Многострадальный самарский фонд жилья и ипотеки снова вошел в эпоху перемен.
Ему поменяли и название, и руководство, причем после непродолжительной кадровой чехарды. Теперь фонд, ранее позиционировавшийся как ключевой оператор региональной жилищной политики, возглавляет опытный бизнесмен-строитель Михаил Терентьев, совмещающий свой пост с владением и управлением бизнесом. Не исключено, что совмещает он не только это: у нового руководителя фонда прослеживаются определенные связи как с нынешним заместителем председателя правительства губернии Михаилом Белоусовым, так и с создателем корпорации «Кошелев» и главой местного отделения партии ЛДПР Владимиром Кошелевым.
Весной 2025 года, похоже, началась очередная и, наверное, самая радикальная перезагрузка Самарского областного фонда жилья и ипотеки. В начале апреля там появился новый руководитель, а в конце мая структура, контролируемая минстроем, сменила еще и наименование (информация о внесении изменений в учредительные документы, связанных с переименованием, раскрывается в системе «СПАРК-Интерфакс» 29 мая). Теперь это не СОФЖИ, а Фонд развития жилищного строительства Самарской области, то есть ФРЖС СО. Судя по новому названию, фонд остается региональным оператором жилищной политики, но в отсутствие публичных планов развития его деятельности и поставленных перед ним задач перспективы ФРЖС снова стать одной из ключевых структур строительного рынка региона пока гадательны. Тем более что прежние попытки властей сделать из СОФЖИ флагман местной стройиндустрии увенчались коррупционными скандалами и уголовными делами — фонд попросту не справился с этой функцией, провалив ряд возложенных на него обязательств и фактически похоронив миллиардные стройки. К тому же потребуется провести работу по финансовому оздоровлению бывшего СОФЖИ — по данным системы «СПАРК-Интерфакс», последние несколько лет фонд является хронически убыточным, а 2024 год и вовсе завершил с убытком в 60,5 млн рублей.
Выводить обновленный ФРЖС из кризиса предстоит новому менеджеру Михаилу Терентьеву. На посту исполнительного директора фонда он сменил Валерия Лаврищева. Лаврищев не поруководил СОФЖИ и четырех месяцев, а приходил он на место Сергея Кандакова, который возглавлял фонд семь лет. Кандаков оказался едва ли не последним человеком из прежней команды областного минстроя, вычищенным из «Белого дома». При нем СОФЖИ также пытались вернуть к жизни: у фонда появилась новая стратегия развития, ему поручили развивать ряд направлений, связанных с реализацией нацпроекта «Жилье и городская среда», а также наделили новыми функциями типа решения жилищных вопросов многодетных семей, детей-сирот и переселенцев из ветхого аварийного жилья. И в какой-то момент ведомство и в самом деле начало восставать из пепла. В частности, возобновилось строительство двух жилых домов в Саратовском переулке Самары (Куйбышевский район), а также были запущены два проекта комплексной застройки в Кировском районе: в Ташкентском переулке и на территории бывшей военной части №94 (ЖК «Кислород» за ТЦ «Метро» на 19 км Московского шоссе).
При этом у Сергея Кандакова прежде не было опыта работы в строительной сфере. У нового руководителя ФРЖС Михаила Терентьева такой опыт есть, да и вообще у него весьма солидный послужной список: он управлял в начале 2000-х рядом крупных аграрных активов.
Любопытно, что в тот период Терентьев был активным членом регионального отделения ЛДПР и до 2011 года даже входил в состав его координационного совета. Более того, в 2010-м, когда реготделение, которое тогда возглавлял нынешний министр спорта РФ Михаил Дегтярев, готовясь к выборам в Госдуму, решило создать партийные округа, Михаил Терентьев был назначен куратором одного из таких округов — как один из тех, кто наиболее успешно выступил на выборах в районах и чье участие в избирательной кампании-2010 лично оценил тогдашний лидер партии Владимир Жириновский. Однако уже в следующем году Терентьев вышел из корсовета, по официальной версии — добровольно, и с тех пор о его связях с самарскими либерал-демократами больше не упоминалось.
Не найдя себя в политике, Михаил Терентьев ушел в сферу строительства. В конце 2011 года он возглавил строительную компанию «Стандарт», которая на тот момент была зарегистрирована в Самаре (позднее фирма сменила прописку на Краснодар, а в 2018-м была ликвидирована). В интервью журналу TeploNews (корпоративное издание АО «Теплант») Терентьев рассказывал, что СК «Стандарт» специализируется на строительстве промышленных, административных, логистических, торговых и спортивных объектов, а в ее багаже — более 100 реализованных проектов по всей России. В Самаре компания строила в том числе ТЦ «Грин Парк», корпус фабрики Danone, Медицинский лучевой центр, а в других регионах — магазины «Магнит», физкультурно-оздоровительные центры, завод «Паллетайзер» в Саратовской области и другие объекты.
В СК «Стандарт» Терентьев тогда занял кресло, освобожденное Михаилом Белоусовым, нынешним зампредом областного правительства. Как указывается в биографии Белоусова, «свое строительное предприятие в области промышленного строительства, которое возводит спорткомплексы, цеха, торговые центры, склады», то есть СК «Стандарт», он создал в 28 лет, однако в системе «СПАРК-Интерфакс» данных о нем как об учредителе компании нет (только как о гендиректоре). Как бы то ни было, пост руководителя СК «Стандарт» Белоусов оставил в связи с избранием в декабре 2011 года депутатом Самарской губернской думы пятого созыва. В то время он тоже представлял ЛДПР и вскоре пошел вверх по партийной линии: сначала стал заместителем руководителя регионального отделения партии, а потом и первым лицом самарских либерал-демократов. Но в 2016 году, возглавив Красноярский район области, сменил формально политическую ориентацию, перейдя в стан «Единой России».
Между тем карьера Михаила Терентьева в строительном бизнесе шла в гору, а СК «Стандарт» стала разрастаться в группу компаний. Сначала у нее появилось собственное производство металлоконструкций — ООО «Стандарт-Металлоконструкции», где Терентьев выступил совладельцем. Затем он стал соучредителем еще одной строительной фирмы с названием, сильно напоминающим компанию, в которой он на посту гендиректора сменил Михаила Белоусова. Это ООО «СК Стандарт», где у Терентьева было 45%, а 15-процентной долей владел младший брат Белоусова Николай. Тот тоже в свое время пробовал силы в политике — естественно, под знаменами ЛДПР. В 2014 году, когда старший брат боролся за кресло губернатора Самарской области, младший участвовал в выборах в городскую думу Новокуйбышевска. Причем партия сразу же решила проверить его на прочность, выставив по округу №11 против тогдашнего спикера думы Юрия Ферапонтова. В ЛДПР тогда заявляли, что Николай Белоусов «относится к числу проверенных партийцев» и «никакой протекции» в его выдвижении кандидатом нет. Депутатом младший Белоусов, разумеется, не стал.
Возвращаясь к Михаилу Терентьеву, стоит также упомянуть, что в 2014 году он учредил ООО «УК «Стандарт», а в 2015-м стал совладельцем ООО «СКС», обе фирмы также специализировались на строительстве жилых и нежилых зданий. Кроме того, ему принадлежали доли в ООО «МеталлоконструкцииСтандарт» (ООО «МКС»). На данный момент все строительные компании, к которым Терентьев когда-то имел отношение, являются недействующими. Вместе с тем одной только строительной отраслью его карьерный путь также не ограничивается. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», Михаил Терентьев попутно выступал совладельцем и генеральным директором оптовой фармкомпании «Медстандарт» и ООО «ТомМедСервис», основной вид деятельности которого — ремонт электронного и оптического оборудования.
До июля 2024 года Терентьев возглавлял чапаевское ООО «Энергобетон». Компания, принадлежащая бизнесмену Максиму Смолькину и выпускающая железобетонные изделия, является одним из резидентов индустриального парка «Чапаевск». В настоящее же время Михаил Терентьев все еще значится председателем правления благотворительного фонда имени Д.И. Козлова, а также совладельцем и гендиректором ООО «Волгостроймонтаж». Эта строительная компания входит в СК «Волгоспецмонтаж» и по всем признакам близка ко все той же СК «Стандарт». Во-первых, в число учредителей «Волгостроймонтажа» входят те же лица, что в свое время выступали совладельцами «Стандарта», — помимо Михаила Терентьева это Сергей Кондрашов и Владимир Блинов. Последний также является собственником и руководителем СК «Волгоспецмонтаж». Во-вторых, официальный сайт «Волгостроймонтажа» имеет адрес standart-sk.ru, и при переходе на него в разделе «Отзывы» до сих пор можно найти благодарности клиентов и партнеров «Стандарта», адресованные прежнему гендиректору компании Михаилу Белоусову.
Именно эта ситуация, при которой один и тот же менеджер одновременно возглавляет и подконтрольную минстрою структуру, выполняющую функцию оператора жилищных программ, и компанию, специализирующуюся на строительстве жилых и нежилых зданий, и обращает на себя внимание. Эксперты пока только гадают, можно ли интерпретировать происходящее как очевидный конфликт интересов. Как указывает партнер адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Евгений Самсонов, в уставе Фонда развития жилищного строительства Самарской области есть положение о конфликте интересов, и согласно ему, исполнительный директор входит в список лиц, которых касаются коррупционные риски. Но, поясняет Самсонов, автоматически говорить о конфликте интересов только по факту назначения на руководящую должность человека, одновременно возглавляющего коммерческую структуру, все-таки нельзя. «В этом контексте надо смотреть не на бэкграунд чиновника, а на его действия. СОФЖИ — подведомственное минстрою учреждение, оператор бюджетных потоков, поэтому его может касаться запрет конкретных сделок. Скажем, заключение контрактов с коммерческой фирмой, которую возглавляет или ранее возглавлял нынешний директор фонда. Вот тут можно усмотреть коррупционную составляющую. В любом случае для подтверждения конфликта интересов нужна весомая доказательная база. Факта прежнего места работы явно недостаточно», — отмечает юрист.
По мнению собеседников «СО», также немаловажна связь Михаила Терентьева с ЛДПР, какой бы непрочной она ни казалась на первый взгляд. (Один из респондентов издания, например, утверждает, что Михаил Белоусов «уже очень давно не с ЛДПР и никак с ними не связан». То же самое может быть справедливо и по отношению к Михаилу Терентьеву.) ЛДПР в Самарской области возглавляет депутат Госдумы от этой партии, создатель «Корпорации Кошелев» Владимир Кошелев, а региональное министерство строительства, которому подконтролен ФРЖС, — столичный девелопер Александр Фомин, также входящий в стан либерал-демократов. В связи с этим ряд респондентов «СО» предполагают, что назначение Терентьева могло произойти не без поддержки со стороны Кошелева. И этому есть вполне логичное объяснение. «Если рассуждать чисто теоретически, то понятно, что сильные игроки рынка стараются на ключевые посты поставить своих выдвиженцев, чтобы получить какие-то преференции в перспективе. И это не секрет, это нормальная практика», — считает аналитик Руслан Руднев.
В самом деле трудно переоценить присутствие хорошо знакомой Кошелеву фигуры в руководстве ФРЖС. Тем более если новая команда минстроя во главе с также не чуждым депутату-застройщику Александром Фоминым действительно верит в перспективы фонда и собирается, к примеру, нагрузить его новыми функциями. Или, как вариант, планирует реанимировать почившие амбициозные проекты типа «5 кварталов» по обновлению исторического центра Самары. Контроль над этими процессами дает возможность не только влиять на них, но и увеличивает количество людей, вовлеченных в орбиту влияния застройщика. «Что касается назначения «своих» людей, то это продолжение самарской традиции, — констатирует председатель Самарской региональной организации Союза архитекторов России Юрий Астахов. — Вспомните того же Евгения Чудаева (министр строительства Самарской области в 2019-2021 годах, которого тот же Кошелев обвинял в лоббировании интересов компании отца — «Древо», выступающей застройщиком микрорайона Южный город. — Прим. ред.)». «Самое простое — это найти из тех, кого знаешь и с кем работал. Но тут могут быть высокие риски клановости и простор для коррупции», — отмечает еще один собеседник «СО».
Параллельно с переменами в СОФЖИ в самарском «Белом доме» стали замечать политтехнологов, считающихся близкими к Владимиру Кошелеву. Просто так совпало.
Самарский областной фонд жилья и ипотеки существует с 2000 года. Изначально он занимался ипотечным кредитованием, но в 2013-м правительство региона с подачи тогдашнего губернатора Николая Меркушкина решило сделать из СОФЖИ регионального оператора жилищной политики. В итоге фонд получил большое количество земельных участков, которые после подготовки (расселения, оформления документации, создания инженерных сетей) должны были впоследствии передаваться инвесторам. СОФЖИ также стал оператором ряда амбициозных проектов, например «5 кварталов» и «Реновации стрелки рек Волги и Самары». Помимо этого, фонд нагрузили и множеством других функций — он стал заниматься возведением жилья эконом-класса, а также строить дома для обманутых дольщиков и арендное жилье для предприятий региона.
Но уже в 2017 году стало понятно, что с возложенными на него функциями СОФЖИ категорически не справляется. Реновация стрелки рек Волги и Самары так и не стартовала, равно как и реновация части исторического центра Самары в рамках проекта «5 кварталов». Из заявленных проектов строительства арендного жилья на территории Самары и Тольятти в реальности смогли возвести лишь один дом для сотрудников ПАО «Кузнецов». Нереализованным остался и проект «Самарское Заречье», в рамках которого планировалось сдать более 250 тыс. кв. м жилья. В итоге идеологи многих проектов, включая тогдашнего главу фонда Реналя Мязитова, стали фигурантами уголовных дел (Мязитов вышел на свободу в конце июня 2023 года после почти трех лет, проведенных в колонии).
Сейчас же бывшему СОФЖИ, а ныне ФРЖС предстоит продолжить работу в центре Самары на площадке 77 квартала — в границах улиц Самарской, Красноармейской, Садовой и Льва Толстого. Кроме того, фонд возводит ЖК «Кислород» на месте военного городка на 19 км Московского шоссе. На завершение строительства фонд в ближайшие три года получит 250 млн рублей субсидий из областного бюджета: 50 млн — в 2025-м и по 100 млн — в 2026-2027 годах. Согласно приказу регионального минстроя о выделении средств, «в целях завершения данного проекта и ввода жилых домов в эксплуатацию требуется реконструкция улично-дорожной сети с инженерными сетями и локальными очистными сооружениями».
МИХАИЛ ТЕРЕНТЬЕВ, генеральный директор ООО «СК Стандарт»
Хочется поучаствовать в проекте, который останется в истории Самарской области, а возможно, и России. Я бы с удовольствием поучаствовал в строительстве самарской «силиконовой долины». Интересно было бы построить объект типа Сколково, где были бы условия для серьезных научных открытий, развития технологий.
Из интервью журналу TeploNews, сентябрь 2017 года
ОЛЕГ ВАХРАМОВ, президент Ассоциации строительных компаний «Спектр недвижимости», совладелец и генеральный директор ООО «Европейский квартал»
Конечно, определенные преференции и накачка бюджетными деньгами могут помочь СОФЖИ реализовать какие-то проекты. Ведь остальные застройщики работают с дорогими бюджетными кредитами. Но ведь так было и раньше, еще со времен губернаторства Николая Меркушкина, а чем закончилось? Проект «5 кварталов» провалился, появились обманутые дольщики, площадку на стрелке рек Волги и Самары пытались реализовать, но тщетно. В общем, целый шлейф мутных историй. В нынешних экономических реалиях обвального падения спроса проблемы «золотым» бюджетным дождем не зальешь. Участок у завода клапанов такой проблемный, что просто нет инвесторов, готовых вложить огромные деньги в его освоение. Так что я совершенно не верю в светлые перспективы этой организации. Заявленные благие цели, как всегда, сталкиваются с их реализацией.
ЮРИЙ АСТАХОВ, председатель Самарской региональной организации Союза архитекторов России, почетный строитель РФ
Я отношусь с определенным скепсисом к самой идее вмешательства государства в строительную отрасль. Я помню историю СОФЖИ, еще даже до той команды, которая была осуждена (правда, предыдущая обошлась без уголовных дел). У нас после слова «бюджет» нередко применяется слово «распил». Естественно, когда тратишь свои деньги, за ними следишь, а когда деньги общественные, читай — ничьи, к ним относятся совсем по-другому. Государство как собственник, как правило, неэффективно. Поэтому я не вижу светлого будущего у фонда. Решение проблем дольщиков — самое простое и очевидное: выделить деньги и купить квартиры, а не создавать для этого регоператоров. То же самое и с землей. СОФЖИ выделялись участки, все преференции — и что? Пустота. Это неэффективный механизм. Застройщикам тоже выделялись компенсационные площадки — и в результате целый ворох проблем и скандалов. В проблеме обманутых дольщиков виноваты в первую очередь надзорные органы, а никак не строители. Застройщику важно построить, ввести в эксплуатацию, продать, а для чиновников главное — отчитаться.
— Отдел политики
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
