И хотя средняя доля сокращаемых далека от растиражированных с подачи городской администрации 37%, определение более двух сотен «лишних» сотрудников может оказаться непростой задачей. Источники «СО» и бывшие сотрудники мэрии утверждают, что в подобных случаях под оптимизацию чаще всего попадают наименее уязвимые категории работников — работающие пенсионеры, молодые специалисты и т.д.
Глава Самары Олег Фурсов выполнит поручение губернатора об оптимизации расходов на органы местного самоуправления. 2 марта самарский градоначальник подписал постановление №102, которым устанавливается новая предельная штатная численность работников 21 департамента и управления, а также аппарата администрации. На 1 февраля этот показатель составлял для них в сумме 1404 человека. Из них должно остаться 1174, покинуть стены мэрии придется 230 сотрудникам. Таким образом, только в ходе этой волны оптимизации в среднем должно быть сокращено 16% персонала мэрии.
Мэрия на прошлой неделе заявляла о 37-процентных сокращениях, но — «в отдельных структурных подразделениях». Таковыми оказались департамент организации процессов управления и собственно аппарат администрации, которые должен покинуть 31 человек (при условии полной укомплектованности штатами). В абсолютных же цифрах самые крупные сокращения все-таки произойдут там, где трудится сейчас больше всего людей. Это департаменты, которые возглавляют Вячеслав Коновалов (городского хозяйства и экологии, из штата убирается 29 человек), Сергей Рубаков (градостроительства, 26 человек) и Сергей Черепанов (управления имуществом, 25 человек).
Изыскать такое число сотрудников для сокращения в соответствии со всеми требованиями трудового законодательства чиновникам будет непросто. Тем более что на принятие решения им отвели всего несколько рабочих дней. До 15 марта все руководители должны направить в департамент по управлению персоналом и кадровой политике свои предложения по внесению изменений в штатные расписания отраслевых органов мэрии. После того как будут соблюдены все формальности, заблаговременно вручены уведомления и т.д., станет ясно, кто именно покинет администрацию. Окончательно оптимизация должна завершиться до 30 июня.
В мэрии не стали конкретизировать, определены ли принципы, по которым будут отбираться сотрудники под сокращение, ограничившись заявлением о «предоставлении гарантий… в соответствии с требованиями трудового законодательства».
Бывшие и нынешние сотрудники мэрии, среди которых есть и уже пережившие подобные (пусть и не столь масштабные) сокращения, рассказывают, что принципы отбора жертв в каждом департаменте могут быть свои. Играет роль как профессиональный подход, когда и в самом деле анализируется, насколько тот или иной сотрудник ценен с точки зрения выполнения возлагаемых на него обязанностей, так и разного рода кумовство, личные интересы и т.д. «Как показывает практика, на опыт смотрят не всегда», — говорит, например, бывший руководитель департамента строительства и архитектуры администрации Самары Александр Бурнаев. По его словам, обычно сокращаются в первую очередь вакантные ставки, а не сотрудники, а также — работающие пенсионеры. Под оптимизацию часто попадают новые сотрудники и только что вышедшие из декрета работницы. «Во-первых, будут подводить под сокращение тех сотрудников, чьи функции дублируются. Во-вторых, предполагается избирательное отношение по принципу отдаленности от «кормушки», — полагает исполнительный директор консалтинговой компании S.D.A.-Group Дмитрий Яровой. При этом эксперт не уверен, что «будет выбран верный критерий для того, чтобы сократить необходимое количество кадров и оставить профессионалов».
Еще один источник «СО» из числа бывших сотрудников мэрии полагает, что на самом деле в администрации Самары давно уже сократили всех, кто не очень хорошо работает: «Остались лишь рабочие пчелы, которые пашут и тащат огромный функционал. Людей жалко. Наверное, придется перекидывать дополнительный функционал на работающих. Потому что как таковых лишних функций давно уже нет». Сотрудники приводят в пример департамент городского хозяйства, где люди задерживаются на работе иногда до 9 часов вечера из-за большого объема писем, поступающих в ведомство.
АНТОН ПРИСТАВКО,адвокат Самарской областной коллегии адвокатов
Все подпадающие под сокращение должны получитьписьменное уведомление о предстоящем сокращении за 2 месяца до даты увольнения. Увольняемым по сокращению штата сотрудникам положены выплаты и компенсации. Расчет компенсации за неиспользованный отпуск производится по ст. 127 ТК и п.п. 10-12 «Положения об особенностях порядка исчисления средней зарплаты», утвержденного постановлением правительства. При этом применяются те же правила, что и при исчислении отпускных. Кроме оплаты за неиспользованный отпуск также возможна дополнительная выплата третьего оклада. Если в течение 30 дней с момента увольнения сотрудник не смог найти иную работу и трудоустроиться, работодатель обязан выплатить ему один оклад за этот месяц.
ВЯЧЕСЛАВ ТОЛСТОВ, председатель президиума коллегии адвокатов Самарской области
Вопрос в том, насколько правомерно уволят, какую статью найдут для оптимизации. При сокращении применяются все пункты трудового законодательства — есть льготы для беременных, инвалидов и т.д. Эта оптимизация будет заключаться в том, что станут вызывать людей и говорить: «Подписывайте по собственному желанию».
АЛЕКСАНДР БУРНАЕВ, бывший руководитель департамента строительства и архитектуры администрации Самары
Когда я был руководителем департамента, пенсионеров ценил как зеницу ока. Пенсионеры в строительстве — наиболее опытные работники. Подходы к строительству не меняются очень долго.
ДМИТРИЙ ЯРОВОЙ, исполнительный директор консалтинговой компании S.D.A.-Group
Вряд ли будут руководствоваться именно кадровыми преференциями. Выбор профессионалов у нас, к сожалению, стоит на последнем месте. Конечно, надо сокращать дублирующиеся должности, должности, которые по должностным инструкциям имеют сходные трудовые функции. И надо смотреть, чтобы результат от сокращения не привел к ступору деятельности самой администрации.
Где сколько сократят
на 01.02.2017 |
под сокращение |
доля от общего числа | |
департамент управления делами администрации |
50 |
24 |
48% |
департамент организации процессов управления |
65 |
24 |
37% |
аппарат администрации |
19 |
7 |
37% |
управление по борьбе с обращениями граждан |
18 |
6 |
33% |
департамент общественных и внешних связей |
33 |
10 |
30% |
правовой департамент |
44 |
13 |
30% |
управление гражданской защиты |
31 |
9 |
29% |
департамент по управлению персоналом и кадровой политике |
41 |
11 |
27% |
управление информации и аналитики |
15 |
4 |
27% |
департамент транспорта |
37 |
9 |
24% |
департамент промышленности, предпринимательства, туризма, потребительского рынка товаров и услуг |
37 |
7 |
19% |
департамент городского хозяйства и экологии |
160 |
29 |
18% |
управление главного архитектора |
18 |
3 |
17% |
департамент управления имуществом |
166 |
25 |
15% |
департамент градостроительства |
177 |
26 |
15% |
управление организации торгов |
25 |
3 |
12% |
департамент образования |
65 |
7 |
11% |
департамент физкультуры и спорта |
22 |
2 |
9% |
департамент культуры и молодежной политики |
32 |
2 |
6% |
департамент по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции |
23 |
1 |
4% |
департамент опеки, попечительства и соцподдержки |
155 |
6 |
4% |
департамент финансов и экономического развития |
171 |
2 |
1% |
Всего |
1 404 |
230 |
16% |
на 01.02.2017 |
под сокращение |
доля от общего числа | |
департамент городского хозяйства и экологии |
160 |
29 |
18% |
департамент градостроительства |
177 |
26 |
15% |
департамент управления имуществом |
166 |
25 |
15% |
департамент управления делами администрации |
50 |
24 |
48% |
департамент организации процессов управления |
65 |
24 |
37% |
правовой департамент |
44 |
13 |
30% |
департамент по управлению персоналом и кадровой политике |
41 |
11 |
27% |
департамент общественных и внешних связей |
33 |
10 |
30% |
управление гражданской защиты |
31 |
9 |
29% |
департамент транспорта |
37 |
9 |
24% |
аппарат администрации |
19 |
7 |
37% |
департамент промышленности, предпринимательства, туризма, потребительского рынка товаров и услуг |
37 |
7 |
19% |
департамент образования |
65 |
7 |
11% |
управление по борьбе с обращениями граждан |
18 |
6 |
33% |
департамент опеки, попечительства и соцподдержки |
155 |
6 |
4% |
управление информации и аналитики |
15 |
4 |
27% |
управление главного архитектора |
18 |
3 |
17% |
управление организации торгов |
25 |
3 |
12% |
департамент физкультуры и спорта |
22 |
2 |
9% |
департамент культуры и молодежной политики |
32 |
2 |
6% |
департамент финансов и экономического развития |
171 |
2 |
1% |
департамент по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции |
23 |
1 |
4% |
Всего |
1 404 |
230 |
16% |