Основной закон опять меняют

23 мая Самарская губернская Дума отклонила важнейшие поправки в Устав области

Заседание Думы началось с предвыборного эпизода — вручения Почетной грамоты депутату Геннадию Звягину, которого поздравили с 10-летием работы «Самаратрансгаза». Звягин поблагодарил и пожелал самому себе занять достойное место на губернаторских выборах. Коллеги по депутатскому корпусу, естественно, сразу же попытались выяснить, какое место он считает достойным. Кандидат в губернаторы предпочел скромно промолчать.
Никто из собравшихся, похоже, не ожидал, что стоявший первым в повестке дня вопрос об изменениях в Уставе Самарской области будет обсуждаться почти час. Сначала внимание депутатов сосредоточилось на двух поправках, которые председатель комитета по законодательству Анатолий Степанов предложил рассматривать отдельно. Первая предусматривала право для региональных отделений общественных организаций вносить законопроекты в Думу. Эту поправку активно поддержали вице-спикер Людмила Дурова и профсоюзы области, но комитеты по местному самоуправлению, ТЭК и бюджету выступили против. Вторая поправка предусматривала запрещение совмещать посты депутата губернской Думы и главы местного самоуправления. Данное ограничение должно было затрагивать только депутатов следующего созыва и не относилось к мэрам, которые являются депутатами сегодня. По этому поводу депутат Наталья Боброва напомнила, что Самарская область — единственный субъект федерации, где мэры могут быть депутатами. Кроме того, по ее мнению, раз нельзя вносить поправки в Конституцию в отсутствие избранного президента, то нельзя вносить и поправки в Устав области в отсутствие избранного губернатора. Ее поддержал Геннадий Звягин, который заодно предложил внести поправку, которая бы запрещала только что ушедшему в отставку губернатору вновь участвовать в выборах. Депутаты этот выпад по адресу Константина Титова не стали даже обсуждать.
Страсти попыталась остудить Людмила Дурова, которая напомнила присутствующим, что действующее законодательство разрешает принимать Устав и без избранного губернатора. Поэтому депутаты все-таки решили голосовать поправки. И проголосовали против. Таким образом, в силе пока остались старые законодательные нормы: мэрам можно быть депутатами, а общественности нельзя самостоятельно готовить законопроекты, нужно привлекать к этому депутатов от своих округов.
Наблюдатели в Думе отмечают, что менять основной закон губернии все-таки еще придется. Не исключено, что в ближайшее время Государственная Дума может внести изменения в федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ». Именно в соответствии с этим законом и вносились изменения в Устав. В этом случае необходимо будет заново разрабатывать поправки в основной закон области.