Лиманского не отдали в руки закона

В Самарской области постепенно разгорается очередной политический конфликт, на этот раз между губернской Думой и областным прокурором Александром Ефремовым. На проходившем во вторник 26 сентября заседании депутаты лишь частично удовлетворили протесты прокурора в отношении принятых ими нормативных актов. Заодно Дума не согласилась на привлечение к административной ответственности мэра Самары и депутата губернской Думы Георгия Лиманского.
Во время первого после летних каникул заседания губернской Думы депутаты должны были рассмотреть несколько прокурорских протестов. Некоторые из них, касающиеся в том числе поправок в Устав области, были приняты, но они носили по большей части лингвистический характер. В частности, в одной из статей Устава к словам «материнство и детство» было добавлено слово «отцовство». Но на первой же серьезной поправке в Устав, которую требовал внести областной прокурор, начались разногласия.
Прокуратура требовала убрать из Устава области пункт о возможности создания особой экономической зоны. По ее мнению, создание особых экономических зон является прерогативой федерации. Глава комитета по законодательству Анатолий Степанов заметил, что статья 71 Конституции РФ не содержит прямого запрета на этот счет, и порекомендовал депутатам отклонить прокурорский протест.
Пожалуй, самым неприятным для Александра Ефремова стал отказ депутатов лишить депутатской неприкосновенности своего коллегу, мэра Самары Георгия Лиманского. Резкое заявление прокуратуры было принято в связи с постановлением мэра «Об управлении внутренних дел города Самары». «СО» уже неоднократно рассказывало об этой правовой коллизии. Весной прошлого года мэр издал постановление, объявляющее гор-УВД структурным подразделением администрации Самары. Впоследствии злополучное постановление было отменено главой администрации города Николаем Колесниковым. В случае привлечения к административной ответственности мэру Самары грозил штраф в размере 5000 руб. Выступая на заседании Думы, вице-спикер Людмила Дурова заявила, что на заседании Совета Думы было решено не согласиться с требованием прокуратуры.
Дальнейшие действия прокуратуры пока неясны. Если с решением Думы по делу Лиманского Александр Ефремов сделать уже ничего не сможет, то в отношении других отклоненных протестов не исключены дальнейшие шаги прокуратуры, в частности, обращение в вышестоящие инстанции.
Причины, по которым думцы решились на конфронтацию с областной прокуратурой, не вполне понятны. Только ситуация с Лиманским легко объяснима: депутаты не хотят создавать невыгодный для себя прецедент, в результате которого областная исполнительная и прочая власть может получить дополнительные возможности для давления на глав местного самоуправления. Что касается законодательных актов, то часть депутатов вообще считает, что ничего серьезного не произошло и отклонение протестов прокурора — лишь рабочий момент законотворчества. Тем не менее до недавнего времени депутаты удовлетворяли прокурорские требования, даже если они серьезно били по интересам могущественных группировок. Так, формально именно в результате протеста прокурора АвтоВАЗ потерял право выплачивать свои долги векселями. Не исключено, что нынешняя «нелояльность» депутатов как-то связана с упорно циркулирующими в кулуарах Думы слухами о возможности скорого перевода Александра Ефремова в Москву.