Избрание главы Ставропольского района Самарской области поставили под вопрос

Конкурс проводили в две попытки, на первой отклонили всех кандидатов, вторая увенчалась 20 февраля победой Вячеслава Киреева. Отмена победы Киреева, судя по оценкам экспертов «СО», маловероятна, но и логика конкурсной комиссии, снявшей кандидатов на первом круге, непонятна, поскольку к ним выставлялись чисто формальные требования, не соответствовать которым трудно.

10 ноября 2023 года собрание представителей Ставропольского района Самарской области объявило конкурс по отбору кандидатур на замещение должности главы муниципалитета. Причина — истечение срока полномочий действующего на тот момент главы Владимира Медведева. Он возглавлял Ставропольский район с 2018 по 2023 год. Пойти на второй срок Медведев не захотел, предпочтя продолжить карьеру в Волжском районе Самарской области.

Прием документов закончился 11 декабря 2023 года. 15 декабря состоялось заседание конкурсной комиссии, она допустила к участию в конкурсе четырех участников — Игоря Радченко, Валерия Ефремова, Андрея Першина и Владимира Аникина. Першин — бывший депутат Тольяттинской городской думы (2004-2007) и Самарской областной думы (2007-2021). Радченко возглавлял администрацию Комсомольского района Тольятти в 2014-2017 годах. Полный тезка Ефремова (Валерий Васильевич) является депутатом сельского поселения Луначарский в Ставропольском районе. Аникин — бывший заместитель прокурора Ставропольского района.

Все четверо были отклонены конкурсной комиссией. От районного парламента в нее вошли председатель собрания и директор школы в Большой Рязани Наталья Инюткина, ее подчиненная Елена Фирстова, бывший директор школы в Узюково Татьяна Михайлова и сотрудник школы в Бахилово Ольга Кударенко. «Ни один из кандидатов не прошел конкурсный отбор на замещение должности главы муниципального района Ставропольский Самарской области, поскольку не отвечает заявленным требованиям», — констатируется в решении комиссии, порекомендовавшей провести повторный конкурс. Собрание с рекомендацией согласилось.

Итоги повторного конкурса подвели только 20 февраля, его победителем признали бывшего главу Богатовского района Вячеслава Киреева. 22 февраля тот приступил к своим обязанностям.

В это время Ставропольский районный суд уже начал рассмотрение иска, поданного Аникиным 27 декабря 2023 года. В разговоре с «СО» Аникин сообщил, что требует признать недействительным решение конкурсной комиссии, отклонившей всех кандидатов при проведении первого конкурса. Аникин заявил «СО», что «намерен в ближайшее время уточнить исковые заявления и добиваться отмены итогов и второго конкурса». Ближайшее заседание по иску намечено на 15 марта 2024 года.

Аникин считает, что итогом рассмотрения его иска станет «доведение первого конкурса до логичного финала, все четыре кандидата проходят конкурсный отбор, собрание представителей получит возможность проголосовать». «Я просил приостановить проведение второго конкурса до конца рассмотрения моего заявления, но суд не стал вводить обеспечительные меры», — рассказывает Аникин.

Он утверждает, что «конкурсная комиссия не имела оснований отклонить его и других кандидатов». Аникин говорит, что при проведении конкурса были установлены формальные требования к кандидатам, которым он полностью соответствует. «Я гражданин РФ, владею государственным языком, не осужден и дееспособен. Отклонить меня по этим основаниям невозможно, других при проведении конкурса не закладывалось», — подчеркивает Аникин.

«Правовые последствия отмены конкурса (на котором был выбран Киреев. — Прим. ред.), на мой взгляд, могут быть и катастрофичными, и непредсказуемыми», — считает председатель Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области Алексей Кокин. Кокин говорит, что «не нашел прецедентов такому делу». Он тоже считает, что установленные требования к кандидатам носили формальный характер, и не понимает, что «именно было нарушено всеми кандидатами, что они не смогли пройти конкурсный отбор».

«В целом законодательство построено и толкуется таким образом, что помимо оценки наличия нарушений при проведении какого-либо собрания и принятия решения учитывается их серьезность и сопоставляется интерес тех, кто оспаривает решение, и интересы иных вовлеченных в конфликт лиц. Можно предположить, что с учетом проведения другого конкурса и определения победителя суды не расценят нарушения при проведении первого собрания, если таковые вообще будут установлены, как достаточно серьезные, чтобы продлить процесс избрания главы района, а также увеличить соответствующие расходы на процедуру», — прогнозирует партнер адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Лилия Дмитриева.

Павел Турков, бывший депутат Тольяттинской городской думы, несколько лет назад выходивший с законопроектом о возвращении прямых выборов глав муниципалитетов, говорит, что «вместо конкурса получилось назначение», а «комиссия крайне формально подошла к документальному оформлению процедуры». По мнению Туркова, все закончится доработкой нормативно-правовой базы на уровне Ставропольского района.

— Николай Краснов