Федеральный Минпромторг затребовал обратно субсидии от самарского «Открытого кода»

Федеральное министерство промышленности и торговли втянулось в затяжное противостояние с самарской компанией «Открытый код» — одним из крупнейших в регионе участников рынка IT и разработки программного обеспечения.

Читайте также:

Самарская деприватизационная волна преодолела сопротивление хозяев миллиардных активов

Совет при Минстрое РФ расширил возможности бенефициара «Самарского Стройфарфора»

Эксперты и защита не согласны с жестким приговором экс-главе самарского АНО «ИРР» Ольге Михеевой

Больше

Первую атаку федералов, требовавших отдать 50 млн субсидий, выданных еще в 2019 году, «Открытый код» отбил, но все только начинается. Значение этого конфликта не ограничивается рисками многомиллионных взысканий. По сути, Минпромторг пытается доказать, что условия получения субсидии были выполнены ненадлежащим образом, а значит, фирма Олега Сурнина, очень активно работающая в сегменте господрядов, просто не может позволить себе проиграть борьбу с ведомством Антона Алиханова.

Согласно информации системы «СПАРК-Интерфакс», ООО «Открытый код» зарегистрировано летом 2001 года и специализируется на разработке программного обеспечения. На официальном сайте компании сообщается, что она «входит в консорциум Национального центра когнитивных разработок — отечественной экосистемы развития технологий искусственного интеллекта в рамках парадигмы цифровой экономики. Консорциум определяет стратегические направления развития интеллектуальных когнитивных технологий и технологий машинного обучения в Российской Федерации». «ОК» также сообщает, что у «компании есть 40 авторских свидетельств, 10 научных партнеров и более 100 платформенных решений. Компания обладает всеми необходимыми для реализации ИТ-проектов лицензиями, в том числе ФСБ и ФСТЭК в области защиты информации».

По данным системы «СПАРК-Интерфакс», владельцами «Открытого кода» выступают Олег Сурнин (51%) и Виктор Елисеев (49%). Сурнин возглавляет компанию в качестве управляющего — индивидуального предпринимателя. И Сурнин, и Елисеев владеют и другими бизнесами, так или иначе связанными с IT-технологиями. Общий оборот бизнеса партнеров измеряется миллиардами.

«Открытый код» по итогам 2024 года показал выручку в размере около 378 млн рублей, при прибыли в 37 млн. Параллельно компания сформировала только краткосрочных обязательств на сумму около 917 млн. «ОК» активно работает с госконтрактами. Только в прошлом году компания заключила 47 госконтрактов на общую сумму более 203 млн рублей. Крупнейшим заказчиком «Открытого кода» является министерство соцдемографии Самарской области. За последние пять лет компания Олега Сурнина исполнила 135 контрактов с ведомством на общую сумму 665 млн. Активно «Открытый код» использует инструменты господдержки, получив в 2025 году от государства гарантий и поручительств на общую сумму порядка 217 млн. «ОК» является получателем и прямой финансовой господдержки. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», как субъект малого и среднего предпринимательства «Открытый код» получил субсидий и грантов в 2022 году на 173 млн рублей, в 2021 году — на 70 млн рублей и в 2019-м — на 50 млн рублей. В последнем случае речь идет о субсидии из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции. Распорядителем данной субсидии является Минпромторг РФ.

Именно эта субсидия легла в основу последующего открытого противостояния между «Открытым кодом» и ведомством Антона Алиханова. Предоставленные ему ресурсы «Открытый код» освоил, а вот принимать выполненные работы чиновники не торопились. Более того, Минпромторг РФ затребовал возвращения бюджетных денег в судебном порядке. Соответствующий иск федеральное ведомство подало в самарский арбитраж в августе 2025 года, то есть спустя почти 6 лет после выдачи им денег. Согласно материалам начавшегося разбирательства, «20 ноября 2019 года между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ООО «Открытый код» заключено соглашение о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат получателя, непосредственно связанных с реализацией комплексного проекта «Создание интеллектуальной системы технического и послепродажного обслуживания сложной техники на основе искусственного интеллекта и дополненной реальности».

Ответчику предоставлена субсидия в размере 50 015 303 руб. 17 коп. «В период с 18 ноября до 28 декабря 2024 года проведена проверка соблюдения получателем порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии по проекту. По ее результатам в адрес получателя направлен акт проверки комиссии от 13 декабря 2024 года, в соответствии с которым установлено недостижение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в установленные сроки», — констатируется в судебных документах. Претензии проверяющих касались двух пунктов соглашения. Первый из них — «внесение разработанных программных продуктов в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин в срок не позднее 1 года со дня окончания реализации комплексного проекта» (плановый срок — июнь 2021 года, фактический срок — 12 сентября 2022 гоыда).

Параллельно установлено недостижение в установленный срок контрольного события «Оформление прав на интеллектуальную собственность в виде Свидетельств о регистрации программ для ЭВМ» (плановый срок — 30 декабря 2020 года, фактический срок — 12 января 2021 года). На основании этих рекламаций Минпромторг России потребовал возврата средств субсидии в доход федерального бюджета.

Компания Олега Сурнина возвращать деньги отказалась. В «Открытом коде» свою позицию аргументировали тем, что «компания не нарушала цели, условия и порядок предоставления субсидии, а также тем фактом, что результат предоставления субсидии достигнут в полном объеме». В материалах суда указывается, что на всех этапах исполнения проекта компания отчитывалась перед Минпромторгом и от истца никаких замечаний не поступало. А значит, отчетные документы были приняты министерством без замечаний. Более того, в решении суда указывается, что актом проверки от 13 декабря 2024 г. сделан вывод о том, что результат предоставления субсидии достигнут в полном объеме. Представители «Открытого кода» отдельно акцентировались на том, что «возврат субсидии предусмотрен за недостижение показателей результативности проекта, а не за нарушение сроков достижения данных показателей». Что касается срывов сроков регистрации программного обеспечения, то «ОК» не мог влиять на действия регистрирующих органов. «Общество указывает на объективные причины, оказавшие влияние на нарушение сроков внесения разработанных программных продуктов в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В рамках исполнения своих обязательств ООО «Открытый код» было подано заявление о включении сведений о ПО в реестр. Однако в связи с изменением правил регистрации по итогам рассмотрения заявления 13 января 2022 г. получен отказ в регистрации программного обеспечения. ООО «Открытый код» была проведена работа по устранению замечаний, после чего 5 августа 2022 г. повторно подано заявление. По результатам подачи повторного заявления программный продукт включен в реестр 12 сентября 2022 г. Также ответчик обращает внимание на то, что заявки на регистрацию программ для ЭВМ поданы ООО «Открытый код» 25 декабря 2020 г. (то есть в пределах установленного срока календарного плана). Срок государственной регистрации в Реестре программ для ЭВМ не зависел от получателя субсидии», — подчеркивается в материалах арбитража.
В итоге первая инстанция суда поддержала позицию компании Олега Сурнина. «В данном случае проект внедрен и реализован, показатели достигнуты. По мнению суда, материалами дела подтверждается добросовестность действий ответчика, который предпринял все необходимые меры для надлежащего исполнения своих обязательств, предоставленные денежные средства осваивались им в соответствии с целевым назначением. При этом истцом не представлены доказательства необоснованного получения средств поддержки, равно как и доказательства допущенных ответчиком нарушений, которые являются основаниями для возврата предоставленных денежных средств в полном объеме», — говорится в вердикте суда, датированном 29 декабря 2025 года.

Такой исход дела федеральных чиновников не удовлетворил. Согласно материалам картотеки арбитража, 26 января 2026 года ведомство Антона Алиханова подало апелляционную жалобу. Пока компания Сурнина федералов переигрывает, но многое будет зависеть от окончательного исхода разбирательства. Проигрыш в нем чреват для «Открытого кода» не только потерей 50 млн рублей, а гораздо большим. Получив нужный ему вердикт, министерство Алиханова может предпринять попытки включить своего оппонента в реестр недобросовестных поставщиков. Подобные действия возможны и без судебного решения, подтверждающего рекламации ведомства, но в таком случае они вряд ли окажутся успешными. Опрошенные «СО» юристы сомневаются в том, что чиновникам удастся внести «Открытый код» «в черный список». «Вопреки решению суда это сделать уже нельзя, так как суд установил обстоятельства отсутствия нарушений условий госконтракта», — считает адвокат Дмитрий Натариус. Но ситуация может кардинально измениться, если Минпромторг переломит ход судебного конфликта. В самом «Открытом коде» комментировать конфликт с Минпромторгом РФ не стали.

ДМИТРИЙ НАТАРИУС, адвокат

Оцениваю иск Минпромторга как основанный лишь на формальных основаниях, не подтверждающих реальных нарушений исполнителем, повлекших для заказчика какие-либо неблагоприятные последствия. А стало быть, права и законные интересы истца не нарушены и не требуют судебной защиты. Минпромторг может лишь обжаловать решение суда, доказывая фактическую важность даты регистрации программного продукта и того, что нарушение этой даты влечет для бюджета негативные последствия.

— Роман Аврусин