Неприкасаемый

Ответа на этот вопрос нет. Бросивший вызов «Единой России» Андреев с момента избрания был бельмом на глазу региональной власти. Тем не менее остался едва ли не единственным, кто уцелел после перетряски глав муниципалитетов Самарской области. Как ему это удалось?

Чужой среди своих

В Самарской области еще в середине 2014 года начались масштабные политические мероприятия по реализации федеральной реформы МСУ, решался вопрос об изменении процедуры выборов главы Самары и глав муниципальных районов. В Самаре прямые выборы мэра были отменены, он теперь «выбирается депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией». Не было особенных сомнений в том, что Тольятти ждет такая же судьба. На выборах в 2012 году здесь произошло крайне неожиданное событие – вместо поддерживаемого «Единой Россией» бывшего милиционера Александра Шахова победил оппозиционер, либерал и ко всему прочему баптист Сергей Андреев. Правда, это не было чудом – у Андреева нашлись влиятельные сторонники, которые смогли обеспечить ему финансовую поддержку взамен будущих преференций. Если сам факт избрания Андреева еще объясним, то три его года в кресле мэра уже удивительны. В России за последние пять лет несколько десятков всенародно избранных, но по тем или иным параметрам – например, членство в неподходящих партиях — «альтернативных» мэров потеряли свои кресла. Отставки «по собственному желанию», уголовные дела с разным исходом – варианты разные, итог один. Те же, кому пока удалось сохранить кресла, подвергаются жестокому прессингу, как, например, мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман. Губернатор Самарской области Николай Меркушкин тоже не раз критиковал деятельность Сергея Андреева. Изменение устава Тольятти, самороспуск избранной в 2013 году городской думы, с тем чтобы новая избрала мэра уже по новому уставу без прямых выборов — все это, казалось бы, должно было логично последовать за уже реализованной процедурой в Самаре. К тому же бесконечные проблемы все более депрессивного Тольяттисокращения на АвтоВАЗе, банкротства поставщиков, снижение уровня жизни, рост протестных настроений — требовали вроде неотложных административных мер. И все это в городе, где глава ведет собственную политику, без особой оглядки на «генеральную линию».

Свой среди чужих

Удивительно, но воцарившийся в Тольятти хаос, как ни парадоксально, возможно, и сохраняет Андрееву должность. Городская дума здесь представляет собой клубок противоречий, и договориться с ней о самороспуске непросто, а даже если это получится, недовольных групп влияния останется масса. С другой стороны, атмосфера в Автограде и так накалена. Роспуск думы означает новые выборы, но в какой обстановке и, соответственно, с каким результатом они пройдут? Для «Единой России» Тольятти уже не раз оказывался начиненным минами избирательным полем. Результаты выборов здесь для партии никогда не были предсказуемыми и чаще всего оказывались гораздо хуже, чем в среднем по Самарской области. Если выборы гордумы провести в 2015 году, на них неизбежно будут подняты все актуальные проблемы Тольятти. Только отсутствие ярко выраженного политического процесса в Тольятти позволяет «ЕР» – пока – дистанцироваться от этих сложных вопросов. Раз поднятые, они обязательно скажутся на ее результатах в Тольятти в 2016 году, когда будут решаться гораздо более важные вопросы по депутатам губернской и Государственной думы. Совместить с этими выборами выборы в гордуму – поставить под вопрос исход их всех. Поражение Шахова стало весомым аргументом в пользу того, что иногда лихо лучше не будить. Станет ли Тольятти другим и кто сможет его возглавить — одна из самых трудных загадок для областной власти.