Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Оснащение медицинским оборудованием строящейся поликлиники в Кинеле закрутилось в сложный клубок разбирательств в управлении Федеральной антимонопольной службы по Самарской области. Объявленные в 2025 году торги на поставку аппарата МРТ уже дважды оспорила столичная компания «Ренессанс-Мед».
Следствием запущенной москвичами волны жалоб и предписаний стал срыв подписания контракта общей стоимостью 144,96 млн рублей, который теперь если и будет подписан, то неизвестно когда. При этом чиновники из областного ГКУ «Управление капитального строительства», выступающего заказчиком работ, никаких выводов из ситуации не сделали, а продемонстрировали тягу к хождению по одним и тем же граблям.
Первое объявление о поставке аппарата МРТ для строящейся поликлиники в Кинеле появилось на сайте госзакупок в конце июля 2025 года. Электронный аукцион проводился по заказу подведомственного областному минстрою ГКУ СО «Управление капитального строительства», начальная цена контракта составила 144,96 млн рублей. Однако еще на этапе подачи заявок на участие в торгах их заблокировал московский поставщик медицинского оборудования ООО «Ренессанс-Мед». Компания Екатерины Сахно направила жалобу в управление ФАС по Самарской области, сославшись на то, что установленные в описании закупки параметры товара в совокупности характерны для магнитно-резонансных томографов единственного производителя. А именно — для аппаратов SIGNA китайского производства (в варианте исполнения SIGNA Explorer мирового производителя медицинской техники GE Healthcare (Tianjin) Company Limited). Представители ООО «Ренессанс-Мед» расценили это как «ограничение конкуренции в пользу товара одного конкретного производителя».
Основным поставщиком китайских томографов SIGNA в самарские больницы сейчас можно считать ООО «Медицинские инновации и технологии» (ООО «МИТ»), зарегистрированное в Подольске Московской области. Это крупный дистрибьютор лекарственных препаратов и медицинского оборудования, не чуждый федеральному фармацевтическому холдингу «ФармЭко», в структуру которого входят также компании ООО «Ирвин» и ООО «Ирвин 2», играющие сейчас заметную роль на самарском рынке поставок лекарств. До конца 2025 года томографы SIGNA от ООО «МИТ» должны были поступить в Самарскую областную клиническую больницу им. В.Д. Середавина и Новокуйбышевскую ЦГБ (по данным системы «СПАРК-Интерфакс», контракты все еще исполняются), а до конца 2026-го такие же аппараты компания Сергея Кафтанова должна поставить Тольяттинской городской клинической больнице №5 и Сызранской ЦГРБ. Общая стоимость контрактов, выигранных подольским дистрибьютором на поставку в медучреждения Самарской области систем МРТ всего тела, составила 519,14 млн рублей.
По мнению владелицы ООО «Ренессанс-Мед» Екатерины Сахно, заказчик в лице ГКУ «УКС» «злоупотребил своим правом» и «сформировал описание объекта закупки под единственного производителя», исключив тем самым предложения о поставке аналогичного медоборудования, в частности таких брендов, как Siemens, Philips, Canon. В ответ областные чиновники пытались возразить, что «в целях соблюдения принципа конкурентности и установления эквивалентного товара» при описании объекта закупки предусмотрели возможность поставки системы МРТ двух производителей — не только SIGNA, но и производства Siemens (модель MAGNETOM Amira). Однако в компании «Сименс Здравоохранение» по запросу Самарского УФАС сообщили, что производимые ею томографы не соответствуют техническим характеристикам, установленным заказчиком в спорной закупке. Так, у аппарата MAGNETOM Amira отсутствует пакет специализированных программ для исследования внутренних органов на основной консоли, в частности опция для неинвазивного проведения МР-эластометрии для оценки жесткости печени.
Антимонопольное ведомство согласилось с доводами ООО «Ренессанс-Мед», признав жалобу москвичей обоснованной, а ГКУ «УКС» — нарушившим положения закона о контрактной системе. «Установление требований к объекту закупки, указывающих на единственного производителя и не позволяющих предложить к поставке аналогичный товар иного производителя, ограничивает количество участников закупки», — говорится в решении Самарского УФАС, опубликованном на сайте госзакупок. Как итог, в августе 2025 года ведомство Леонида Пака выдало ГКУ «УКС» предписание не заключать контракт по итогам проведения аукциона, а саму закупку аннулировать. Вместе с тем антимонопольщики разрешили заказчику заново провести торги после устранения нарушений.
Повторный аукцион ГКУ «УКС» объявило в октябре 2025 года. Однако и в этот раз случился фальстарт: ООО «Ренессанс-Мед» снова заблокировало определение поставщика через антимонопольную службу. В целом новая жалоба по содержанию практически полностью повторила первое обращение, но также москвичи указали на то, что самарские чиновники запустили повторные торги на тех же условиях, что и предыдущие, в полном объеме проигнорировав замечания УФАС. «Вновь опубликованная закупка на поставку, монтаж и пусконаладку МРТ содержит в себе признаки нарушения вынесенного в августе 2025 года решения и прямого неисполнения предписания контролирующего органа об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок. А именно — не произведено усреднение технических характеристик таким образом, чтобы описанию объекта закупки соответствовала продукция не менее чем двух производителей», — указано в жалобе, содержание которой также раскрывается на сайте госзакупок.
И вновь доводы ООО «Ренессанс-Мед» убедили Самарское УФАС, которое констатировало, что установленные заказчиком параметры предлагаемого к поставке товара и в самом деле ограничивают конкуренцию потенциальных участников закупки. Торги опять отменили, а ГКУ «УКС» получило еще одно предписание УФАС об устранении нарушений законодательства о контрактной системе. Более того, антимонопольное ведомство поставило вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. Третий по счету аукцион пока не объявлен.
По мнению экспертов, разбирательства вокруг контракта на поставку аппарата МРТ в кинельскую поликлинику могут привести к тому, что оснащение будущего медучреждения жизненно важной медицинской техникой будет отложено на неопределенный срок. И вообще, злоключения этого контракта во многом повторяют сценарий историй других крупных госзаказов в Самарской области, например на реконструкцию проспекта Кирова или на проектирование реконструкции Спасской оросительной системы. В обоих случаях после многократных блокировок соответствующих аукционов антимонопольной службой судьба этих проектов долго находилась в подвешенном состоянии. «Я думаю, что проблема с кинельским МРТ так и не найдет своего решения, по крайней мере, на данный момент. Вопрос не юридический и не может быть решен в юридической плоскости. Должна быть политическая воля, чтобы сдвинуть ситуацию с мертвой точки и провести нормальный конкурс», — считает аналитик Руслан Руднев.
Интересно, что и ООО «МИТ» не сразу удалось подписать один из полученных в Самарской области контрактов на поставку томографа. Речь об оснащении системой МРТ областной больницы имени Середавина. Определение подрядчика заблокировали было два московских поставщика медоборудования — ООО «НТЦ Синергия» и ООО «РТ-Медкомплект». Компании обратились с жалобами в Самарское УФАС, сославшись, как и ООО «Ренессанс-Мед», на то, что совокупность установленных в описании закупки характеристик товара указывает на конкретную модель магнитно-резонансных томографов единственного производителя. Через некоторое время «НТЦ Синергия» отозвала свою жалобу, тогда как претензии «РТ-Медкомплект» антимонопольная служба признала необоснованными. В итоге ООО «МИТ» вышло победителем торгов, подписав с ГКУ «Самарафармация» контракт стоимостью 129,98 млн рублей.
Строительство новой поликлиники в Кинеле, рассчитанной на 700 посещений в смену, стартовало в 2024 году. Медучреждение возводится в рамках нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь». Пятиэтажное здание общей площадью свыше 13 тыс. кв. м спроектировано с учетом современных требований для пациентов и медицинского персонала. В нем разместятся взрослая и детская поликлиники с отдельными входами, женская консультация, лечебно-профилактическое, диагностическое и стоматологическое отделения, а также клинико-диагностическая лаборатория. Здание будет оснащено пассажирским и грузовым лифтами, а на территории появится автопарковка. Медицинскую помощь здесь смогут получать 79 тысяч жителей Кинеля и Кинельского района.
В октябре 2025 года стройплощадку в Кинеле, где возводится поликлиника, посетили члены комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике Самарской губернской думы. Как выяснилось в процессе строительных работ, уровень грунтовых вод оказался выше проектных показателей. Это потребовало серьезной корректировки проектно-сметной документации и привело к удорожанию стоимости работ. Дополнительные средства выделили из областного бюджета, но срок сдачи объекта пришлось перенести на полгода. Теперь окончание строительства запланировано на лето 2026 года. Предельная стоимость проекта превышает 2,5 млрд рублей.
Поликлиника в Кинеле возводится в формате «под ключ» с последующим оснащением медицинским оборудованием и мебелью. По данным сайта госзакупок, все необходимое для будущего лечебного учреждения уже закупили — на общую сумму более 400 млн рублей. Одной только мебели приобретено на 136,6 млн. Также уже закуплены аппараты УЗИ за 59,6 млн рублей, аппарат КТ за 47,9 млн, система оптической когерентной томографии сетчатки за 21,6 млн, видеоцистоскоп за 9,7 млн, ЛОР-система за 8,4 млн рублей. Все закупленное медоборудование должно быть поставлено, смонтировано и запущено к официальному открытию поликлиники. При этом проволочка возникла только с закупкой аппарата МРТ.
— Кирилл Биджанов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены