О предновогодних «скидках» на штрафы

Поводом послужила активно распространяемая в Интернете новость о скидках на оплату штрафов за нарушение правил дорожного движения.

И действительно 12 декабря в третьем чтении законопроект принят.

Вроде бы радоваться нужно - гражданам дают возможность экономить половину причитающейся в бюджет суммы, но у меня это вызывает сплошное разочарование.

Во-первых, это очередная демонстрация населению в далеко не лучшей экономической ситуации, что бюджет страны сильно нуждается в пополнении, денег не хватает, а государство на самом высоком уровне хватается за каждую возможность получить в казну побольше денег. Не зря в пояснительной записке к законопроекту сказано о низкой собираемости штрафов.

Из этого вытекает второй момент для печали. Фактически власть признает неэффективность работы той части государственного механизма, которая ответственна за исполнение принятых решений. И скидка 50% далеко не является способом улучшения работы органов, ответственных за собираемость штрафов. Есть нарушитель, ему назначено административное наказание, а при отсутствии его исполнения должен вовсю включаться механизм государственного принуждения. Принятые законы должны исполняться - тогда механизм будет работать четко. Когда на уровне высшего законодательного органа страны фактически признается, что «не получается так, давайте через дисконт попробуем», то меня лично это пугает.

Всем известна проблема исполняемости судебных решений. Как адвокат, я часто вынужден разъяснять обратившимся за помощью людям, что получить судебное решение о взыскании суммы можно, но это только половина дела. Решение суда после вступления в силу может не исполняться, и тогда нет никакого смысла тратить деньги и время на судебные тяжбы. Это все из одной областисобираемость штрафов, эффективность деятельности судебных приставов по взысканию денежных сумм по судебным решениям. Нет ли смысла подумать над совершенствованием работы этого сегмента исполнительной власти вместо дисконтов нарушителям закона?

Помимо прочего меня поразило заключение правового управления на законопроект в третьем чтении. Название заключения в три раза длиннее, чем полторы строки самого одобрительного текста. За что такие зарплаты установили народным избранникам? Даже я сразу увидел проблемы, связанные с реализацией предлагаемых изменений в КоАП. В тексте закона речь идет о 20 днях действия 50-процентной скидки на штраф с момента вынесения постановления. Многим автолюбителям приходили так называемые «письма счастья» с фотографией машины средствами автоматической фиксации. Это как же надо верить в эффективность работы почтовых служб, чтобы не сомневаться том, что постановление однозначно будет отсортировано, положено в конверт и доставлено нарушителю ПДД в указанный срок с таким запасом, который позволит ему закончить все текущие дела и предоставит возможность спокойно и размеренно оплатить штраф? Я по делам часто выезжаю на своем авто в соседние регионы, бывает, нарушаю там ПДД. Из личного опыта знаю, что точно не получу из Ульяновской и Оренбургской областей или из Республики Башкортостан постановление в течение указанных 20 дней с момента его вынесения. Получается, что возможность сэкономить на оплате штрафа зависит не от моего желания оперативно пополнить бюджет, а от скорости работы почтовых отделений. А если я получаю текст постановления по истечении 20-дневного срока, мне с почты убытки взыскивать?

Почему не предусмотреть этот момент и не установить пятидневный срок, но не с момента вынесения постановления, а с момента его получения нарушителем? Я могу предположить лишь, что такая формулировка не будет способствовать пополнению бюджета, поскольку депутаты оценивают работу «Почты России» так же, как и работу приставов по взысканию неоплаченных штрафов.

О более мелких огрехах в тексте нового закона я даже упоминать не буду.

Во всей этой истории меня радует, что Правительство РФ дало отрицательный отзыв на законопроект еще в первом чтении, и сделало это крайне логично и аргументированно. Остается надеяться, что Совет Федерации прочитает отзыв, внемлет его аргументам и проголосует против «распродажи» штрафов дл я нарушителей закона.