Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Дефицит самарских сотрудников в системе Министерства внутренних дел резко вырос. Некомплект достиг отметки в 24,4% от штатной численности, или более трех тысяч человек.
Информацию о кадровом дефиците публично раскрыл начальник ГУ МВД России по Самарской области Игорь Иванов, выступая с докладом на пленарном заседании регионального парламента. Годом ранее, когда ситуацию с персоналом в рядах полиции открыто называли проблемной, дефицит был меньшим — не хватало «всего» 2700 сотрудников. Расчеты на поддержку общественных дружинников и казаков в деле обеспечения правоохраны не оправдались, а растущая нагрузка на действующий состав способствует ускоренному выгоранию и текучке кадров.
Тема нехватки сотрудников в МВД РФ становится все более хронической и все более острой головной болью. В марте 2026 года в Москве прошла традиционная годовая коллегия министерства, на которой было заявлено, что кадровый дефицит остается одной из важнейших проблем ведомства. За последние 5 лет из МВД ушли около 350 тысяч сотрудников, а кадровый состав обновился наполовину. Об этом на коллегии заявил министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев. В 2025 году на аттестованные должности приняты 58 тысяч человек, уволились — 80 тысяч. Общее количество вакансий в МВД составляет 212 тысяч, из них 186,5 тысячи — так называемые аттестованные должности. Основные подразделения, где не хватает сотрудников, — патрульно-постовая служба, уголовный розыск, служба участковых уполномоченных. Нехватка участковых в РФ составляет 25%, состав патрульно-постовой службы не укомплектован на 40%.
Самая тяжелая ситуация — «на земле», то есть в районном звене территориальных органов МВД России. «Есть райотделы, в которых полностью разукомплектованы отдельные подразделения», — подчеркнул Колокольцев.
После выступления Колокольцева на коллегии ведомства «СО» направило запрос в ГУ МВД России по Самарской области касательно кадрового некомплекта на региональном уровне. Оттуда поступил ответ за подписью начальника отдела информации и общественных связей Ирины Тарпановой, из которого следовало, что «некомплект личного состава органов внутренних дел Самарской области находится на уровне среднероссийского».
Более конкретно масштабы проблемы вскрыл начальник главка Игорь Иванов, который 31 марта 2026 года выступил на пленарном заседании Самарской губернской думы с традиционным докладом о результатах оперативно-служебной деятельности полиции региона за 2025 год.
«Работая в сложных условиях, удалось реализовать главное — противодействовать преступности, сохранить контроль за оперативной обстановкой в целом в регионе», — отметил Игорь Иванов. В 2025 году в регионе зарегистрировано 43 977 преступлений — это на 9,5% меньше, чем годом ранее. Меньше зарегистрировано фактов тяжкого и среднего вреда здоровью, грабежей, краж, вымогательства, поджогов. «В целом все преступления общеуголовной направленности имеют динамику к снижению», — резюмировал генерал. Уменьшилось, пусть и незначительно, даже число киберпреступлений.
Полицейскими суммарно установлено 9644 лица, совершивших противоправные деяния. Стабильно высокие результаты сохраняются по раскрытию убийств (97%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (100%). Увеличились показатели раскрытия грабежей и разбойных нападений. Более эффективно организована работа по раскрытию ранее совершенных преступлений и преступлений прошлых лет.
Отдельно генерал остановился на теме охраны общественного порядка. В 2025 году свыше 75 тысяч сотрудников МВД в Самарской области обеспечивали правопорядок и общественную безопасность при проведении свыше 11 тысяч массовых мероприятий, в которых суммарно приняли участие более трех миллионов граждан. Самарские сотрудники привлекались и для работы в других регионах. «Сводный отряд — почти 300 человек — направлялся в город Москву для охраны общественного порядка при проведении главного Парада Победы. В целях усиления органов внутренних дел на исторических территориях Российской Федерации (речь идет о новых субъектах) подобраны и переведены для постоянного несения службы 40 сотрудников. Также 140 полицейских выполняли свой служебный долг, находясь в командировках в этих регионах», — рассказал начальник ГУ МВД.
По словам Игоря Иванова, в целом сократилось количество противоправных деяний в общественных местах почти на 8%. После обнародования этих позитивных результатов и достижений генерал перешел к самому больному — теме нехватки сотрудников. «Ежедневно в охране общественного порядка задействуются 350 патрульно-постовых нарядов, и этого явно недостаточно. Например, численность наряда патрульно-постовой службы (ППС) в настоящее время, к сожалению, в два раза ниже расчетной нормы. В 17 территориальных органах пока у нас ППС не предусмотрена штатно», — заявил Иванов.
Как считает начальник главка, в условиях нехватки сотрудников необходимо вывести на новый уровень участие граждан в охране правопорядка. «Последние три года численность народных дружин постоянно сокращается. В прошлом году сократилась на 150 человек. До настоящего времени в трех муниципальных районах — Елховском, Приволжском, Алексеевском — финансирование народных дружин не осуществляется. К сожалению, не в полной мере реализован потенциал казачьих формирований. Только четверть казаков оказывали хоть какое-то содействие полиции при охране порядка», — сообщил депутатам генерал.
По словам Игоря Иванова, некомплект в региональном ГУ МВД влияет и на результаты служебной деятельности, и на качество работы полиции. Сейчас в Самарской области некомплект сотрудников МВД составляет 24,4%, то есть в системе отсутствует каждый четвертый сотрудник. Эта цифра чуть лучше, чем в среднем по России и по ПФО (там около 30%), а также по сравнению с соседями по округу. В Нижегородской области некомплект составляет 31%, в Пермском крае — 33%, в Татарстане — 29%, в Башкортостане — 30%.
«Но вместе с тем у нас не хватает 300 участковых, 600 полицейских ППС, в целом остаются вакантными около 3 тысяч аттестованных сотрудников, — заявил на заседании думы Игорь Иванов. — Благодаря мерам социальной поддержки, принятым по инициативе губернатора Самарской области, по согласованию с депутатами, нам немного удалось стабилизировать ситуацию, но пока обстановка напряженная и нагрузка на сотрудников остается высокой. В городах у участковых уполномоченных полиции находится на исполнении до 30 материалов одновременно. В среднем в производстве у одного следователя в Тольятти сейчас находится 15 уголовных дел, а в Самаре — более 20. Данная нагрузка в два раза превышает нормативную. До начала заседания я говорил Геннадию Петровичу (спикер Самарской губернской думы Геннадий Котельников. — Прим. ред.): в Самаре из девяти отделов полиции в семи — исполняющие обязанности начальника. Но эта проблема — она объективная, мы ее спокойно видим и работаем, опираемся только на местные кадры и больше будем обращать внимание на работу с молодыми сотрудниками. Это определенная тенденция, в целом характерная для всех», — резюмировал генерал.
Эксперты «СО» считают проблему нехватки кадров МВД в регионе не просто острой, а и растущей с каждым годом. «Некомплект в полиции, к сожалению, практически парализовал работу правоохранителей, особенно это заметно в части раскрытия и расследования преступлений. Сейчас добиться справедливости потерпевшим от преступных посягательств невероятно сложно, заявления о преступлениях валяются месяцами, а иногда и годами», — говорит управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры» Валерий Лапицкий.
С коллегой согласен самарский адвокат Андрей Соколов. «Когда некомплект достигает четверти личного состава, у полиции нет ресурса на предупреждение, она вынуждена работать в режиме «пожарной команды», только реагируя на уже случившееся. Пока вопрос социальной привлекательности службы — достойной зарплаты, жилья и реальных льгот — не будет решен на федеральном уровне, ситуация с некомплектом продолжит не только влиять на безопасность граждан, но и ускорять разложение самой системы», — заявил «СО» Соколов.
По словам управляющего партнера АБ «Яблоков и партнеры» Вячеслава Яблокова, адвокатам все чаще приходится сталкиваться «с перегруженностью имеющихся следователей, на которых падает вся нагрузка целого отдела». «Это отражается не только на качестве следствия, но и на сроках следствия, которые даже по простым делам становятся длительными. Очевидно, что проблема носит системный характер и обсуждается на федеральном уровне. Уровень оплаты труда в современных экономических условиях оставляет желать лучшего, рабочая нагрузка у сотрудников МВД самая высокая, а оплата — самая низкая», — считает Яблоков.
Управляющий партнер АБ «Мирзоян, Селиванова и партнеры» Сергей Мирзоян видит причины текучки в усложнившихся условиях службы. «Видоизменились сами правонарушения, они осовременились, все больше ушли в плоскость кибернарушений. Ужесточился контроль за результатами работы. Вместе с тем сохранилась так называемая палочная система в работе, которая дискредитирует изначальные цели и задачи правоохранительной системы. Опытные сотрудники понимают, что в ряде случаев не способны объективно и справедливо осуществлять свои задачи, потому что нарушается система и показатели. Все это приводит к разочарованию, сопровождается низким материальным обеспечением, контролем по вертикали до степени девальвации труда. И результат — увольнение», — резюмирует Мирзоян.
А вот руководитель практики по общеуголовным преступлениям АБ «Земчихин и партнеры» Юрий Лазарев смотрит на проблему нехватки кадров оптимистично. «Некомплект в органах полиции — это фактор, который имеет как негативные, так и позитивные стороны. Да, он напрямую снижает эффективность работы, ухудшает качество принимаемых решений и разрушает профилактическую функцию системы. Но одновременно с этим при грамотном управлении «некомплект» становится фактором профессиональной закалки и поводом для развития, а не только источником проблем», — заявил «СО» Лазарев.
ЮРИЙ ЛАЗАРЕВ, руководитель практики по общеуголовным преступлениям АБ «Земчихин и партнеры»
Когда в докладе вроде того, что делал Игорь Иванов, звучит цифра «под 25% некомплекта», это не просто сухая кадровая статистика, а довольно наглядный индикатор нагрузки на систему. Внутри структуры это ощущается очень приземленно: людей банально меньше, чем предусмотрено штатным расписанием, а объем задач никуда не девается и только растет.
Некомплект в органах полиции — это прежде всего про перераспределение ответственности. Один сотрудник начинает закрывать функционал двух, а иногда и трех направлений. Оперативники дольше ведут материалы, участковые получают больше «административок», следствие работает на пределе сроков. В итоге падает не столько формальный результат, сколько «глубина» работы: меньше времени на профилактику, на нормальную отработку информации, на взаимодействие с населением.
Система правоохранительных органов выстроена как механизм, но в нем работают люди. Перегрузка ведет к выгоранию, текучке и дальнейшему росту некомплекта. Получается замкнутый круг: не хватает людей — растет нагрузка, люди уходят, некомплект увеличивается. На выходе остается костяк, который тянет все, но ресурс у него не бесконечный.
Однако некомплект в органах полиции — это фактор, который имеет как негативные, так и позитивные стороны. Да, он напрямую снижает эффективность работы, ухудшает качество принимаемых решений и разрушает профилактическую функцию системы. Но одновременно с этим при грамотном управлении «некомплект» становится фактором профессиональной закалки и поводом для развития, а не только источником проблем. Все остальное — уже производные.
АНДРЕЙ СОКОЛОВ, адвокат АК №222 (Самара)
Некомплект в 24,4%, о котором заявил генерал Иванов, — это не абстрактная цифра, а критическое состояние, при котором система охраны правопорядка уже давно дает сбои. Если каждая четвертая строка штатного расписания пустует, то в переводе в практическую плоскость это означает, что нагрузка на оставшихся сотрудников возрастает до предела: сотрудники работают на два-три района, не успевают на вызовы, а следователи тонут в объемах, что напрямую влияет на качество и сроки расследования. Когда некомплект достигает четверти личного состава, у полиции нет ресурса на предупреждение, она вынуждена работать в режиме «пожарной команды», только реагируя на уже случившееся. И это реальность, в которой сотрудники работают уже сегодня, а граждане сталкиваются с последствиями прямо сейчас.
Есть и еще более опасный аспект этой проблемы, о котором часто предпочитают молчать. Кадровый голод неизбежно ведет к снижению планки требований к тем, кто приходит на службу. Когда вакансии годами пустуют, а нагрузка на оставшихся становится запредельной, отбор ужесточать некем — закрывать дыры приходится теми, кто есть, а не теми, кто прошел бы жесткий профессиональный и морально-психологический фильтр. В результате доступ к служебным полномочиям — табельному оружию, праву принимать процессуальные решения, доступу к оперативной информации — могут получать люди, чья мотивация и ценностные ориентиры далеки от идеалов служения закону. Это создает идеальную почву для коррупции, злоупотреблений и прямого криминала в погонах. Когда на службу приходит тот, кого раньше отсеяли бы на этапе собеседования или стажировки, а потом этот человек понимает, что контролировать его некому, а за проступки — тем более при дефиците кадров — наказывать не будут, возникает ситуация, когда власть и оружие оказываются в руках людей, реализующих неблагие цели своего пребывания в должности. И здесь проблема не региональная, а системная: низкая укомплектованность ведет к колоссальной текучке, из органов уходят профессионалы, которых некем заменить, а на их место приходят те, кого раньше просто не взяли бы. Пока вопрос социальной привлекательности службы — достойной зарплаты, жилья и реальных льгот — не будет решен на федеральном уровне, ситуация с некомплектом продолжит не только влиять на безопасность граждан, но и ускорять разложение самой системы, и никакие точечные успехи в раскрытии резонансных преступлений эту системную проблему не компенсируют.
ИРИНА ТАРПАНОВА, начальник отдела информации и общественных связей ГУ МВД России по Самарской области
Одним из приоритетных направлений деятельности ГУ МВД России по Самарской области является работа по комплектованию органов внутренних дел Самарской области. В целом некомплект личного состава органов внутренних дел Самарской области находится на уровне среднероссийского. В настоящее время управление по работе с личным составом и территориальные органы внутренних дел региона осуществляют комплекс мероприятий по отбору кандидатов для замещения вакантных должностей.
ВЯЧЕСЛАВ ЯБЛОКОВ, управляющий партнер АБ «Яблоков и партнеры»
В «полях» острая нехватка людей. Адвокаты сталкиваются в первую очередь с перегруженностью имеющихся следователей, на которых падает вся нагрузка целого отдела. Это отражается не только на качестве следствия, но и на сроках следствия, которые даже по простым делам становятся длительными. Очевидно, что проблема носит системный характер и обсуждается на федеральном уровне. Уровень оплаты труда в современных экономических условиях оставляет желать лучшего, рабочая нагрузка у сотрудников МВД самая высокая, а оплата — самая низкая. Череда увольнений растет как снежный ком, а стремление залатать кадровые дыры молодыми начинающими сотрудниками без работавшей десятилетиями технологии передачи опыта приводит к еще большим проблемам и увольнениям оставшихся опытных. Руководить неподготовленными людьми сложно, а порой невозможно, ответственность при этом осталась прежней. Необходимо системное решение на высоком политическом уровне, силами регионального руководства проблему не решить, лишь временно можно использовать ресурс, чтобы предотвратить кадровый коллапс.
ВАЛЕРИЙ ЛАПИЦКИЙ, управляющий партнер АБ «Лапицкий и партнеры»
На самом деле генерал Иванов, как и другое полицейское начальство, в том, что касается некомплекта, не лукавит и говорит как есть. Некомплект в полиции, к сожалению, практически парализовал работу правоохранителей, и особенно это заметно в части раскрытия и расследования преступлений. Сейчас добиться справедливости потерпевшим от преступных посягательств невероятно сложно, заявления о преступлениях валяются месяцами, а иногда и годами. И я готов подтвердить это конкретными примерами, так как работа адвокатов во многом превратилась в борьбу с ветряными мельницами — мы пишем заявления в интересах потерпевших, а потом долгими месяцами обжалуем бездействие в прокуратурах и судах. При этом мне почему-то кажется, что дело не только в кадровом голоде, но и в абсолютной безнаказанности, которая расслабляет. Ведь если посмотреть статистику судов по рассмотрению жалоб на действия или бездействие правоохранителей, то в 99,99% мы увидим решения в пользу правоохранителей, а если можно ничего не делать и при этом не нести никакой ответственности, то зачем напрягаться? И вина здесь, по моему личному мнению, вовсе не на полицейских, а именно на людях в мантиях, так как если бы суды строго спрашивали с блюстителей порядка в соответствии с законом, то и отдача была бы другой.
СЕРГЕЙ МИРЗОЯН, управляющий партнер АБ «Мирзоян, Селиванова и партнеры»
Дефицит кадрового состава МВД отмечается последние годы на федеральном и региональных уровнях. Дело в том, что причины такого явления не единичны. Это и низкое материальное обеспечение, конечно. Но, на мой взгляд, решающие факторы, влияющие на отток кадров, заключаются в еще более усложнившихся условиях службы. Видоизменились сами правонарушения, они осовременились, все больше ушли в плоскость кибернарушений. Ужесточился контроль за результатами работы. Вместе с тем сохранилась так называемая палочная система в работе, которая дискредитирует изначальные цели и задачи правоохранительной системы. Опытные сотрудники понимают, что в ряде случаев не способны объективно и справедливо осуществлять свои задачи, потому что нарушается система и показатели. Все это приводит к разочарованию, сопровождается низким материальным обеспечением, контролем по вертикали до степени девальвации труда. И результат — увольнение.
Повышение заработной платы без комплексного подхода вряд ли исправит ситуацию.
— Наталья Эльдарова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены