Новая мусорная реформа может встать Самарской области слишком дорого

Расходы на одну только транспортировку твердых коммунальных отходов (ТКО) уже выросли с 4,4 млрд до 5,8 млрд рублей в год.

Дороже теперь обходится и регоператор, в том числе из-за роста зарплат.

Между тем, эффекта от такого удорожания реформы, суть которой свелась к досрочной смене регоператора, до сих пор нет. При этом выбор нового может забуксовать из-за отсутствия утвержденной территориальной схемы обращения с ТКО либо привести к неоднозначным итогам конкурса.

Эти и другие вопросы мусорной реформы обсуждались 17 июня на заседании комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды губернской думы с участием министра природных ресурсов и экологии Самарской области Артема Ефимова и руководителя компании-регоператора – директора АО «Экология» Андрея Шестакова. Очевидно, к моменту его проведения у депутатов накипело: комитет с такой тематикой несколько раз переносился, тем не менее далеко не на все вопросы были получены ответы.

Почему возить мусор с 1 ноября 2024 года стало дороже?

Сколько в реальности направлено на эти цели, еще предстоит выяснить, ведь многие торги на транспортировки не состоялись, и условия новых аукционов неоднократно менялись. На заседании комитета вице-спикер Александр Милеев привел в пример Тольятти, где прежде отходы транспортировались за 600-650 рублей за тонну, тогда как новый регоператор сформировал лот сразу по цене в 1500 рублей. Победитель торгов понизил ее до 1300, но по решению ФАС итоги отменили. На последних торгах цена подскочила уже до 1800 рублей.

Где-то цена, наоборот, снизилась, но обнаружились другие аномалии. Так, машины нового регоператора заметили там, где есть определенные по итогам торгов перевозчики. В ответ прозвучало, что «Экология» вывозит только несанкционированные свалки, однако депутат Дмитрий Литвинов сообщил, что у него есть подтверждение, что на самом деле это обычные контейнерные площадки, с которых все должен забирать перевозчик за счет тарифа. А так получается двойная оплата за одну услугу.

Парламентарий также поинтересовался, зачем было покупать за бюджетный счет 30 мусоровозов, если в середине дня большинство из них простаивают на базе?

Депутат Михаил Маряхин обратил внимание на появление в Тольятти сортировки с тарифом в 2900 рублей, при том, что те же работы, но соседней сортировкой выполняются за 900 рублей. С чем связана такая разница в цене и какова вероятность того, что в новой терсхеме эта недорогая сортировка скоро исчезнет? Министр пояснил, что теперь появилась более качественная услуга, но что под этим подразумевалось, осталось не расшифровано.

Куда повезут мусор, когда закроется «Преображенка»?

Крупнейший мусорный полигон Самарской области сейчас принимает около 400 тысяч тонн отходов в год – это порядка 35% всего, что собирается по области. Куда мусоровозы поедут после нового года, когда «Преображенка» должна прекратить свою деятельность, так как ее ресурс уже близок к исчерпанию? По словам Артема Ефимова, решение прорабатывается, но пояснять, какие именно варианты возможно, отказался. По его словам, все будет прописано в новой терсхеме. Куда поедет треть отходов региона и приведет ли это к росту тарифов, осталось неясно.

Почему министерство недостаточно контролирует регоператора?

На подготовку к деятельности регоператора «Экология» получила субсидию в 250 млн рублей. По словам аудитора Счетной палаты Самарской области Марины Гундровой, которая докладывала на комитете о результатах проверки при освоении этих средств было допущено нецелевое использование бюджетных средств. Аудитор также отметила «обоснованные сомнения в факте выполнения работ по пуску-наладке и обслуживания программы 1С, риски двойной оплаты услуг по перевозке ТКО одними и теми же машинами по разным договорам», необоснованную закупку контейнеров за счет средств субсидии и др. «Данные нарушения также говорят о недостаточном контроле со стороны министерства соблюдения условий предоставления субсидий», – резюмировала Марина Гундрова.

Когда будет готов проект новой территориальной схемы?

Не был получен ответ и на ключевой вопрос – когда появится новая территориальная схема, в которой каждый регион описывает всю систему обращения с ТКО на ближайшие годы: сбора, транспортировки, утилизации и т.д.

Без этого документа невозможно провести конкурс на постоянного регоператора, который должен будет приступить к работе с 1 ноября этого года. Артем Ефимов пообещал, что терсхема будет готова 10 июля, и до 15 сентября пройдет все экспертизы, согласования и будет утверждена.

Однако при таких временных лимитах останется время только на проведение конкурса на регоператора, тогда как с выбором перевозчиков (который также должен пройти через торги) к 1 ноября можно не успеть, тем более если не все торги состоятся, как это было и в 2018-м, и в 2024 гг.

Если же проводить конкурс до утверждения терсхемы, это может либо сузить круг потенциальных участников, которые не смогут оценить возможность работы регоператором, либо создаст условия для выхода на торги не самых добросовестных компаний. И тот, и другой вариант, очевидно, не поспособствует созданию эффективной системы обращения с ТКО.

— Людмила Николаева