Экс-глава самарского Института регразвития получала вторую зарплату не просто так

Судебный процесс по делу экс-главы АНО «ИРР» Ольги Михеевой выявил интересный момент, позволяющий под совершенно новым углом посмотреть на это разбирательство: значительная часть работы организации, «заточенной» на внедрение инноваций в промышленное производство, проходила за пределами региона и по закону не могла финансироваться из бюджета Самарской области. Этим и обусловлена необходимость дополнительных ассигнований, как рассказали в суде свидетели. Более того, выполняя двойную работу, на двойных окладах — из областного и федерального бюджета — работали многие сотрудники ведомства. Но в получении двойной зарплаты обвинили лишь Михееву.

Читайте также:

В Самарской области 1 сентября работали средства ПВО — уничтожены три ударных БпЛА

В России с 1 сентября граждане могут блокировать массовые телефонные обзвоны

В России стало возможным передумать при оформлении потребительского кредита

Больше

Некогда Ольга Михеева руководила учрежденным самарским правительством Госфинконтролем (ГФК) и прославилась жестким противостоянием с властными структурами, в работе которых ее подчиненные находили всевозможные нарушения. Даже после ликвидации ведомства ГФК продолжал вести страницу в соцсетях и публиковать новые разоблачительные материалы. На тот момент руководитель ведомства уже нашла новое применение своей кипучей энергии.

В январе 2019 года Михеева возглавила управляющую компанию Научно-образовательного центра Самарской области (НОЦ) «Инженерия будущего» — АНО «Институт регионального развития» (АНО «ИРР»). Деятельность НОЦ направлена на интеграцию науки и реального сектора экономики. Согласно информации из открытых источников, организация представляла собой консорциум, членами которого являются крупные промышленники и ученые Самарской области. Помимо ведущих самарских и тольяттинских вузов в консорциум входили Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Академия Ростеха, Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. Внешними партнерами являются «Кванториум 63», Санкт-Петербургский государственный экономический университет. Якорные индустриальные партнеры — ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», «Объединенная ракетно-космическая корпорация», налажено взаимодействие с международными партнерами из Белоруссии, Мексики, Китая, Финляндии, Аргентины.

НОЦ «Инженерия будущего» занимался новыми аэрокосмическими системами, технологиями, материалами и цифровыми решениями, медицинскими технологиями, логистикой с использованием передовых интеллектуальных решений.

Задачей АНО «ИРР» как управляющей компании было буквально свести всех со всеми: чтобы у промышленности были шанс узнать о новейших научных разработках и финансы оплатить инновацию. На момент создания этой организации в регионе отмечался спад научно-технической активности, меньше регистрировалось патентов, талантливая молодежь уезжала. Требовалось переломить этот негативный тренд, чем и занялась новая команда с большим энтузиазмом.

С подачи Ольги Михеевой создали систему инновационных сертификатов: у предприятий, чье финансирование, как правило, полностью основано на системе госзакупок, с помощью таких сертификатов появлялась возможность оплатить ту или иную научную разработку. Другие ее идеи — создание центра патентной аналитики, связавшего воедино разные регионы РФ, и внедрение сетевых программ образования.

Работа организации принесла свои плоды: Самарская область поднялась с 20-го места на 10-е в рейтинге научно-технологического развития, АНО «ИРР» получала благодарности от федерального Минобра, а в 2021 году региону выделили федеральный грант на 120 млн рублей (затем гранты выделялись в 2022 и 2023 годах). В рамках освоения этой суммы заключено порядка 150 договоров на выполнение работ по тематике НОЦ. Именно за освоение этого гранта и пострадала глава АНО «ИРР».

В мае 2024 года Ольгу Михееву задержали по подозрению в мошенничестве. По версии силовиков, подозреваемая якобы незаконно занимала в АНО «ИРР» сразу две должности (гендиректора и директора по стратегическому развитию НОЦ «Инженерия будущего»), где ей выплачивали зарплату и премии за работу, которую она по факту «не выполняла».

Позже скандал вокруг Михеевой затянул в свою орбиту и ее брата Дениса Гусева, который трудился в должности управляющего директора НОЦ «Инженерия будущего». Родственникам предъявили обвинение в мошенничестве в особо крупном размере, в мае 2025 года их уголовное дело поступило на рассмотрение в суд Ленинского района Самары и было распределено судье Анне Грицык. Очередное заседание по делу состоялось в минувший вторник, 26 августа 2025 года.

Во время заседания суд допросил двух свидетелей — это бывший исполнительный директор АНО «ИРР» Олег Фабрикантов и Даниил Бажин, руководитель одного из отделов и, по сути, технологический директор учреждения. Судебное следствие пыталось решить важный вопрос — имели ли Ольга Михеева и ее брат право на вторую зарплату? Сами фигуранты и их защита считают, что имели, так как значительная часть их работы протекала за пределами Самарской области и финансироваться из бюджета региона по закону не могла. Более того — на таких же двойных окладах (из областного и федерального бюджетов) сидела значительная часть персонала АНО «ИРР», в том числе свидетели стороны обвинения. Среди них, например, директор по персоналу АНО Наталья Кацкова. Более того, аналогичная практика была и в остальных 15 НОЦ в РФ.

Из федерального гранта как раз и оплачивалась работа сотрудников НОЦ и АНО «ИРР» за пределами региона, с целью его освоения вводились дополнительные должности и временные штатные единицы. Сейчас это «двойное» получение зарплаты пытаются вменить в вину Михеевой и ее брату.

Среди территорий, на которых работала АНО «ИРР», были Санкт-Петербург, Мордовия, Чувашия, Астраханская, Пензенская, Ульяновская, Тамбовская, Саратовская области. В плане инноваций у всех присутствовала собственная специализация, например, у Мордовии — аграрный комплекс, у Пензенской области — медицина, у Ульяновской — авиация. В этих регионах налаживалась кооперация местных промышленников с вузовскими учеными, и к бюджету Самарской области эта работа не имела никакого отношения. В 2022 году из 29 заявок, поданных в АНО «ИРР», было 18 инорегиональных, а в 2023 году их было уже 32 из 53.

Как рассказал в суде свидетель Олег Фабрикантов, порой Ольге Михеевой приходилось проводить в командировках по 10-15 дней в месяц. «Вся наша работа состояла из командировок. Дорожная сумка всегда стояла наготове. Мы приезжали в другой регион и буквально на пустом месте выстраивали новые отношения между индустриалами и вузами, входили в пятерку лучших по стране», — вспоминал на допросе в суде Даниил Бажин. Экс-гендиректора АНО «ИРР» Михееву Бажин охарактеризовал как «чрезвычайно требовательного, справедливого руководителя», отметив ее «потрясающую работоспособность, оперативность и огромные связи с корпорациями России». «Многие ученые мечтали когда-нибудь попасть в обойму Роскосмоса, Ростеха, и мы им эту возможность дали, научили делать ученую разработку как бизнес-план, презентовать свою идею — раньше этого не было никогда», — заявил свидетель в суде.

По словам Бажина, при Михеевой НОЦ «Инженерия будущего» превратился в «новый центр притяжения молодых интеллектуалов, молодежи, которыми было создано много интересных коллабораций». «Мы стали заметны на научном ландшафте страны, стали площадкой по созданию инновационной среды. Многие структуры и проект создавались буквально с нуля. Но есть уровень региональной задачи и есть уровень федеральной задачи. Поэтому основное финансирование нашей работы шло из областного бюджета, дополнительное — из федерального. Мы все так работали, и, насколько я знаю, по той же системе финансируются многие вузы», — рассказал технологический директор АНО «ИРР».

Адвокат Андрей Соколов также спросил у этого свидетеля, какие проекты были созданы лично Михеевой для стратегического развития НОЦ. По словам Даниила Бажина, кроме инновационного сертификата это еще распределенный центр патентной аналитики, или центр патентного ландшафта. «Это очень интересный инструмент, который сильно помог связать регионы между собой. Другая новация — сетевые программы дополнительного образования, тоже Ольга Александровна придумала такую тематику, когда слушателями были участники из всех регионов, а сетевая программа строилась лучшими компетенциями», — сообщил Бажин. Адвокат Соколов сразу же уточнил: «Это было разработано именно Михеевой? Это касалось статического развития НОЦ?» — на что свидетель твердо отвечал: «Абсолютно!»

Ну а дискуссия о правомерности выплат из двух бюджетных источников продолжится на следующем заседании суда — оно намечено на 4 сентября 2025 года.

АНДРЕЙ СОКОЛОВ, адвокат Ольги Михеевой

Поскольку деятельность НОЦ «Инженерия будущего» осуществлялась не только на территории Самарской области, но и во всех 14 регионах Приволжского федерального округа, действовало бюджетное правило, по которому деятельность на территории Самарской области финансировалась за счет бюджета региона, а в ПФО — за счет федерального бюджета.

В силу Бюджетного кодекса РФ финансирование деятельности управляющей компании АНО «ИРР» и НОЦ «Инженерия будущего» производилось грантами в форме безвозвратных субсидий, которые выделялись как раз на возмещение прямых затрат на деятельность, то есть зарплат, командировок и премий сотрудников АНО «ИРР», осуществляющих деятельность как на территории Самарской области, так и на территории ПФО и других регионов России.

Именно поэтому возникала необходимость разделения по должностям: по основному месту работы оплата шла из регионального бюджета, а должность по совместительству, когда сотрудники АНО «ИРР» находились в командировках или выполняли иную работу для других регионов России, оплачивалась за счет федерального бюджета.

Как же можно в этом случае говорить о дублировании должностей или хищении средств, которые выделялись безвозвратно и на покрытие согласованных расходов АНО «ИРР»?

— Наталья Эльдарова