Эта инициатива была разработана по итогам обращения ООО «Газпром трансгаз Самара», возглавляемого Олегом Степаненко. По мнению представителей компании, в ходе предоставления земельных участков для строительства может возникнуть необходимость в их изъятии для государственных нужд, в частности, для размещения объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий. Распоряжаются земельными участками, госсобственность на которые неразграничена, муниципалитеты. Но в законодательстве не прояснена ситуация, при которой заявление о предоставлении участка принимает муниципалитет, а решение по нему — уже орган государственной власти. Предлагается четко прописать в проекте, что предоставлять земельные участки, госсобственность на которые неразграничена, для строительства объектов регионального значения будут региональные власти.