Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Свою работу в качестве министра транспорта и автодорог Самарской области Артур Абдрашитов начинает на фоне публичного скандала, не сумев оперативно разобраться с приостановкой нескольких межмуниципальных маршрутов автобусным перевозчиком «Городской экспресс».
Транспортный коллапс, отрезавший от Самары десятки тысяч жителей сел и деревень, случился в самый неподходящий момент для нового министра. Именно сейчас тщательной ревизии подвергается его работа на прежнем посту — министра туризма. А там действительно есть что изучать, особенно в контексте освоения бюджетных средств на проектах местного бизнесмена Сергея Фофанова.
18 ноября губернатор Вячеслав Федорищев объявил, что Артур Абдрашитов официально утвержден в должности министра транспорта и автомобильных дорог, а уже 19 ноября на сайте минтранса появился разработанный ведомством проект постановления правительства, которым вносятся изменения в госпрограмму «Развитие транспортной системы Самарской области». И первый же документ, подготовленный Абдрашитовым в ранге полноценного министра, предполагает возможность преференций для компаний, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом общего пользования. В представленном проекте, который сейчас проходит антикоррупционную экспертизу, предлагается отнести к расходным обязательствам Самарской области предоставление таким организациям субсидий из областного бюджета. Средства будут выделяться «в целях финансового обеспечения затрат на приобретение скоростных судов для перевозки пассажиров и их багажа в навигационный период», а также «на проведение ремонта судов».
В Самарской области на направлении водных пассажирских перевозок, по сути, доминирует одна судоходная компания — ООО «СК «Волга-Трэвэл», которой владеет (через ООО «Петротранс») известный бизнесмен Сергей Фофанов, а руководит его сын Виктор Фофанов. Созданная летом 2021 года, «Волга-Трэвэл» практически сразу стала получать от областных властей контракты на речные перевозки пассажиров, используя для этого скоростные суда на подводных крыльях класса «Валдай». Львиная доля оборотов компании складывается именно из этих подрядов. Так, в 2023 году она получила их на сумму 75,3 млн рублей (выручка за тот же год составила 110,3 млн), в 2024-м — на 110 млн (при выручке в 156,7 млн).
В 2025 году ООО «СК «Волга-Трэвэл» начало откровенно манипулировать чиновниками. В начале апреля, незадолго до того, как областной минтранс объявил новые торги на скоростные речные перевозки в предстоящую навигацию, компания Сергея Фофанова заявила о планах уйти из Самарской области в другой регион. Через лояльных блогеров представители «Волга-Трэвэл» посетовали, что в 2024 году региональный бюджет недоплатил им за перевозки около 3 млн рублей, а новый конкурс и вовсе затягивается. Эти манипуляции подействовали, и в середине апреля минтранс наконец запустил конкурсные процедуры. Стоимость контракта установили в размере 110,04 млн рублей, к тому же проиндексировали цены на билеты.
Однако «Волга-Трэвэл» затеяла новую разменную игру с властями, не заявившись на торги, которые сама же, по сути, и форсировала. Другие перевозчики тоже не стали участвовать в конкурсе. Комментируя случившееся фиаско, тогдашний министр транспорта и автодорог Сергей Карпов откровенно признавался, что его ведомство объявило торги, не имея понимания стоимости работ. В свою очередь глава областного правительства Михаил Смирнов не скрывал своего разочарования действиями компании Сергея Фофанова. В своих комментариях он подчеркивал, что Самарская область из бюджета компенсирует перевозчику почти две трети его расходов, для чего ранее утверждалось тарифное решение. Однако в 2025 году «Волга-Трэвэл» не подала новую заявку на тарифное регулирование. Поэтому-то торги и не состоялись, хотя минтранс сократил объемы заказываемых перевозок пассажиров.
Затем Михаил Смирнов заявил, что правительство области готово рассмотреть возможность выкупа скоростных судов у собственника и самостоятельно их эксплуатировать в случае, если ООО «СК «Волга-Трэвэл» не примет решение о начале транспортной работы. В итоге власти предпочли вообще отказаться от государственного регулирования пассажирских перевозок на скоростных судах, переведя этот вид деятельности в формат госконтракта, в рамках которого и будут назначаться цены и тарифы. Вскоре минтранс откорректировал конкурсную документацию под новые условия и провел повторные торги. И на этот раз «Волга-Трэвэл» вышла на них и победила. Стоимость контракта составила предельные 110,04 млн рублей, которые фигурировали и на предыдущих торгах. По данным сайта госзакупок, контракт исполнен и почти полностью оплачен.
Надо сказать, что свои «Валдаи» ООО «СК «Волга-Трэвэл» закупило при поддержке регионального бюджета. И, судя по подготовленному сейчас минтрансом — уже во главе с Артуром Абдрашитовым — проекту, компания может и дальше рассчитывать на эту помощь и пополнять свой флот на бюджетные средства — несмотря на демарш и попытки навязать торг областным властям. Будут ли это «Валдаи» или суда другого типа, очевидно, покажет время. Сама область не настроена и дальше покупать дорогостоящие «Валдаи», а рассматривает другие альтернативные плавсредства, например МПКС («Малое пассажирское круизное судно»). «Одно судно «Валдай» стоит 245 млн рублей и перевозит 50 пассажиров. Пятьдесят! Для нас это не совсем рационально», — заявлял в мае Михаил Смирнов (для сравнения: вместимость МПКС — более 200 пассажиров). В ноябре, в ходе общественных обсуждений проекта областного бюджета в части расходов минтранса, руководитель управления воздушного, речного транспорта и логистики Павел Орлов подтвердил, что министерство отказалось от закупки «Валдаев».
«Первоначально предлагалось покупать суда типа «Валдай». После того как со стороны экспертов и эксплуатантов была высказана справедливая критика, рассматриваются альтернативные варианты, в частности судно КС-162 водометного типа со схожими эксплуатационными характеристиками. Вопрос по финансированию решен», — сообщил Орлов. (Цитируется по порталу «Волга Ньюс».) Кроме того, минтранс планирует закупить четыре судна МПКС, которые будут построены на судостроительном заводе «Нефтефлот». Предприятием прежде владел Сергей Фофанов, а с недавнего времени оно принадлежит его сыну Виктору Фофанову (подробнее об этом — в тексте «Все лучшее детям» на стр. 16-17). Два судна будут сданы в 2027 году и еще два — в 2028-м.
Артур Абдрашитов и раньше содействовал развитию бизнеса Сергея Фофанова, еще будучи министром туризма. Достаточно вспомнить амбициозный инвестпроект многофункционального туристического комплекса с яхт-клубом в Ширяево, инвестором которого выступило основанное Фофановым ООО «Яхтенный клуб «Ширяево» (сейчас эта компания, как и другие бизнес-активы предпринимателя, перешла к его сыну Виктору Фофанову).
В начале 2024 года компания получила от минтуризма во главе с Артуром Абдрашитовым бюджетную субсидию в размере 87,2 млн рублей «в целях финансового обеспечения части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения». Использовать эти средства и реализовать проект следовало до конца 2024-го, но затем инвестор потребовал продлить сроки. Министерство на это не пошло, и тогда ООО «Яхтенный клуб «Ширяево» обратилось с иском в арбитражный суд, где заявило, что изначально установленные сроки являлись заведомо невыполнимыми. К тому времени прокуратура Самарской области констатировала, что проект не просто не реализован — не начаты даже подготовительные работы.
В ходе процесса выяснилось много странного. Например, проект внезапно резко подорожал. Если первоначально объем инвестиций оценивался в 157 млн рублей, то после получения субсидии компания Сергея Фофанова в одностороннем порядке решила реализовывать вариант стоимостью уже 1,2 млрд. Что касается субсидии, то инвестор ее благополучно потратил — правда, как зафиксировала прокуратура, не по назначению. В итоге суд отказал ООО «Яхтенный клуб «Ширяево» в продлении срока реализации проекта, сейчас компания пытается оспорить это решение в апелляции. И пока жалоба не будет рассмотрена, решение суда первой инстанции не вступит в силу. Очевидно, такое затягивание на руку компании, поскольку в параллельном процессе новое руководство министерства туризма в лице Екатерины Матвеевой потребовало от незадачливого инвестора вернуть всю сумму субсидии. Сейчас производство по этому делу приостановлено — до разрешения спора о продлении сроков. Еще один эффект от затягивания процесса: пока нет судебного решения, нет и официально отфиксированного убытка, причиненного области, и нет, соответственно, у нее оснований требовать его покрытия.
Как бы то ни было, сорванный проект ширяевского яхт-клуба еще может аукнуться Артуру Абдрашитову. Третьего декабря на коллегии Счетной палаты Самарской области рассматривался отчет о результатах проверки целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, направленных министерством туризма на реализацию мероприятий по развитию отрасли. Проверка охватила в том числе период 2022-2024 годов, то есть когда министром был Артур Абдрашитов. И хотя данные о выявленных нарушениях Счетная палата пока не опубликовала, есть все основания предполагать, что так и не построенный туристический комплекс с яхт-клубом в Ширяево вряд ли мог миновать лупу аудиторов.
Чуть ранее ведомство Ольги Криковой проверяло финансово-хозяйственную деятельность подведомственного минтуризма ГБУ СО «Туристский информационный центр» (ГБУ «ТИЦ») — и тоже в тот период, когда министерством руководил Артур Абдрашитов (2023-2024 годы). Это госучреждение оказывает в основном информационно-справочные услуги. Ревизоры буквально катком прошлись по нему, выявив нарушения бюджетного и трудового законодательства, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
«В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения, допущенные учреждением при расходовании средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и иные цели. Проверкой установлены факты неэффективного и нерезультативного использования средств субсидий, а также недостижение в полном объеме целей, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий. В проверяемом периоде установлено невыполнение учреждением в полном объеме госзадания по государственной работе «Оказание туристско-информационных услуг» за 2024 год. Также при осуществлении деятельности учреждением допускались отдельные нарушения бюджетного законодательства, а также несоблюдение положений нормативных правовых актов РФ и Самарской области, локальных НПА учреждения. Кроме того, в проверяемом периоде установлены факты отсутствия модернизации сайта https://shop.samara.travel в полном объеме», — сообщила «СО» председатель областной Счетной палаты Ольга Крикова в ответ на запрос.
По итогам контрольного мероприятия ведомство внесло в ГБУ «ТИЦ» представление, а отчет о проверке направило губернатору, в губернскую думу и в прокуратуру. Директор ГБУ Анна Павкина уже покинула свою должность, а ее место заняла Анна Власова, до этого — консультант управления развития туристской индустрии областного министерства туризма. За несколько дней до своей отставки г-жа Павкина успела прокомментировать «СО» результаты проверки. «Да, нарушения выявили. Например, невовремя выплатили заработную плату, но в этом случае от нас мало что зависит, потому что мы подведомственное учреждение. Это нюансы, которые могут быть у каждого, рабочие моменты», — сообщила теперь уже бывший директор.
Собеседники «СО» воспринимают результаты проверки Счетной палаты как оценку работы именно Артура Абдрашитова и его команды. По их мнению, из представленных данных следует, что дела в областном министерстве туризма в бытность его главой Абдрашитова шли не лучшим образом. «Очевидно, что были серьезные управленческие проблемы, которые не решались. Если у той или иной структуры нет качественных показателей, то это в большей степени «заслуга» ее непосредственного руководителя», — считает аналитик Руслан Руднев. Интрига, однако, заключается в том, последуют ли за этим оргвыводы для самого Абдрашитова. И не поведет ли он по тому же пути теперь уже министерство транспорта?
Кризис с «Городским экспрессом» высветил слабые места нового главы самарского минтранса.
Своего рода пробой сил для Артура Абдрашитова в должности свеженазначенного министра транспорта стал транспортный коллапс, вызванный отменой сразу нескольких пригородных автобусных маршрутов. Приостановка перевозок затронула несколько муниципалитетов Самарской области и создала реальные проблемы десяткам тысяч людей. Однако говорить о том, что Абдрашитов прошел боевое крещение, не приходится. В разрешении ситуации с отмененными рейсами (причем у сделавшего это перевозчика «Городской экспресс» прослеживаются прямые связи с лицами из знаменитой ОПГ Законова-Изумрудова) транспортные чиновники продемонстрировали разве что необъяснимую ригидность.
В конце ноября соцсети самарских госпабликов стали заполняться гневными комментариями людей из-за отмены целого ряда межмуниципальных автобусных маршрутов. Судя по этим сообщениям, под нож попали сразу шесть рейсов, обслуживающих жителей Красноярского и Волжского районов, а также отдаленных поселков на Красной Глинке. Это маршруты №101а (г. Самара — с. Лопатино), №113 (г. Самара — п. Мирный), №389 (г. Самара — с. Курумоч), №392 (совхоз «Молодая Гвардия» — г. Самара — п. Береза), №406 (г. Самара — с. Новый Буян) и №447 (г. Самара — п. Прибрежный). Большинство жителей этих населенных пунктов учебой, работой и другими делами привязаны к Самаре, и практически во всех случаях указанные автобусные маршруты — единственные на своей линии.
Столкнувшись с невозможностью добраться до областного центра на общественном транспорте, жители активно обсуждали ситуацию в интернете. Вот только некоторые комментарии, оставленные во «ВКонтакте»: «Нас, жителей села Новый Буян, лишили 406-го маршрута. И как добираться людям на работу, учебу и т.д.?»; «Новый Буян остался без перевозчика. 406-й маршрут прекратил свою работу, что создало огромные проблемы для жителей как самого села, так и близлежащих поселков в количестве приблизительно 8 сел. На данный момент транспорта нет»; «Жители с. Новый Буян и с. Молгачи остались без общественного транспорта. Ближайший транспорт — в пос. Береза, но туда нужно на чем-то добраться. Первый автобус №78 — в 7:00, это поздно, и он переполнен, так как отменили 406-й и 392-й маршруты. Никакого дополнительного транспорта не предоставили. Мы не можем уехать никуда вообще — больница, садик, работа»; «Что творится с 406-м маршрутом? Почему люди по часу должны ожидать транспорт и опаздывать на работу из-за чьих-то нерешенных проблем?!»; «У нас отменили маршрутный автобус №389 — он был единственным, другого транспорта у нас нет. Люди на нем ездили на работу»; «Жителей поселка Прибрежный крайне беспокоит ситуация с маршрутом №447. Автобус 79-го маршрута не покрывает потребность жителей».
По этим сообщениям можно сделать вывод, что во всех случаях ситуация развивалась примерно одинаково. С 27 ноября автобусы по маршрутам стали ходить с перебоями, а 29 и 30 ноября вообще не вышли на линию. Никакими вменяемыми пояснениями ни со стороны перевозчика, ни со стороны организатора маршрутов — регионального минтранса — это не сопровождалось. Альтернативного транспорта пассажирам оперативно не предложили, им пришлось искать способы перемещения самостоятельно.
Пока волна негатива нарастала, транспортные чиновники особо никак на нее не реагировали. В ответ на жалобы жителей областной минтранс ограничился лишь дежурными отписками о том, что замечания переданы в работу специалистам. Между тем некоторые паблики в соцсетях предприняли попытку переложить ответственность за отмену перевозок по маршрутам на местные власти. Глава Красноярского района Юрий Горяинов, отвечая на вопросы «СО», сообщил: «Администрация муниципалитета в курсе ситуации с отменой 406-го маршрута по направлению с. Новый Буян — г. Самара — с. Новый Буян. Понимаем его необходимость и важность. Но организация перевозки по данному направлению не входит в полномочия района. Данный маршрут находится в ведении министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области. Все запросы, поступившие от жителей, были переданы в ведомство. Надеемся на содействие министерства и решение вопроса в ближайшее время». В то же время Горяинов пояснил, что маршрут №113 по направлению пгт Мирный — г. Самара — пгт Мирный продолжает действовать.
Только в конце минувшей недели в минтрансе все-таки прояснили ситуацию. В ведомстве «СО» сообщили, что обслуживание пригородных маршрутов №101а, 113, 389, 392, 406 и 447 осуществлялось по нерегулируемым тарифам перевозчиками ООО «Городской экспресс» и ООО «Олимп» на основании ранее выданных министерством свидетельств. С 28 ноября 2025 года перевозчики в одностороннем порядке прекратили обслуживание данных маршрутов, сославшись на нерентабельность оказываемых услуг по перевозке пассажиров. «В рамках действующего законодательства министерством была в оперативном порядке организована процедура выдачи временных свидетельств (на срок 180 дней) на указанные маршруты, до проведения открытого конкурса. Единственная заявка поступила от индивидуального предпринимателя Трубачева А.Г., ранее зарекомендовавшего себя качественным исполнителем обязательств при эксплуатации маршрутов по нерегулируемым тарифам. На текущий момент перевозки осуществляются ИП Трубачевым А.Г. в установленном объеме», — пояснили в минтрансе. Там также уточнили, что в течение срока действия временных свидетельств министерством будет проведен открытый конкурс, по итогам которого перевозчик, предложивший наиболее привлекательные условия обслуживания пассажиров, получит право эксплуатировать маршруты по нерегулируемым тарифам.
ООО «Городской экспресс» обслуживало пять из шести отмененных межмуниципальных маршрутов: №113, 389, 392, 406 и 447. Помимо них перевозчик также возит пассажиров по маршрутам №110, 123, 410а и 492. Компания зарегистрирована в 2007 году и специализируется на перевозках пассажиров в городском и пригородном сообщении. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», «Городской экспресс» много раз менял собственников. Сейчас структура владения фирмой выглядит так: 50% — у ООО «Городской экспресс» и 50% — у Виктории Ивановой, которая получила свою долю только 1 октября 2025 года. До нее 50-процентная доля в компании принадлежала Алене Борель, а еще раньше — Александру Крюкову. По итогам 2024 года выручка «Городского экспресса» составила 7,3 млн рублей, убыток — 12,8 млн. Из минуса перевозчик не выбирается с 2022 года.
По данным ЕГРЮЛ, Алена Алексеевна Борель прежде носила фамилию Инжеватова. Она приходится дочерью Алексею Инжеватову, который в 2022 году попал в громкий скандал федерального масштаба, связанный с выявлением в Самаре нескольких крупных цехов по производству контрафактных сигарет. Лидером «табачного» ОПС был бизнесмен Владимир Изумрудов, «отпочковавшийся» от знаменитой самарской «законовской» ОПГ. Бизнес Изумрудова ранее в основном был связан с пассажирскими перевозками — он входил в число соучредителей фонда «Самарагортранс», ООО «Автотранс», ООО «Самаратрансальянс», ООО «Самарская транспортная компания». К ООО «Городской экспресс» Владимир Изумрудов также имел непосредственное отношение — в свое время он работал там в должности коммерческого директора. Алексей Инжеватов — его племянник, он управлял принадлежащими семье Изумрудовых заволжскими турбазами «Искра» и «Россия». В 2024 году Изумрудова осудили на 12 лет 1 месяц лишения свободы, а его родственник Инжеватов получил 7 лет 1 месяц колонии. Прежний держатель 50-процентной доли в «Городском экспрессе» Александр Крюков, который владел ею до Алены Борель-Инжеватовой, также был связан с «табачным» ОПС. Как писало ранее «СО», Крюков был водителем Владимира Изумрудова и возил лидера «законовских» на «Кадиллаке» за зарплату в 100 тысяч рублей. А затем вдруг решил инвестировать 6,6 млн рублей в недвижимость и землю.
Любопытно, что в системе «СПАРК-Интерфакс» 25 ноября 2025 года раскрывается информация о смене ООО «Городской экспресс» места нахождения. Компания, зарегистрированная в поселке Подстепновка Волжского района, планирует перевести свой бизнес в Самару. Вряд ли станет сюрпризом, если «Городской экспресс» переберется по месту дислокации холдинговой компании «РадикалАвто» (регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении). Ее учредителем выступает Александр Барабин, родственник Владимира Изумрудова. Сам Изумрудов в свое время работал в компании заместителем директора по общим вопросам. И «РадикалАвто», и «Городской экспресс» возглавляет Тимур Ниязов.
Между тем источники «СО» озвучивают версию, согласно которой на бизнес «Городского экспресса» и сворачивание рейсов могли напрямую повлиять и события иного толка. В конце октября 2025 года Следственный комитет России сообщил о возбуждении уголовного дела в отношении начальника экзаменационного отделения ГИБДД управления МВД России по г. Самаре Вячеслава Фролова. Его обвиняют в неоднократном получении взяток в крупном размере (пп. «а», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ) за незаконную выдачу водительских удостоверений иностранным гражданам. Уголовное дело расследуется военными следственными органами СКР. По версии осведомленных источников «СО», в ходе следственных действий арестованы 10 автобусов, которые использовались ООО «Городской экспресс». Они якобы принадлежали супруге Фролова и могли быть приобретены на средства, которые следствие могло посчитать неправомерно нажитыми. Эту же версию озвучивает и участник самарского транспортного рынка, индивидуальный предприниматель Александр Трубачев. «Как мне стало известно, компания, которая выполняла перевозки по маршрутам, лишилась транспортных средств в связи с проведением следственных действий. Министерству транспорта пришлось экстренно решать вопрос», — утверждает он.
ПЕТР БАРСУКОВ, директор ООО «Группа Март»
На мой взгляд, причина в том, что пассажиропоток на этих межмуниципальных маршрутах настолько низкий, что перевозчик просто вынужден прекратить перевозки. Он возит 3-4 человека, и этих денег хватает кое-как на ГСМ и зарплату, а может, и не хватает. Практически он работает себе в убыток, а так никто работать не будет. Здесь либо нужно переводить маршруты на дотационные, чтобы разыгрывать конкурс уже с финансированием из бюджета области или района, — частник дотировать сам себя не может, должно государство вмешаться. Либо другой вариант — изучить пассажиропоток и изменить маршрутную сеть. Может быть, не отменять маршруты, а продлить их, и тогда поток появится.
АЛЕКСАНДР ТРУБАЧЕВ, индивидуальный предприниматель
Действительно, произошли отмены, но 4 декабря все перевозки по маршрутам начали восстанавливать. Как мне стало известно, компания, которая выполняла перевозки по маршрутам, лишилась транспортных средств в связи с проведением следственных действий. Министерству транспорта пришлось экстренно решать вопрос. Ситуация выправится, как только новый перевозчик войдет в графики движения.
— Кирилл Биджанов, Анна Крылова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены