Минувшая неделя прошла под знаком беспрецедентного шума в СМИ и соцсетях в связи с довольно рядовым событием — вызовом на допросы в качестве свидетелей двух руководителей областного минздрава.
Один из допрошенных, министр Армен Бенян, после мероприятия отправился готовиться к поездке на федеральный форум в Уфе. А вот для второго фигуранта, замминистра здравоохранения Асланбека Майрамукаева, вызов на допрос закончился привлечением в качестве подозреваемого по делу о мошенничестве и задержанием. Такое развитие событий чревато новыми проблемами для бывшего начальника Майрамукаева — высокопоставленного функционера Федерального медико-биологического агентства Михаила Ратманова.
Локомотивами настоящей медиаволны в телеграм-каналах, блогах и СМИ в минувший четверг, 3 августа, выступили депутаты Госдумы РФ Александр Хинштейн и Андрей Луговой. Сообщения о якобы задержании министра Армена Беняна, его заместителя Асланбека Майрамукаева и обысках в областном минздраве начали появляться в анонимных каналах с самого утра. Затем поток стал шириться и достиг популярного блога Хинштейна. Депутат выступил в традиционном для него разоблачительном ключе, заявив, что «сегодняшние «мероприятия» — далеко еще не финал», а «Бенян стал уже вторым по счету областным министром, которого за последнее время выводят из кабинета в наручниках» (очевидно, тут имелся в виду арестованный несколько месяцев назад министр строительства Николай Плаксин).
Каждое высказывание Хинштейна тиражировалось почти всеми региональными и некоторыми федеральными СМИ по той простой причине, что никакой официальной информации о происходящем на тот момент просто не было. В самом минздраве в это время пребывали в параллельной реальности, поскольку, насколько удалось уточнить «СО», никаких обысков 3 августа там не проходило.
Чуть позже высказался коллега Хинштейна, депутат Луговой, заявивший о «финансовой мощи» некоего «медицинского картеля под предводительством министра здравоохранения» и пообещавший, что «когда раскроются их схемы, полетят многие головы». Между тем все прежние разоблачения Лугового на данную тему были в основном связаны с именем предшественника Беняна Михаила Ратманова, членом команды и земляком которого является Асланбек Майрамукаев (подробнее об этом — в тексте «Много шума — и ничего…»).
Депутат Луговой припомнил самарскому минздраву старые истории с трудоустройством в местные больницы, скандалы с привлечением к тестированию на COVID-19 кировской лаборатории ЦКДЛ и закупкой защитной медицинской одежды у ИП Колушевой.
«Я доволен тем, что сегодняшние аресты главаря преступного медицинского синдиката и членов его клана положили начало операции по оздоровлению здравоохранения Самарской области», — резюмировал депутат Госдумы.
В тот же день прокомментировал происходящее вокруг должностных лиц минздрава и губернатор Самарской области Дмитрий Азаров. Впрочем, в его комментарии про задержание министра не было ни слова. И понятно почему — ведь задержания не было (но об этом ниже).
«Работа по выявлению и пресечению коррупционных и иных видов нарушений в регионе ведется системно. Нахожусь в тесном взаимодействии с правоохранительными органами, общественниками и жителями региона, что позволяет вести эту работу на постоянной основе. Следственным органам будет оказана всесторонняя помощь в проведении объективного и справедливого расследования по данному делу», — подчеркнул он.
Известно, что еще в апреле 2023 года, принимая участие в коллегии минздрава, губернатор отмечал, что к ведомству есть ряд вопросов. В этой связи по поручению Дмитрия Азарова создана постоянно действующая специальная комиссия Губернаторского контроля. В ее состав вошли представители Общественной палаты Самарской области, Общероссийского народного фронта, сотрудники контрольного департамента, представители общественности. За это время комиссия уже провела ряд выездных проверок в учреждения здравоохранения, рассмотрела десятки обращений жителей по работе учреждений и качеству предоставления медицинской помощи.
Между тем уже к вечеру 3 августа стало известно, что никаких арестов и задержаний Беняна не было. Министр ответил на вопросы следователей и вернулся в строй целым и невредимым. Впрочем, того же самого нельзя было сказать о Майрамукаеве, который пропал со всех радаров: на работе чиновник не появлялся, связь с ним исчезла.
Вскоре ситуацию прояснила пресс-служба областного ГУ МВД, а волна ажиотажа вокруг темы покатилась на спад столь же быстро, как поднималась. Как сообщило ведомство, «на территории городского округа Самара сотрудниками полиции задержан заместитель министра здравоохранения Самарской области Асланбек Майрамукаев. Оперативные мероприятия полицейскими проводятся в рамках уголовного дела, ранее возбужденного в отношении заместителя главного врача одного из бюджетных учреждений здравоохранения области, подозреваемого в хищении бюджетных денежных средств при заключении договора поставки медицинского оборудования. В настоящее время сотрудниками ГУ МВД России по Самарской области проводятся необходимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств противоправных деяний фигурантов».
По данным осведомленных источников «СО», Майрамукаев был задержан 3 августа сразу после допроса на 48 часов. Вопрос избрания меры пресечения чиновнику решался уже под вечер пятницы, 4 августа. Решением Железнодорожного райсуда Асланбек Майрамукаев был арестован на 2 месяца — стандартный срок предварительного следствия по уголовному делу.
Армен Бенян прокомментировал для СМИ следственные мероприятия со своим участием. «Вчера, 3 августа, я был вызван в РОВД Ленинского района для опроса по поводу заявления, поступившего в адрес правоохранительных органов. По окончании опроса и в связи с окончанием очередного отпуска приступил к исполнению своих должностных обязанностей. Нахожусь на рабочем месте», — заявил Бенян. Пресс-службой правительства информация о задержании министра названа «ложной», источники, из которых она получена, — «недостоверными».
4 августа министр здравоохранения Самарской области Армен Бенян провел обход в здании строящейся поликлиники в Куйбышевском районе Самары, в микрорайоне Волгарь.
«Мы отмечаем высокий процент технической готовности и рассчитываем с опережением сдать объект в эксплуатацию, провести лицензирование, чтобы уже осенью начать прием пациентов, — подчеркнул Бенян (цитируется по пресс-релизу министерства здравоохранения). — Это первая поликлиника в Самарской области, которая будет построена в рамках федерального проекта по модернизации первичного звена здравоохранения. Всего до 2025 года планируется строительство нескольких крупных подразделений — на улице Николая Панова в Самаре, в Кинеле, а также в Волжском и Ставропольском районах».
Министр провел выездное совещание при участии руководителя управления организации материально-технического обеспечения министерства здравоохранения Самарской области Павла Решетова, главного врача Самарской городской больницы №10 Дмитрия Лисицы и заместителя главного врача, главного внештатного специалиста по инфекционным болезням региона Елены Стребковой. Армен Бенян поручил усилить работу по информированию жителей об изменениях в работе медицинских подразделений после открытия поликлиники.
Уголовное дело в отношении «заместителя главного врача одного из бюджетных учреждений здравоохранения области», в рамках которого задержан замминистра Майрамукаев, можно с высокой степенью вероятности идентифицировать. Судя по всему, речь идет именно о скандальном уголовном деле бывшего замглавврача больницы имени Середавина Алексея Ошуркова. Летом 2022 года Ошуркова привлекли за злоупотребления при закупках техники у малоизвестной татарстанской фирмы «Диэль». В апреле 2023 года бывший замглавврача отправился в следственный изолятор и, похоже, начал сотрудничать со следствием и выдал некий компромат на свое руководство. По иронии судьбы Ошурков, так же как и Майрамукаев, считается одним из ключевых членов команды покинувшего регион еще в 2020 году бывшего министра здравоохранения Самарской области Михаила Ратманова (сейчас он занимает пост начальника Управления организации медицинской помощи и промышленной медицины Федерального медико-биологического агентства). Принесут ли откровения обоих фигурантов проблемы и Ратманову? Время покажет. Раньше экс-министр умело уходил от любых вопросов со стороны силовиков, возможно, сумеет повторить этот финт и на сей раз.
Потенциальный уход (или «посадка») Майрамукаева большой драмой для самарского минздрава не станет. Как уже писало «СО», в ходе недавней корректировки функционала заместителей министра его зона ответственности заметно трансформировалась, а значительная часть его былых обязанностей досталась коллегам. В минздраве Майрамукаев отвечал за работу департамента фармации‚ медицинской техники и материально-технического обеспечения.
День, когда осуществлялись следственные действия, стал последним днем трехнедельного отпуска министра Армена Беняна. А уже сегодня, 7 августа, он отправится в Уфу для участия во Всероссийском совещании по актуальным вопросам развития системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Российской Федерации. Участники совещания — вице-губернаторы, министры здравоохранения субъектов РФ и главы региональных подразделений ТФОМС. Целью мероприятия является демонстрация лучших практик субъектов РФ и формирование площадки для обмена успешным опытом в сфере оказания первичной медико-санитарной помощи. Совещание откроется вступительным словом министра здравоохранения России Михаила Мурашко. На тот же день, 7 августа, запланировано и 15-минутное выступление министра здравоохранения Самарской области Армена Беняна по теме «Дистанционный мониторинг состояния здоровья при диспансерном наблюдении».
Много шума — и ничего…
Два года назад Асланбек Майрамукаев уже попадал в громкий ведомственный скандал, но без особых последствий как для себя, так и для своего тогдашнего шефа Михаила Ратманова. Ратманов перевелся в Самарскую область с поста министра здравоохранения Северной Осетии осенью 2018 года. Вместе с ним в регион «переехали» особо доверенные сотрудники и поставщики, что вызвало немало вопросов в медицинских и околомедицинских кругах.
Среди чиновников, особенно близких к Ратманову, называли и руководителя департамента информатизации и лицензирования Асланбека Майрамукаева. Ранее он трудился в должности директора республиканского медицинского информационно-аналитического центра (МИАЦ) в столице Северной Осетии Владикавказе. Майрамукаев привез в Самару своего заместителя Руслана Султанова, который вскоре занял должность замдиректора Самарского областного МИАЦ.
Весной 2020 года Ратманов перешел на работу в ФМБА России, а через несколько месяцев работой «осетинской команды» заинтересовались силовики. Предметом изучения правоохранителей стал в том числе контракт по созданию и внедрению в Самарской области единой информационной системы (или информационного модуля), работающей на базе федерального аналога ЕГИСЗ.
Скандал раскручивался примерно по тому же сценарию, что и сейчас. Все началось с публикаций в блогах и выступлений высокопоставленных спикеров, в частности депутата Госдумы Андрея Лугового. Луговой потребовал «жестких действий» в отношении Ратманова и его команды, а еще — отстранения от должности Асланбека Майрамукаева.
В официальном запросе на имя главы СКР Александра Бастрыкина депутат открытым текстом называл Михаила Ратманова «организатором» «преступной группы» по «хищению» бюджетных средств «посредством подставных закупок» на территории Самарской и Саратовской областей и других регионов. По версии Лугового, чиновники якобы контролировали «медицинский картель», о котором осенью 2019 года заявила ФАС России, уличив компании, подконтрольные лицам из окружения Ратманова, в создании «вертикальных» соглашений в процессе участия в госзакупках. В какой-то степени эта информация позднее подтвердилась после ареста функционеров из группы компаний «МедЛайф». Прошелся Луговой и по недочетам создания информационного модуля — позднее именно эта история стала основой так называемого дела минздрава.
После разоблачительного и грозного выступления депутата Госдумы уже казалось было, что члены команды Ратманова (и сам экс-министр) досиживают в своих креслах и вообще пребывают на свободе последние часы. Однако это впечатление быстро развеялось.
Первоначально под проверки ФСБ и СКР попали Майрамукаев, Султанов и замдиректора ГКУ СО «Самарафармация» Егор Пронин. Предполагалось, что расследование тонкостей создания информационного модуля может затронуть и их бывшего босса Михаила Ратманова. Однако уже к осени 2021 года стало ясно, что этого не произойдет: в «деле минздрава» остался лишь один фигурант, обвиненный по статье УК РФ небольшой тяжести. Им оказался Руслан Султанов — его обвинили в служебном подлоге, а позднее осудили к 100 часам обязательных работ. Так бесславно закончилось громко начинавшееся «дело ратмановского минздрава».
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
