Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Шестой кассационный суд общей юрисдикции отменил решения предыдущих инстанций по делу о взыскании ущерба в размере 831,3 млн рублей с осужденных топ-менеджеров обанкроченной компании «СК на Московском».
Ранее суды отказывали в иске московской «дочке» Минстроя России — ППК «Фонд развития территорий», но кассационная инстанция нашла в этих решениях нарушения норм материального и процессуального права. Теперь процесс начнется заново, и высока вероятность положительного для чиновников исхода разбирательства. Правда, это вовсе не означает, что они смогут в реальности получить хоть рубль.
ООО «СК на Московском» основано в 2007 году топ-менеджерами МП «Мост», аффилированного с бывшим руководством областного ГУВД. Затем среди совладельцев фирмы отметились Юрий Фролкин, Николай Галкин, Владимир Загреков, Михаил Толмачев. Последними учредителями СК «На Московском» были Сергей Семенихин и Наталья Фролкина.
Проект возведения жилого комплекса на 18-м километре Московского шоссе, напротив ТРК «Московский» (сейчас — ТРК Letout), застройщик анонсировал еще в 2008 году, тогда же был арендован участок под стройку. Лишь в 2010 году ООО «СК «На Московском» получило разрешение на строительство, а сама стройка стартовала в 2013-м. Постоянно росли суммы инвестирования в проект и его этажность, а сроки сдачи отодвигались все дальше.
В 2016 году проект окончательно остановился, причем вторая очередь ЖК даже не вышла из стадии котлована. ЖК «На Московском» превратился в долгострой. Ситуация активно обсуждалась в соцсетях, дольщики угрожали властям перекрытием дорог.
Застройщик тем временем копил долги по арендной плате за участок, кроме того, у компании были обнаружены признаки «несоблюдения нормативов финансовой устойчивости». В 2019 году появилось первое уголовное дело в отношении топ-менеджеров ООО «СК на Московском». Спустя еще несколько месяцев компания вошла в процедуру банкротства. Под следствие первыми попали экс-директор ООО «СК «На Московском» Сергей Усачев и бывший учредитель общества Владимир Загреков.
В 2024 году фигурантом уголовного дела стал экс-директор ООО «СК на Московском» Олег Харизин, который руководил юрлицом перед его банкротством.
ЖК «На Московском» достраивали инвесторы, определенные региональным фондом защиты дольщиков (дочерняя организация областного минстроя). На сайтах покупки-продажи недвижимости застройщиком комплекса указан МЖК «Адрес». Первую очередь проблемного ЖК сдали в конце 2022 года, вторую — в конце 2023 года.
В 2024 году ООО «СК «На Московском» ликвидировали в связи с банкротством. В том же 2024 году реальные сроки в колониях получили бывшие топ-менеджеры компании. Владимира Загрекова осудили к 5 годам колонии общего режима, Сергея Усачева — к 3 с половиной годам. В феврале 2025 года приговор прошел апелляционное обжалование и вступил в законную силу.
Пока достраивался ЖК и шли суды над менеджерами-расхитителями, вопросами взыскания с них понесенного ущерба озаботились НКО «Самарский региональный фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства», учрежденное минстроем Самарской области, и публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (учредители — Правительство РФ, Минстрой России, ПАО «Дом.РФ»).
В сентябре 2024 года в суд Октябрьского района Самары поступил иск ППК «Фонд развития территорий» и прокуратуры к Владимиру Загрекову, Сергею Усачеву, ИП Азизову Азиму Нусреддин оглы. Областной Фонд защиты прав дольщиков проходил по делу заинтересованным лицом.
Как следует из иска, Владимир Загреков, будучи учредителем ООО «СК «На Московском», «преследуя цель незаконного обогащения, имея специальное образование, опыт работы в области строительства, зная о том, что долевое участие в строительстве жилых домов пользуется большим спросом у населения, изучив стоимость квадратного метра жилья в различных районах на строительном рынке, принял решение под предлогом осуществления строительства жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями на 18-м километре совершить хищение денежных средств физических и юридических лиц, желающих участвовать в долевом строительстве».
К осуществлению своих преступных замыслов Загреков привлек Усачева, всего с дольщиков собрали более 663,8 млн рублей. В итоге обязательства по договорам долевого участия, заключенным с физическими и юридическими лицами, выполнены не были. Потерпевшими по уголовному делу значатся 485 человек. Как указывается в иске, действия ответчиков «повлекли существенный вред правам и законным интересам граждан — участников долевого строительства, чьи права восстановлены за счет бюджетных денежных средств ППК «Фонд развития территорий» (подробнее об этом — в тексте «Затраты оценили в 1,346 млрд»). Иск предъявлен к Загрекову и Усачеву как к лицам, причинившим вред в результате совершения ими преступления.
Дело рассматривала судья Октябрьского райсуда Ирина Федорова, в марте 2025 года в исковых требованиях было отказано. В версии суда, из материалов дела не следует, что денежные средства, по поводу которых возник спор, похищены ответчиками именно у ППК «Фонд развития территорий». Их вина выразилась, в первую очередь, в хищении средств дольщиков.
Расчет суммы выплаты, произведенный «Фондом развития территорий», определен не в размере, установленном приговором суда, а по правилам части 2 статьи 13 ФЗ от 29.07.2017 г. №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Погашение ППК «Фонд развития территорий» задолженности перед дольщиками произошло не в порядке возмещения ущерба, причиненного преступлением, а в порядке применения данного ФЗ. Нормы этого закона не предусматривают, что при финансировании строительства фонду бесспорно переходит право требования возмещения ущерба у руководителей организации-застройщика, признанной банкротом.
«Выплата истцом возмещения в порядке, предусмотренном Правительством РФ, не означает, что к ППК «Фонд развития территорий» перешло право требования возмещения ущерба, причиненного преступлением гражданам-дольщикам», — констатируется в судебном решении.
Напротив, согласно положениям федерального закона №218-ФЗ, в случае осуществления выплат участникам строительства денежные средства, полученные фондом в качестве удовлетворения требований по закону о банкротстве, должны быть распределены между фондом и бюджетом субъекта Российской Федерации или публично-правового образования «пропорционально размеру софинансирования».
В сентябре 2025 года решение судьи Федоровой прошло апелляционный пересмотр и устояло. Как говорится в апелляционном определении Самарского областного суда, после банкротства ООО «СК «На Московском» земельный участок под строящимся ЖК «с находящимися на нем неотделимыми улучшениями», а также обязательства застройщика были переданы областному Фонду защиты дольщиков. Дальнейшие мероприятия по достройке ЖК производились за счет имущественного взноса Российской Федерации в размере 215,4 млн рублей.
ФЗ-218 предусмотрено два механизма восстановления прав граждан — участников долевого строительства с участием Фонда развития территорий. Это финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства с последующей передачей объекта недвижимости участнику долевого строительства либо выплата денежного возмещения. Апелляционный суд также пришел к выводу, что совершенная выплата «не означает переход права требования возмещения ущерба, причиненного преступлением, к ППК «Фонд развития территорий». В исковых требованиях вновь было отказано.
«Дочка» Минстроя не сдалась и двинулась дальше. В конце февраля 2026 года жалобы ППК «Фонд развития территорий» дошли до 6-го кассационного суда общей юрисдикции (КСОЮ), который полностью перевернул ход этой истории. Как говорится в карточке дела на сайте суда, решение суда первой инстанции отменено с направлением на новое рассмотрение. Причиной для отмены стали некие нарушения норм процессуального и материального права — они пока не конкретизированы. Правда, даже если ППК «Фонд развития территорий» и выиграет это дело, взыскать несколько сотен миллионов с «сидельцев» Загрекова и Усачева будет сложно. Хотя это не единственная их головная боль — в суды Самары уже поступают иски дольщиков «ЖК на Московском» о возмещении ущерба.
Расходы «дочки» Минстроя России на достройку проблемного объекта в Самаре могли быть намного больше запрошенной суммы в 831,3 млн рублей. Во время расследования уголовного дела Загрекова и Усачева следователями был допрошен руководитель направления «Экономическая безопасность» Фонда развития территорий Вячеслав Арзамасцев. Это произошло в июне 2022 года, и Арзамасцев назвал тогда масштабы потерь.
В задачи ППК «Фонд развития территорий», помимо прочего, входит формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений застройщиков, учет этих отчислений, выплата возмещения участникам долевого строительства, финансирование мероприятий по завершению строительства многоквартирных домов, домов блокированной застройки.
«Денежные средства для завершения строительства выделяются из имущества Фонда развития территорий, сформированного за счет бюджета Российской Федерации и бюджета субъектов Российской Федерации.
Распределение денежных средств входит в компетенцию ППК «Фонд развития территорий». Именно Фонд является распорядителем денежных средств», — рассказал Арзамасцев на допросе.
После банкротства ООО «СК «На Московском» ППК на основании ходатайства областного правительства приняла решение о финансировании мероприятий по завершению строительства проблемного объекта в Самаре. Стройку на 18-м километре планировалось завершить за счет имущества фонда, сформированного из имущественных взносов федерального бюджета и бюджета Самарской области. По данным на середину 2022 года, размер планируемых инвестиций в «ЖК на Московском» превышал 1,346 млрд рублей.
Механизм их использования был таким: деньги перечислялись областному фонду защиты прав дольщиков, с которым у ППК «Фонд развития территорий» было подписано соглашение о финансировании достройки «ЖК на Московском». Финансирование всех этих мероприятий проводится на основании заявок регионального фонда по факту выполнения работ либо в связи с необходимостью авансирования в адрес подрядчика. Торги на определение подрядчика проводит региональный фонд, он же выступает застройщиком проблемного объекта.
На середину 2022 года ППК «Фонд развития территорий» уже профинансировал стройку «ЖК на Московском» на 624,5 млн рублей (122 млн рублей — 1-й пусковой комплекс, 502,5 млн рублей — 2-й пусковой комплекс). Так как ППК восстанавливался таким образом права обманутых дольщиков, не исполненные недобросовестным застройщиком, в фонде считали, что действиями руководства ООО «СК «На Московском» им причинен имущественный вред в особо крупном размере.
«Факт причинения фонду имущественного вреда в виде понесенных затрат на финансирование мероприятий по завершению строительства находится в прямой причинно-следственной связи с совершенным лицами из числа руководства ООО «СК «На Московском» преступлением. В связи с изложенным имеются основания для признания фонда гражданским истцом по уголовному делу в отношении руководства застройщика ООО «СК «На Московском», с целью наличия возможности возмещения бюджетных денежных средств, затраченных на восстановление прав граждан — участников долевого строительства, пострадавших от действий указанного недобросовестного застройщика», — заявил на допросе руководитель направления «Экономическая безопасность» Фонда развития территорий.
В противном же случае фонд «оказывается в правовой неопределенности» и будет лишен возможности защиты прав в уголовном судопроизводстве. Кроме того, «в случае установления судом виновности лица в совершении преступления в отношении участников долевого строительства и отсутствия у последних требований о возмещении имущественного вреда (в связи с возмещением данного вреда механизмами фонда) — лицо, признанное виновным, фактически избежит необходимости возмещения вреда, причиненного совершенным им преступлением».
Сумма инвестиций Фонда развития территорий в достройку «ЖК на Московском» (1,346 млрд рублей) была рассчитана путем умножения площадей, которые необходимо достроить, на стоимость строительства 1 квадратного метра в регионе согласно данным единой информационной системы жилищного строительства. На июнь 2022 года по первому дому велись работы по замене фасада и стеклопакетов, замене бетонной стяжки, монтажу котельной. По второму дому были проведены подготовительные работы, однако, чтобы начать полноценные строительно-монтажные работы, необходимо было получить положительное заключение экспертизы проектной документации.
По словам Арзамасцева, сумма в 1,346 млрд рублей рассчитана как необходимая для завершения строительства двух объектов с учетом степени технической готовности первого дома — 90,49%, второго дома — 2,7%. Степень технической готовности была установлена при производстве строительной экспертизы.
Кроме того, на июнь 2022 года Фонд развития территорий выплатил компенсации дольщикам объекта, не включенным в реестр требований участников долевого строительства. По первому дому «ЖК на Московском» деньги получили 8 соинвесторов (18,5 млн рублей), по второму — 22 соинвестора (48,6 млн рублей).
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены