Райсоветы Самары и тысячи депутатов городских и сельских поселений очень скоро могут стать историей, а дума Самары и районные собрания представителей будут вновь напрямую выбираться населением. Это произойдет в случае принятия нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», пишет 27 декабря газета «Самарское обозрение». В Госдуму он был внесен 16 декабря.
Авторы законопроекта – сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников – предложили отказаться от двухуровневой модели местного самоуправления, которая была внедрена в некоторых регионах России в 2014-2015 гг.
В том числе и в Самарской области, где дума Самары и все районные собрания представителей не выбираются населением, а формируются из депутатов нижестоящего уровня МСУ – райсоветов и собраний представителей поселений. Вместе с думами других городов в регионе каждые пять лет приходится выбирать порядка 3,5 тысяч муниципальных депутатов.
Эта конструкция оказалась крайне громоздкой и при этом не достигала поставленной перед ней на местном уровне главным идеологом преобразований – бывшим на тот момент губернатором региона Николаем Меркушкиным: сделать так, чтобы население могло «дотянуться до власти рукой».
Подавляющее большинство людей даже не узнало, что у них есть районные депутаты, которые должны отстаивать их интересы. Это показывали и различные опросы (в том числе организованное Фондом социальных исследований по заказу «Самарского обозрения»), исследование, проведенное в 2020 году комитетом по местному самоуправлению губдумы. Выборы райсоветов второго созыва показали, насколько население заинтересовано в этом уровне власти – средняя явка по городу не достигла и 13%.
Реальных полномочий у депутатов второго уровня так и не появилось (да и на верхнем их было немного). В пояснительной записке к своему законопроекту Андрей Клишас и Павел Крашенинников отметили быстро распространившуюся практику передачи своих полномочий поселениями районам, и далее – на региональный уровень.
Если новый закон примут (а многие эксперты не сомневаются, что это произойдет, причем достаточно быстро), он вступит в действие уже с 2023 года. Для перевода системы МСУ в новый формат отводится пять лет: муниципальные думы и собрания представителей должны отработать полный срок своих полномочий и только после этого переходить на новую систему.
Для Самарской области это означает, что райсоветы Самары доживут до сентября 2025 года, после чего их место должна занять избираемая прямым голосованием городская дума числом не менее 35 депутатов. Тот же срок отмерен и для смены формата избрания районных собраний представителей.
— Людмила Николаева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
