании коммерческие кредиты более дешевыми бюджетными. Однако все же намерение муниципалитета обращаться в банки за кредитами вызвало у председателя профильного комитета Юрия Левина беспокойство. По его мнению, в условиях высокой ключевой ставки это может стать серьезной нагрузкой на городской бюджет. «На данный момент банки не выходят даже на высокие ставки, и, как вариант, мы рассматриваем возможность привлечения краткосрочных кредитов, — пояснила в свою очередь Оксана Данилова. — Мы либо должны сократить расходы на 6 млрд, либо привлекать заемные средства под имеющийся процент. Но мы же не держим кредитные ресурсы на остатке. На текущем счете мы при любой возможности гасим имеющиеся кредитные ресурсы, тем самым экономим проценты».

В любом случае, как и в прежние годы, бюджет Самары должен сохранить свою социальную направленность. На такие направления, как образование, культура, физическая культура и спорт, социальная политика, в 2025 году запланировано 44% всех расходов, или 12,5 млрд рублей. На дорожную деятельность, транспорт и сферу ЖКХ приходится 34%, или 9,7 млрд рублей.

При рассмотрении проекта бюджета во втором чтении совместно с городской администрацией еще раз будет проработан вопрос о возможности учета предложений депутатов в первоочередных расходах. Кроме того, ожидается традиционная поддержка из вышестоящих бюджетов. В 2024 году в муниципальной казне учтено порядка 30 млрд рублей.

Рассмотрели исполнение

В ходе прошедшего заседания профильного комитета также был представлен отчет об исполнении бюджета городского округа по итогам девяти месяцев 2024 года. Согласно ему, суммарные доходы городской казны за этот период составили 31,5 млрд рублей, или 57,1% от утвержденного годового плана. По налоговым и неналоговым доходам исполнение составило 67,8%, по безвозмездным поступлениям — 47,8%. Расходы за обозначенный период составили 55,9% к годовому плану.

ИВАН НОСКОВ, временно исполняющий полномочия главы г.о. Самара

Проект бюджета на 2025 год разработан департаментом финансов с учетом всех имеющихся прогнозов и направлен на решение важнейших социальных задач. Мы внимательно изучим предложения депутатов. Уверен, что большинство из них будут приняты во внимание при формировании окончательного варианта бюджета.

АЛЕКСЕЙ ДЕГТЕВ, председатель думы г.о. Самара

Если сравнивать принятый в первом чтении бюджет с аналогичными параметрами этого года, стоит отметить рост собственных доходов города. Это важный экономический показатель, который в том числе говорит о формировании культуры ответственного налогоплательщика среди жителей и представителей бизнеса. Безусловно, работа над бюджетом продолжается. Депутаты провели большой анализ и подготовили перечень предложений, которые касаются практических всех сфер жизни города и развития городского хозяйства. Ждем информации от администрации о возможности их включения в первоочередные расходы и о формировании так называемого листа ожидания.

СЕРГЕЙ РЯЗАНОВ, заместитель председателя думы г.о. Самара

Бюджет у нас принят в первом чтении, депутатами сформулированы конкретные предложения для доработки проекта ко второму чтению. Но, в принципе, в первом чтении мы увидели, что бюджет у нас социально ориентирован. Основные направления у нас также сохраняются. Это школы и детские сады, дороги и транспорт, благоустройство общественных пространств, предоставление социальных выплат — основные вопросы жизнедеятельности города.

ЮРИЙ ЛЕВИН, председатель комитета по бюджету, налогам и экономике думы г.о. Самара

Из позитивного можно отметить, что в ходе рассмотрения в думе проекта бюджета в первом чтении у нас увеличиваются собственные доходы от налоговых и неналоговых поступлений. И пусть не на очень большую сумму, но все же снижается уровень муниципального долга от первоначально представленного к рассмотрению и, как следствие, — дефицит бюджета. Это крайне важно в условиях высоких процентных ставок. Источниками финансирования дефицита бюджета будут в том числе бюджетные кредиты, которые традиционно выдаются под гораздо меньшие ставки, чем мы видим в банках. Но я не теряю надежды, что в 2025 году решение о снижении ключевой ставки будет принято и мы придем к более-менее нормальным цифрам. Работа над снижением дефицита бюджета ведется всегда, но, к сожалению, расходные обязательства иногда превышают уровень доходов. Это абсолютно нормальная для бюджетного процесса история, поэтому я ничего здесь страшного и сверхъестественного не вижу. У нас Бюджетным кодексом определен максимальный уровень дефицита бюджета, который мы можем себе позволить, мы его никогда не превышали и не собираемся превышать, поэтому ничего страшного здесь нет. Обычная финансовая работа.

— Роман Лямшин