Кандидат на пост главы Новокуйбышевска от КПРФ Борис Ляхов обратился в прокуратуру, добиваясь реакции надзорного ведомства на бездействие конкурсной комиссии. Комиссия проводит конкурс по выбору главы города, в ее состав входит в том числе и председатель Новокуйбышевской думы Юрий Ферапонтов.
Коммунист считает, что определение нового градоначальника затянулось до неприличия, и пытается форсировать этот процесс.
Новокуйбышевск находится в подвешенном состоянии с октября 2023 года, когда депутаты городской думы прекратили полномочия прежнего главы города Сергея Маркова и объявили конкурс на его должность. Документы от кандидатов принимались с 1 по 23 ноября, однако до сих пор неизвестны не только возможные претенденты, но и их число. Председатель городского парламента Юрий Ферапонтов по-прежнему придерживается позиции, что конкурс проводит конкурсная комиссия, а не дума, поэтому информировать СМИ о ходе проведения конкурсных процедур он не вправе. Хотя сам является членом конкурсной комиссии.
Пока все ждут хоть каких-нибудь решений по Новокуйбышевску, в других муниципалитетах, также обезглавленных этой осенью, уже выбрали новых руководителей. И это при том, что там на подачу документов от кандидатов отводилось даже больше времени, чем в Новокуйбышевске. 12 декабря новым главой Волжского района избрали экс-главу Ставропольского района Владимира Медведева, а 13 декабря прежний глава Кошкинского района Юрий Горяинов получил мандат на управление Красноярским районом. В Ставропольском районе после ухода Медведева не смогли подобрать ему достойную замену и оперативно отправили конкурс по выбору главы на новый круг. В Новокуйбышевске же ничего из этого не сделали до сих пор, а наблюдателям остается только гадать, с чем может быть связана порядком затянувшаяся пауза.
Между тем терпение уже лопнуло у одного из участников конкурса — Бориса Ляхова от КПРФ, который 18 декабря направил заявление на имя прокурора Новокуйбышевска Андрея Тукмакова (копия есть в распоряжении «СО»). В своем обращении г-н Ляхов указывает, что подал документы для участия в конкурсе на замещение должности главы Новокуйбышевска, однако ему до настоящего времени неизвестны дата, время и место проведения итогового заседания конкурсной комиссии, несмотря на то, что с момента окончания приема документов прошел уже месяц. Борис Ляхов уверен, что таким образом конкурсная комиссия нарушает требования действующего законодательства. В связи с этим он требует организовать прокурорскую проверку, чтобы дать юридическую оценку «бездействию конкурсной комиссии г.о. Новокуйбышевск в части затягивания проведения итогового заседания» и принять меры прокурорского реагирования. В новокуйбышевскую часть комиссии входят Юрий Ферапонтов и еще три городских депутата — Анатолий Нуждин, Дмитрий Федотенков и Елена Попова.
В обращении к прокурору Борис Ляхов ссылается на нормы федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Однако, как указывает адвокат СОКА «Коллегия адвокатов Олезов, Бегеба, Кучеренко и партнеры» Денис Кучеренко, №131-ФЗ не регламентирует сроки проверки сведений о кандидатах на должность главы муниципального образования, а лишь обозначает то, что решения конкурсной комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением конкурса, публикуются в СМИ либо доводятся до сведения общественности иным путем в объеме и в сроки, установленные законом.
В то же время право устанавливать порядок проведения конкурса тот же закон отдает на откуп представительным органам муниципальных образований. В Новокуйбышевске соответствующим положением определены сроки проведения конкурса в связи с истечением срока полномочий главы города (45 дней) и в случае досрочного прекращения его полномочий (30 дней). «Таким образом, указанными сроками можно руководствоваться при определении предельного срока принятия решения конкурсной комиссией, о котором в обязательном порядке должны быть проинформированы кандидаты на должность главы Новокуйбышевска», — отмечает Денис Кучеренко.
По его мнению, обращение в прокуратуру, скорее всего, вызовет направление ряда запросов в адрес конкурсной комиссии. Но до момента окончания проверки и получения ответов от комиссии сведения о кандидатах уже будут опубликованы, а сам конкурс, с высокой долей вероятности, уже проведут. «При этом едва ли наличие обращений и системность возникновения подобного рода ситуаций повлечет внесение изменений в нормативно-правовые акты, так как подобного рода сложности при проведении различных конкурсов и выборов муниципального уровня возникают систематически», — говорит г-н Кучеренко.
Между тем Бориса Ляхова поддерживают и другие коммунисты. «Длящееся уже месяц неведение начало напрягать не только Бориса Александровича [Ляхова], но и активных жителей города, в том числе меня. Потому что никакой информации от конкурсной комиссии нет», — говорит депутат Самарской губернской думы Михаил Абдалкин. По его словам, когда депутаты от КПРФ в гордуме задали вопрос на эту тему спикеру Юрию Ферапонтову, тот уклонился от ответа. «На этой неделе мы, депутаты областного парламента, планируем задать официальные вопросы о причинах отсутствия какой бы то ни было информации. Жители Новокуйбышевска мне пишут, интересуются, а я не знаю, что им ответить. Ни в информационном поле, ни на официальных сайтах данных нет», — указывает Абдалкин.
Он предполагает, что история с избранием нового главы Новокуйбышевска в итоге закончится объявлением повторного конкурса. По его мнению, задержка с объявлением списка кандидатов может быть связана с тем, что депутат губдумы Марина Сидухина, которая заранее считается фаворитом гонки, «на самом деле не хочет становиться главой Новокуйбышевска, и ее пытаются убедить представители «Единой России», потому что других претендентов у них нет». «Не знаю, как это все повернется. Поживем — увидим. Но до Нового года вряд ли стоит чего-то ждать», — резюмирует Михаил Абдалкин.
БОРИС ЛЯХОВ, участник конкурса по выбору главы г.о. Новокуйбышевск от КПРФ
Пока никакой реакции на поданное мною заявление не было. Тишина. Если я не ошибаюсь, конкурсная комиссия должна была решить все вопросы еще 15 декабря, но был пущен слух, что все кандидаты, подавшие документы, якобы подали документы с неточными сведениями. И всем дали возможность «добить» формальности. Я сам буквально два-три дня назад получил в МФЦ справку об отсутствии судимости и отдал ее в комиссию. После этого тоже последовала тишина. Не знаю, что будет дальше. Есть подозрение, что конкурс перенесут на следующий год.
АЛЕКСАНДР ГУСЕВ, депутат думы г.о. Новокуйбышевск
К сожалению, я не могу дать оценку сложившейся ситуации. Подобные вопросы стоит задавать юристам. Конечно, нам всем хотелось бы иметь более полную и оперативную информацию о конкурсе, но сейчас тяжелые времена — на государственном аппарате лежит большая нагрузка. Поэтому мы ждем, когда данные появятся. Работаем и ждем.
ДЕНИС КУЧЕРЕНКО, адвокат Самарской областной коллегии адвокатов «Коллегия адвокатов Олезов, Бегеба, Кучеренко и партнеры»
Обращение в прокуратуру, скорее всего, вызовет направление ряда запросов в адрес конкурсной комиссии. До момента окончания проверки и получения ответов от комиссии сведения о кандидатах на должность главы г.о. Новокуйбышевск уже будут опубликованы, а сам конкурс, с высокой долей вероятности, проведут. При этом едва ли наличие обращений и системность возникновения подобного рода ситуаций повлечет внесение изменений в нормативно-правовые акты, так как подобного рода сложности при проведении различных конкурсов и выборов муниципального уровня возникают систематически.
ДМИТРИЙ СЛАВЕЦКИЙ, исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области»
Надо смотреть положение о конкурсе, которое принято думой Новокуйбышевска. Там, как правило, указываются в том числе и календарные сроки. Бесконечно тянуть невозможно, потому что существуют определенные сроки избрания главы. Но мы должны понимать, что конкурсная комиссия может быть в замешательстве от конкурсантов, которые подали документы. Такое тоже бывает. То есть здесь нужно учитывать разные факторы. Но прежде чем обращаться в прокуратуру, было бы лучше запросить интересующую информацию в конкурсной комиссии. Вероятнее всего, кандидат получил бы какое-то разъяснение по своему вопросу. Понравилось бы оно ему или нет — это другой вопрос. С моей точки зрения, нужно руководствоваться положением о конкурсе и исходить из того, что при возникновении вопросов по деятельности конкурсной комиссии вы в эту комиссию и обращаетесь.
— Кирилл Биджанов, Анастасия Чистякова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
