Площадку самарского завода клапанов все-таки тянут на Родину

2 апреля 2026 года в Самарском областном суде состоится рассмотрение апелляционного представления прокуратуры на отказ в деприватизации и в возвращении государству площадки под бывшим заводом клапанов.

Читайте также:

Инвестиции без стереотипов

Локомотивы роста: «ДЕЛО» рассказало, как самарские бренды меняют экономику региона

«Тольяттиазот» прошел тест на соответствие международным стандартам

Больше

Это разбирательство уже начинает выходить за рамки локального конфликта между надзорным ведомством и фирмой, входящей в орбиту бизнеса известного предпринимателя Алексея Леушкина. Дело в том, что надзорное ведомство аргументирует свою позицию тем, что в случае с «Клапаном» использовался приватизационный механизм, задействованный и в десятках, если не сотнях, других случаев. Кто следующий?

Как ранее сообщало «СО», в сентябре 2025 года прокуратура Самарской области подала в суд иск к компании «ТОП-Строй», связанной с известным самарским бизнесменом Алексеем Леушкиным, о возврате в федеральную собственность 3,73 гектара земли под бывшим заводом клапанов на улице Григория Засекина в Самарском районе, на правом берегу реки Самары. Участок можно считать уникальным в связи с его размером, премиальной локацией в историческом центре, транспортной доступностью и наличием развитой инфраструктуры.

Завод клапанов был создан в 1930 году как предприятие по производству тракторных запчастей на базе мастерской №2 «Трактороцентра», которая располагалась в здании бывшего храма. Во время Великой Отечественной войны здесь выпускались мины, сопла и стабилизаторы к реактивным снарядам. В послевоенное время завод стал единственным в стране предприятием, выпускавшим клапаны для тракторных заводов. На момент приватизации Самарский завод клапанов занимал доминирующее положение на федеральном и местном рынке. Участок под заводом предоставил ему в постоянное пользование Куйбышевский горисполком еще в 1966 году. Как считают прокуроры, во время приватизации 90-х право собственности на землю в установленном законом порядке не регистрировалось, собственником участка до сих пор является Российская Федерация (подробнее об этом — в тексте «Показали путь»).

Несмотря на это, в 2008 году по заявлению ОАО «Самарский завод клапанов» эту землю разделили на четыре участка меньшей площади — три из них и стали предметом судебного спора. Позже спорную землю перепродали, конечным собственником стало ООО «ТОП-Строй». Как считают прокуроры, целью выкупа спорной земли были дальнейший снос строений завода клапанов и последующая застройка территории. В результате этих незаконных, по версии надзорного ведомства, действий настоящий собственник этой территории — Российская Федерация — из материалов кадастрового дела был исключен и лишен права распоряжаться «высоколиквидной землей, расположенной в историческом и культурном центре городского округа Самара».

Вторым истцом по делу выступало ТУ Росимущества в Самарской области. Интересно, что в ноябре 2025 года в отделе полиции Самарского района был зарегистрирован материал проверки по заявлению ТУ Росимущества по факту совершения возможных противоправных действий неустановленными лицами в ходе отчуждения объектов недвижимости бывшего завода клапанов из федеральной собственности.

Ответчики — ООО «ТОП-Строй», ДУИ городского округа Самары, министерство имущественных отношений Самарской области, кадастровый инженер Владимир Карамзин (именно он проводил работы по землеустройству). В качестве третьих лиц в карточке дела фигурировали мэрия Самары, Госинспекция по охране объектов культурного наследия Самарской области, департамент градостроительства городского округа Самара, ООО «Изыскатель», религиозная организация «Самарская епархия Русской православной церкви (Московский патриархат)», управление Росреестра по Самарской области, филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области.

Представители РПЦ в деле появились неслучайно. На территории завода клапанов когда-то располагались соборная Троицкая церковь (первый самарский православный храм, разобранный в 1787 году) и ее придел — Никольская церковь; Спасо-Преображенские женский и мужской монастыри и церкви при них, построенные в XVII веке; храм во имя Казанской иконы Божьей матери, построенный в 1744 году, и Смоленская церковь (год строительства — 1873-й). Храм во имя Казанской иконы Божьей матери, Смоленская церковь и Спасо-Преображенская церковь простояли до 50-х годов XX века, в них располагались цеха завода клапанов.

Дело о деприватизации площадки завода клапанов было распределено судье Наиле Сиразовой, которая в декабре 2025 года в удовлетворении исковых требований отказала. Прокуроров это не обескуражило. Они направили апелляционное представление на решение судьи Сиразовой в Самарский областной суд.

Прокуроры считают, что решением суда первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, а государство в итоге лишено права на развитие данной территории. Как говорится в апелляционном представлении, «цель подачи иска — не признание незаконной приватизации завода и истребование его имущественного комплекса, а признание незаконными сделок с землей под заводом, то есть изобличение схемы хищения федеральной земли и истребование вновь образованных земельных участков, представляющих собой общую территорию завода, находившуюся на праве постоянного (бессрочного) пользования у предприятия, которое в установленном законом порядке прекращено не было».

Рассмотрение представления прокуратуры Самарской области состоится в Самарском областном суде в ближайший четверг, 2 апреля 2026 года.

Показали путь

Дело о приватизации земли под заводом клапанов вскрыло пробелы в использовании законодательных норм, которые в 1990-х, скорее всего, носили массовый характер. Вряд ли «Клапан» был каким-то уникальным и эксклюзивным кейсом, более вероятно, что в данном случае задействованы механизмы типовые. Значит ли это, что те же самые вопросы по тем же самым основаниям смогут адресовать к нынешним владельцам десятков бывших промплощадок?

Что же именно установила проверка прокуроров, немало поработавших в архивах? Правовые основы приватизации предприятий в 1991-1993 годах регулировались в том числе Постановлением Верховного Совета от 27 декабря 1991 года №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В советское время все имущество государственных предприятий, учреждений и организаций находилось в государственной собственности Российской Федерации. И как считают прокуроры, судом первой инстанции не был дополнительно исследован вопрос отнесения завода клапанов исключительно к государственной собственности еще до проведения процедуры приватизации, сформированности земли, о чем свидетельствует наличие у завода права постоянного пользования землей, выданного государственному предприятию на основании решения Куйбышевского горисполкома №537б от 29 сентября 1966 года. Как следует из апелляционного представления, право постоянного пользования землей предприятия в установленном законом порядке прекращено не было.

Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у РФ возникало право собственности, являлось в том числе их предоставление органу государственной власти, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти РФ, либо расположение на них приватизированного недвижимого имущества, находившегося до его приватизации в собственности РФ.

Как считает надзорное ведомство, учитывая незаконность приватизации и первоначальное предоставление земельных участков государственному предприятию, имущество которого по постановлению №3020-1 разграничено в пользу Российской Федерации, у министерства имущественных отношений Самарской области и департамента управления имуществом городского округа Самара не имелось правомочий по распоряжению спорными земельными участками.

Поэтому земля под заводом клапанов (или любым другим промышленным предприятием, приватизированным по той же схеме) не может считаться неразграниченной, а распорядиться ею мог только истинный собственник в лице государства, в период приватизации земли — ТУ Росимущества по Самарской области.

— Наталья Эльдарова