Нужны деньги

Бюджет Самары рассмотрят еще раз

Депутаты Самарской городской думы настаивают на возврате средств, сэкономленных по итогам торгов, в программу благоустройства дворовых территорий.

Кроме того, по мнению парламентариев, городу необходимо более активно заняться вопросами оформления прав собственности на муниципальное имущество, а также решить ряд других многолетних проблем города. В связи с тем, что ожидания депутатов не нашли отражения в представленном мэрией проекте правок городского бюджета, к рассмотрению вопроса решено вернуться еще раз - непосредственно перед вынесением документа на пленарное заседание думы.

В четверг дума г.о. Самара рассмотрела поправки в городской бюджет 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов. Согласно представленным городской администрацией данным, из вышестоящих бюджетов в Самару поступило 313,2 млн рублей. Деньги пойдут на модернизацию региональной системы муниципального образования, в том числе строительство детского сада в Куйбышевском районе (Молодежный переулок, 19а), капитальный ремонт школы №81, переселение граждан из аварийного жилья, ремонт многоквартирных домов, проектирование и строительство водовода и коллектора бытовой канализации в районе строительства стадиона к Чемпионату мира по футболу. В то же время вышестоящие бюджеты сократили объемы финансирования ряда других муниципальных инфраструктурных проектов. Среди них проектирование и строительство дублирующего участка коллектора на волжском склоне от ул. Советской Армии до камеры в районе ул. Осипенко и Лесной, коллектора дождевой канализации от площадки «Космос Арены» до очистных сооружений «Орлов Овраг» и собственно проектирование и строительство самих очистных сооружений. Общий объем сокращений составляет порядка 278 млн рублей.

Кроме того, как заявила заместитель руководителя департамента финансов Самары Оксана Данилина, необходимо внести изменения и внутри бюджета, в частности - перераспределить средства по планам 2015 года. Так, предлагается направить на обеспечение организации работы МАУ «МФЦ», с учетом открытия дополнительных окон, 10 млн рублей, на реализацию мероприятий по вывозу незаконно установленных нестационарных объектов потребительского рынка - 7,8 млн рублей, на капремонт тепловой сети квартала №387 - 8,5 млн рублей, на уплату процентов по обслуживанию муниципального долга - 10 млн рублей и пр. Относительно 2016 года мэрия, ввиду дефицита бюджетных средств, предложила исключить из перечня объектов бюджетных инвестиций физкультурно-оздоровительный комплекс с крытым бассейном в границах ул. Победы и ул. Севастопольской в Кировском районе, а также работы по проектированию и строительству автогородков на территории общеобразовательных учреждений (№85 на ул. Зои Космодемьянской, №50 на ул. Черемшанской, №28 и №76 на ул. Мориса Тореза). Депутаты высказались против таких изменений, поскольку это предложение в думу поступило накануне и не рассматривалось на профильных комитетах думы. «Это неправильно, когда такие серьезные вопросы, как строительство ФОКов или автогородков, минуя профильные комитеты городской думы, попадают за заседание комитета по бюджету, где депутатом остается только голосовать за или против без возможности изучить и проанализировать ситуацию», - сказал председатель думы г.о. Самара Александр Фетисов. Вместе с тем у депутатов возник и ряд других вопросов. Так, депутат Николай Скобеев заявил, что ранее дума и администрация приняли ряд совместных решений, касающихся внесения изменений в бюджет, но в предлагаемом проекте их не оказалось. «Так, на заседании 9 июля 2015 года с участием администрации было принято протокольное поручение о необходимости выделения 7,4 млн рублей на корректировку проектной документации на реконструкцию ул. Коптевской на участке от ул. Сергея Лазо до городской больницы №7 с учетом движения пассажирского транспорта. Данными изменениями в бюджет эти средства не предусмотрены, - отметил Николай Скобеев. - Нет в предлагаемых изменениях и средств на оформление права муниципальной собственности на земельный участок, занимаемый зданием бывшей бани №10 на ул. Сокской, а также постановку на кадастровый учет сквера им. Фадеева». Также, по его словам, в думе неоднократно поднимался вопрос о необходимости наведения порядка в работе с муниципальной собственностью. По поручению депутатов городской департамент управления имуществом просчитал потребность на проведение государственной регистрации имущества. Но на 2015 год в бюджете изначально на эти работы заложено на 81 млн меньше, чем необходимо. И в проекте поправок эти средства также не предусмотрены. «Ну и самое важное для нас то, что в изменениях в бюджет не учитываются 16 млн рублей, сэкономленных в результате проведения торгов по программе «Двор, в котором мы живем», - подчеркнул Николай Скобеев. - При этом подрядчики заявляют, что многие работы, которые предварительно планировались при проектировании благоустройства этих дворов, не могут быть выполнены в связи с отсутствием средств. Поэтому мы считаем, что сэкономленные деньги просто необходимо вернуть в программу». В связи с этим окончательных решений по проекту поправок в бюджет в четверг принято не было. Тему до вынесения на пленарное заседание думы, предлагается обсудить еще раз 25 августа, в том числе с учетом позиции, которую займет администрация городского округа по сформулированным депутатами вопросам.

АЛЕКСАНДР ФЕТИСОВ, председатель думы г.о. Самара

Программа «Двор, в котором мы живем» всегда реализуется с участием горожан. Они привлекаются к разработке проекта, мы с ними встречаемся, обсуждаем, на нескольких уровнях согласовываем. А когда начинаются практические работы, что-то недоделывается из-за недостаточности бюджетных средств или недобросовестности подрядчиков, и мы получаем совершенно иной результат. Вроде бы и деньги затрачены, и двор обновлен, но ожидания людей оказываются обманутыми, потому что в итоге вышло не то, что обещали изначально. Поэтому сейчас нужно проанализировать ситуацию и сэкономленные средства направить туда, где есть проблемы по реализации программы.

МИХАИЛ КУЦЕВ, председатель комитета по бюджету и налогам думы г.о. Самара

Бюджеты внутригородских районов будут формироваться за счет поступлений от земельного и подоходного налогов. Для каждого района соблюдается единый принцип. Есть территория района, есть количество налогоплательщиков. Поэтому арифметика простаяпропорционально этим данным с учетом нормы отчислений полученная сумма направляется в бюджет районов.

Районы поработают на 1,2 млрд рублей

На заседании в четверг депутаты также рассмотрели проект бюджета областного центра на 2016 год и плановый период двух последующих годов. Согласно представленным данным, собственные расходы и доходы Самары составят 14,02 млрд рублей. В 2017 году цифра должна увеличиться до 15,03 млрд рублей, а в год проведения ЧМ-18 - до 16,1 млрд рублей. Дефицит бюджета в период этих трех лет не закладывается. Из общей суммы консолидированного бюджета областного центра 1,12 млрд рублей в общей сумме составят бюджеты внутригородских районов.

Прогноз доходов города рассчитан исходя из фактических поступлений по итогам 2014 года и ожидаемых поступлений в городскую казну в 2015 году. Основные составляющие в структуре бюджета Самары - это налог на доходы физических лиц и земельный налог, налог на имущество граждан. Рост поступлений НДФЛ относительно 2015 года в 2016-м ожидается на уровне 107,4% (8,32 млрд рублей), в 2017 и 2018 годах - 109,8% (9,13 млрд рублей) и 109,4% (9,99 млрд рублей) соответственно.

По ожиданиям самарских чиновников, в следующий период заметно должны вырасти сборы по налогу на имущество - со 196 млн рублей в 2015 году до 662 млн рублей в 2018 году. Половина этих средств, согласно установленным нормам, пойдет в бюджеты внутригородских районов. Сборы земельного налога, по прогнозам, ежегодно должны прибавлять по 4%. Таким образом, с 2,5 млрд рублей в этом году сумма должна вырасти до 2,76 млрд рублей в 2018 году. В муниципальные бюджеты районов от этих сумм будет зачисляться по 10%.