Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Самарские отельеры ударили в набат: новый туристический налог, с колес запущенный в губернии (равно как и за ее пределами) в 2026 году, на практике рискует стать для гостиничного бизнеса непосильной ношей.
Участники рынка открыто говорят о непроработанности механизма администрирования сборов и опасаются, что их введение добьет и без того не лучшее состояние гостиниц и отелей, многим из которых придется закрыться и уйти в банкротство. Между тем экономический эффект от турналога, на который рассчитывают власти и ради которого все и затевалось, близок к нулю.
Туристический налог появился в России с 2025 года. Это обязательный платеж, взимаемый с владельцев средств размещения (гостиниц, отелей, хостелов, гостевых домов и баз отдыха), внесенных в Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии. Новый вид налогообложения начали вводить широким фронтом вместо действовавшего ранее курортного сбора, который взимался непосредственно с туристов. Турналог же платят не сами путешественники, а организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся гостиничным бизнесом. Туристам, отдыхающим в отелях, или постояльцам хостелов платить новый налог не нужно. К тому же для уплаты курортного сбора отельерам приходилось делать отдельный счет и дополнительно оформлять отчетные документы, тогда как введение турналога призвано упростить отчетность, а поступающие от него доходы можно использовать для развития туристической сферы и повышения качества гостиничных услуг.
По данным Минэкономразвития России, в 2025 году туристический налог ввели более чем 750 муниципалитетов в 65 регионах страны. С 1 января 2026-го к ним присоединились еще десять субъектов РФ, включая Самарскую область. (Но, строго говоря, турналог в губернии начал точечно действовать еще в 2025 году, его на своих территориях ввели четыре села Волжского района: Курумоч, Подъем-Михайловка, Черновский и Черноречье.) Таким образом, на сегодняшний день турналог действует в 75 из 89 российских регионов. Причем в Самарской области решили пойти дальше своих региональных коллег, запустив новый вид сбора практически повсеместно и даже не обязательно в тех местах, которые пользуются популярностью среди туристов. По информации самарского «Белого дома», с 2026 года турналог устанавливается на территориях девяти городских округов, десяти городских поселений и 270 сел. Для сравнения: в Тюменской, Курской и Оренбургской областях ограничились только региональными столицами, в Смоленской области сбор появился в курортном моногороде Десногорске, а в Псковской — в пяти муниципальных округах, а также в Великих Луках. В то же время некоторые территории решили вообще не вводить новый налог. Об этом сообщили власти как минимум шести субъектов — Крыма и Севастополя, Ярославской, Калужской и Брянской областей, а также Ямало-Ненецкого автономного округа.
Туристический налог исчисляется в процентах от цены номера в отеле или в другом месте размещения и должен составлять не менее 100 рублей за один день пребывания. Налоговую ставку территории устанавливают самостоятельно (равно как и то, вводить турналог вообще или нет), но в рамках федерального лимита. Чтобы переход на новый режим налогообложения для гостиничного бизнеса был плавным, с каждым годом размер ставки будет расти на 1%. Если в 2025 году максимальная ставка составляла 1%, то в 2026-м — 2%, а к 2029-му ее предельный уровень вырастет до 5%. Исключением стали Самара и Тольятти, где туристический налог начали вводить по ставке 1%. В 2026 году законодательство предусматривает также дифференциацию налоговой ставки в зависимости от сезонности, то есть ставка может быть уменьшена для месяцев, когда спрос на услуги курортной сферы снижается более чем на 50%. Этой опцией уже воспользовался Тольятти, где ставку турналога установили в размере 1% в туристический сезон (с апреля по сентябрь) и 0,5% — в остальные месяцы. Кроме того, с 2026 года туристический налог отменен для санаториев: если здравница оказывает услуги санаторно-курортного лечения по медицинским путевкам, которые оплачиваются из госбюджета разного уровня, она может не платить новый сбор.
Между тем владельцы самарских гостиниц и отелей уже бьют тревогу: то, что кажется простым в теории, на практике не сулит гостиничному бизнесу ничего хорошего. Глубину потенциальных проблем отрасли вскрыли сами отельеры в ходе недавнего расширенного заседания комиссии Общественной палаты Самарской области по экономике, промышленности, сельскому хозяйству и предпринимательству. Прежде всего участники рынка поставили ребром важный для всего сектора вопрос, связанный с отменой минимальной суммы туристического налога в 100 рублей. По мнению самарских отельеров, предложенные границы налога ставят гостиницы в неравные условия. Ставка в размере не менее 100 рублей в сутки за номер оказывается справедливой лишь для пятизвездочных отелей, для других объектов размещения она превысит обозначенные законом 1-2% от оборота.
В Российском союзе туриндустрии (РСТ) также подсчитали, что в первый год действия турналога его условия не будут соответствовать средней стоимости за номер на гостиничном рынке: чем ниже уровень отеля, тем выше налог он будет вынужден платить. В дальнейшем по мере роста ставки эта разница нивелируется, однако в 2026 году, как и в 2025-м, будет серьезно давить на бизнес. Например: сутки проживания в одноместном номере стоят 4500 рублей. 1% от этой суммы — 45 рублей, 2% — 90 рублей, но поскольку минимальный размер налога по закону составляет 100 рублей, налогоплательщику нужно будет уплатить 100 рублей. А это уже не 1-2%, а 2,22% от стоимости. При этом значительная часть средств размещения «без звезд», которые продают не номера, а койко-место, или гостиниц категории одна-три звезды предлагают проживание по более низким ценам. Соответственно, их налог с оборота еще больше превысит планку 1-2% — до фактических 8-10%.
Таким образом, в зоне риска оказывается прежде всего бюджетный сегмент — мини-отели и хостелы, для которых фиксированный минимум в 100 рублей в сутки грозит обернуться серьезным снижением рентабельности. Чтобы уложиться в рамки турналога, владельцам этих объектов придется значительно повысить стоимость проживания в номерах. Это, по мнению участников рынка, может оттолкнуть студентов и рабочих-вахтовиков, которые как раз и предпочитают дешевые способы размещения, — и они начнут посуточно снимать квартиры и комнаты. А эта сфера никак не регулируется. Как заметил гендиректор ЗАО «Лига-Волга» (оператора гостиницы «Волга») Владилен Зотов, нужно наводить порядок на рынке арендного жилья, где в последнее время процветают «никем не контролируемые малые гостиницы».
Еще одна проблема, по словам самарских отельеров, — отсутствие слаженного механизма администрирования. Во-первых, нынешняя система отелей не приспособлена к сбору налога, поэтому первое время все взимание придется производить вручную, что в свою очередь неизбежно приведет к ошибкам. «Ошибки в расчетах для нас, отельеров, чреваты серьезными последствиями», — замечает по этому поводу управляющий самарской гостиницей Angel Hotel Андрей Гирев. «Главный риск для отельеров даже не экономический, а административный. Налог крайне трудно и «коряво» администрировать. Это будет бесконечный мартышкин труд. Начислять и отменять, начислять и отменять — каждый день. Почему? Потому что он начисляется не по факту проживания, а по факту оплаты. Гость забронировал номер на февраль и оплатил — мы начислили налог. Потом он отменил бронь — мы вернули деньги и отменили налог», — поясняет гендиректор ООО «МТЛ-Отель» (отель HolidayHall Samara) Юрий Трахтенберг. Во-вторых, до сих пор нет ясности с целевым назначением собранных денег. По мнению Владилена Зотова, нужно тщательнее подходить к вопросу о направлении средств, вырученных при взимании нового налога.
Наконец, представители гостиничного бизнеса указывают на то, что не во всех самарских муниципалитетах детально проработали документы, вводящие туристический налог. В частности, в вопросе расширения категории льготных лиц, за которых объекты размещения не будут платить какие-либо сборы. Например, дополнительные местные льготы не предусмотрели в Самаре, ограничившись лишь минимальным федеральным перечнем льготных категорий (это Герои СССР и России, Герои Социалистического Труда и Герои труда РФ, участники и инвалиды ВОВ, ветераны и инвалиды боевых действий, участники СВО, инвалиды I и II групп, дети-инвалиды и другие категории граждан).
В ответ на увещевания отельеров врио министра туризма Самарской области Екатерина Матвеева лишь отрезала: «Наша задача — рост турпотока, а ваша — отлично встречать гостей». По ее словам, введение турналога рекомендовал областной минфин, администрации муниципалитетов поддержали, поэтому решение нужно считать принятым и обязательным для исполнения. Матвеева также напомнила участникам рынка, что ее министерство наделено полномочиями контрольно-надзорной деятельности и с 2026 года начнутся проверки, будут налагаться штрафы на тех, кто не вошел в реестр классифицированных средств размещения. С квартирами, сдаваемыми в аренду на короткий срок, в регионе также намерены разбираться. Что касается поступлений от турналога, то эти средства будут направляться администрациями муниципалитетов в первую очередь на обустройство общественных пространств. И за этим также проследит профильное министерство, заверила его руководитель.
Между тем в комментариях «СО» самарские отельеры и вовсе устроили «плач Ярославны». «Гостиницы сейчас в тяжелом положении. Статистика показывает, что туристический поток падает третий год подряд. И на этом фоне вводят дополнительную налоговую нагрузку!» — досадует Владилен Зотов. «В Сызрани среди отельеров сильное волнение, но последствия пока неясны. Я как ИП освобождена от НДС до 2030 года, но, получается, к моим 6% добавятся еще 2%. Скорее всего, мы не сможем документально доказать льготы, поэтому будем платить со всего дохода. Нас даже не научили, какие документы собирать», — сетует владелица сызранской гостиницы «Кристалл» Оксана Баранова. «Момент для введения налога выбран крайне неудачно. Мы получаем дополнительный удар в период, когда бизнес и так едва держится на плаву», — возмущается директор ООО «Город-с» (оператора гостиницы «СамаРА») Ольга Жеваева. А владелица небольшой гостиницы «Визит» в Похвистневе Лариса Мартынова вообще видит будущее исключительно в черных тонах. «В нашей гостинице, например, проживает пять человек. В итоге с этим сбором нам просто ничего не останется. Исход будет один — мы будем закрываться», — сокрушается она.
Пока сложно судить, как отреагируют власти на эти увещевания и уговаривания отельеров (и отреагируют ли вообще). В этом плане показателен пример Татарстана: в 2025 году после жалоб местного бизнеса там полностью отменили туристический налог в городе Чистополе — всего лишь через месяц после введения, а вскоре решили освободить от сборов хостелы и другие низкобюджетные гостиницы в Казани.
По данным национальной системы аккредитации, в Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии (tourism.fsa.gov.ru) на 22 января в Самарской области включено 556 средств размещения. Из них 413 — действующие. Статус остальных приостановлен, прекращен либо эти объекты перенесены в архив. Большинство объектов со статусом «без звезд». Таковых 290. Пятизвездочных отелей на всю Самарскую область в реестре только четыре — в Самаре (3) и в Тольятти (1). По четыре звезды имеют 25 объектов в Самаре, Тольятти, Волжском и Красноярском районах. 67 объектов получили по три звезды, 19 — две, 8 — одну.
Обложили не всех
Статья 418.7 Налогового кодекса РФ освобождает от уплаты туристического налога Героев СССР и России, Героев Социалистического Труда и Героев труда РФ, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий, участников СВО, жителей блокадного Ленинграда, осажденного Сталинграда и Севастополя, инвалидов I и II групп, детей-инвалидов и другие категории граждан. В Похвистневе этот список расширили, включив в него также членов многодетных семей и семей участников СВО, беженцев с Украины, прибывших на соревнования спортсменов, тренеров и судей. Там также не возьмут турналог с тех, кто постоянно проживает на территории Самарской области. В Отрадном добавили членов семей участников СВО и многодетных семей.
По данным на 1 декабря 2025 года поступления от туристического налога в России достигли 5,6 млрд рублей. Как пишет газета «Известия», наибольший финансовый эффект от введения механизма получили регионы с устойчивым внутренним турпотоком. В первую очередь, это традиционные лидеры отрасли — Краснодарский, Ставропольский, Алтайский и Красноярский края, а также Санкт-Петербург и Ленинградская область. Так, в Санкт-Петербурге собрали почти 900 млн рублей, а в Алтайском крае — около 180 млн. В то же время в Тульской области поступления за три квартала составили 19 млн рублей, в Ульяновской за январь-сентябрь собрано 15,5 млн, а в Чувашии удалось получить 6,5 млн рублей. Между тем в Нижнем Новгороде, где туристический налог, как и в Самаре, появился с 2026 года, рассчитывают ежегодно получать за счет него дополнительные 200 млн рублей. В Тюмени власти ожидают, что бюджет города будет ежегодно пополняться на 45 млн рублей, а в Курске — на 13 млн.
АННА ЩЕБЕТИНА, руководитель отдела маркетинга и продаж гостиницы «АМАКС «Юбилейная» (г. Тольятти)
Насколько я понимаю, введение туристического налога в большей степени ударит по малым средствам размещения. Естественно, это никому не нравится — это лишние издержки, безусловно. И они не учитывают множество факторов: откуда приехал турист, путешествует ли он в рамках одного региона, с какой целью. Механизм очень общий.
Какие именно издержки и в каких цифрах это нам сулит, пока судить сложно. Думаю, какие-то выводы мы сможем сделать хотя бы через квартал, когда сдадим первую отчетность. Налог принят, и он неминуем. Будут ли корректировки — это вопрос времени и, возможно, каких-то коллективных действий представителей отрасли. В чатах коллег я вижу, что тема набирает обороты. В основном, конечно, это стенания: «Нам тяжело, плохо». Но как это повлияет на положение дел фактически, в цифрах, пока сказать не могу.
Насчет туристической привлекательности Тольятти. Мне кажется, нет прямой корреляции между тем, как город себя позиционирует, и введением турналога. У нас есть ресурсы для привлечения туристов, но нужны и серьезные вложения в инфраструктуру, чтобы стать по-настоящему привлекательными. Сказать, что есть какое-то субсидирование или поддержка в обмен на этот налог, — нет, такого нет. В самом решении ничего подобного не прописано. Просто ввели дополнительный налог.
Издержки, конечно, лягут в том числе и на гостей. Это неизбежно. Либо это будет совместная нагрузка, и тогда объекту размещения придется как-то ужиматься в своих рамках, чтобы сохранить конкурентную цену и совсем не отпугнуть гостя. Любые изменения, касающиеся денег, — это всегда стресс. Особенно когда нет понимания, к чему это приведет. У нас еще изменился НДС для индустрии. Для кого-то, кто только перешел на общую систему с «упрощенки», это огромная разница. Для нас же, кто уже работал по ОСН, разница в 2% (с 20 до 22%). Но в любом случае это дополнительная нагрузка.
ЛАРИСА МАРТЫНОВА, индивидуальный предприниматель (гостиница «Визит», г. Похвистнево)
Я отношусь к нововведению очень негативно. В придачу ко всем налогам, которые мы платим, добавляется еще и туристический. В нашей гостинице, например, проживает пять человек. В итоге с этим сбором нам просто ничего не останется. Исход будет один — мы будем закрываться. В малых городах и муниципальных районах области гостиницы однозначно не выживут с такими поборами. Это невозможно! Нам и так подняли налоги на здание и на землю. Если ты собственник — плати по новой кадастровой стоимости, если арендатор — жди повышения арендной платы. Выжить вообще нереально. И наш Похвистнево почему-то сравнивают с большими городами. Хотя всем понятно: на периферию люди едут не для того, чтобы платить как в Самаре. Взаимодействия с властями абсолютно нет. Обо всех изменениях в законодательстве я узнаю из интернета. Никаких совещаний, никаких приглашений. Если самарских отельеров хоть изредка куда-то зовут, то мы вообще сидим и молимся, чтобы вовремя из новостей в Сети узнать, что опять поменяли. В общем, ситуация очень тяжелая. Это прямой путь к тому, чтобы малый бизнес в нашей сфере просто свернулся.
ОЛЬГА ЖЕВАЕВА, директор ООО «Город-с» (гостиница «СамаРА»)
По поводу взаимодействия с властями могу сказать, что формально оно было: нас собрали, выслушали. Но, по сути, не приняли нашу позицию в расчет. Решение о введении туристического налога приняли без учета мнения бизнеса, нам его просто огласили.
Наше главное опасение — дальнейшее сокращение и без того небольшого туристического потока. У нас короткий сезон, примерно с мая по сентябрь, а в остальное время — глубокий провал. Новогодние праздники уже показали серьезное проседание. Сейчас мы вынуждены работать с минимальной наценкой, которая лишь покрывает прямые расходы. О реальной прибыли говорить не приходится. А турналог — это еще одна тяжелая составляющая на фоне общей инфляции, роста НДС и других издержек. Вкупе это резко увеличивает стоимость проживания. Чтобы приехать к нам на сутки, даже в простой отель, паре туристов нужно будет заплатить за номер минимум 3-7 тысяч рублей. А наши основные гости — это небогатые туристы из соседних Оренбургской и Ульяновской областей. Их эта сумма может оттолкнуть и повлиять на решение, ехать в Самару или нет. Так что момент для введения налога выбран крайне неудачно. Мы получаем дополнительный удар в период, когда бизнес и так едва держится на плаву.
ОКСАНА БАРАНОВА, индивидуальный предприниматель (гостиница «Кристалл», г. Сызрань)
Нас просто поставили перед фактом: в нашем городе будет взиматься туристический налог в размере 2%, но не менее 100 рублей с номера. И вот в чем главная проблема: для таких средств размещения, как хостелы, где место может стоить 1000 рублей, эти 100 рублей — уже не 2%, а 10%. Это существенно.
У меня гостиница категории три звезды. Мы уже неоднократно встречались и с сотрудниками налоговой службы, и с представителями городской администрации, но никто до сих пор толком не знает, как этот налог будет собираться. Раз в квартал — это точно. Но каким механизмом? Не выделены льготные категории. Говорили об участниках СВО, о спортсменах — это как раз моя целевая аудитория. Но как нам подтвердить их статус? У участника СВО часто на руках даже военного билета нет, только водительское удостоверение. У спортсменов зачастую тоже нет документов. Какие бумаги мы должны собрать, чтобы предъявить налоговой? Пока все в общих словах.
В городе среди отельеров сильное волнение, но последствия пока неясны. Я как ИП освобождена от НДС до 2030 года, но, получается, к моим 6% добавятся еще 2%. Скорее всего, мы не сможем документально доказать льготы, поэтому будем платить со всего дохода. Нас даже не научили, какие документы собирать.
Сызрань очень сложно назвать туристическим городом. Моя гостиница загружена, но клиентура — спортсмены на соревнованиях, дети на сборах, много участников СВО. Командированных мало, туристов — единицы. Получается парадокс: Федерация освободила нас от НДС, чтобы развивать туризм, а регион ввел новый налог. Время для бизнеса и так сложное, поддержки никакой.
Этот налог будет больнее всего бить по хостелам и мини-отелям, где цена за номер низкая. Им, скорее всего, придется поднимать цены. А кто-то, возможно, уйдет в сторону «серого» сектора. Но в моем случае это невозможно: все мои постояльцы требуют полный пакет закрывающих документов. Так что нам остается только готовиться к новой нагрузке, механизм которой до сих пор неясен.
ВЛАДИЛЕН ЗОТОВ, генеральный директор ЗАО «Лига-Волга» (гостиница «Волга»)
Ситуация такая, что все гостиницы против. По двум основным причинам. Первая и главная — налог абсолютно непродуманный и не имеет отношения к туризму. Когда мы на заседании в Общественной палате спросили: «Соберем деньги — а есть ли программа? Что конкретно будет сделано для повышения привлекательности города и роста числа гостей?», ответа не последовало. Нам так и заявили: «Отправим деньги на дороги». Дороги, конечно, нужны, но это нецелевое использование туристического налога. Если уж вводят такой налог, то должна быть четкая, обсужденная с представителями отрасли программа: на что собираем, что сделаем, какой будет эффект. Но этого нет. Было еще одно заседание в Торгово-промышленной палате Самарской области. Там позиция чиновников смягчилась — они тоже заговорили о необходимости такой программы.
Но факт остается фактом: гостиницы сейчас в тяжелом положении. Статистика показывает, что туристический поток падает третий год подряд. И на этом фоне вводят дополнительную налоговую нагрузку! Для сравнения: федеральное правительство поступило логично с НДС для отелей — понимая сложности отрасли, оно сохранило нулевую ставку до 2030 года. Это разумная поддержка. А на местном уровне делают наоборот — бьют по бизнесу, который и так еле дышит.
Мы не были бы против, если бы это была продуманная мера, а поступления действительно бы шли на развитие туризма — на пляжи, инфраструктуру, мероприятия. Если бы туристов стало больше, мы бы и налог перенесли легче. Но сейчас это просто сбор денег без цели, который совпал с ростом «коммуналки» и общим спадом. По последним данным, турпоток упал на 40%. А вместо поддержки — новый налог. Это невовремя и безобразно. Нужно было вводить в пик, как перед Чемпионатом мира по футболу-2018, или как минимум разработать программу вместе с теми, кто работает в туризме. А так — программы нет, а налог есть.
ЕЛЕНА КОРОТКОВА, индивидуальный предприниматель (мини-отель DAVO del KAR, г. Самара)
Нас, конечно, никто не спрашивал, вводить туристический налог или нет. Просто поставили перед фактом. Пока шли обсуждения, мы сидели как на иголках и гадали: введут или нет.
В конечном итоге вся нагрузка ляжет на гостей. Нам придется повышать цены, чтобы этот налог покрыть. И конечно, добавится отчетность. Помимо всех наших текущих налоговых и статистических отчетов появится еще один — специально по турналогу. К тому же нам, индивидуальным предпринимателям, и так ограничили оборот до 20 млн рублей. А теперь еще это. Я не уверена, что наш регион настолько привлекателен для туристов, чтобы вводить такой налог. Парадокс: в Таиланде его убрали, а у нас в Самаре ввели.
У нас основной контингент — не туристы, а командированные: нефтяники, железнодорожники, иногда те, кто приезжает по судебным делам. Туристы, конечно, тоже есть. На новогодние праздники, например, отель был полностью забит именно ими, людьми, которые приехали погулять, в театр сходить. Но это сезонно. У нас нет круглогодичного потока, как в том же Таиланде. И тогда возникает вопрос: зачем нам это? Хотя понятно, зачем. С каждого гостя за сутки минимум по 100 рублей, а если посмотреть реестр гостиниц в области, то выйдет внушительная для бюджета сумма.
Я не против развития инфраструктуры, но эти деньги в итоге лягут на плечи конечного потребителя. А от нас потребуют лишь дополнительной бумажной волокиты — вести отдельный документооборот по турналогу в налоговой. Одним словом, добавили проблем.
АНДРЕЙ ГИРЕВ, учредитель ООО «Ресот» (гостиничный комплекс Angel Hotel, г. Самара)
Само по себе введение туристического налога не стало неожиданностью — он давно действует в других регионах, и мы понимали, что этот механизм может прийти и к нам. Более того, во многих странах мира подобный сбор — нормальная практика, с которой я знаком по работе с зарубежными объектами. В целом я считаю его введение логичным.
Главная проблема сегодня — не сам налог, а его администрирование. Самая большая сложность сейчас — это методика расчета, особенно в части корпоративных клиентов. С физическими лицами более-менее ясно, хотя и этот процесс требует автоматизации. А вот как правильно считать налог для корпоративных заездов, полной ясности нет. Необходимы четкие методички, разъяснения и примеры от тех, кто этот механизм разрабатывал — будь то налоговая служба или профильное министерство. Ошибки в расчетах для нас, отельеров, чреваты серьезными последствиями.
Да, налоговая нагрузка растет, и новый сбор, безусловно, дополнительно ослабляет финансовый потенциал бизнеса. Я считаю, что введение этого налога именно в нашем регионе и именно сейчас преждевременно. Особенно если учесть, что в этом году многие отели и так переживают переход на новые условия по НДС. Наш регион пока не обладает такой туристической привлекательностью, чтобы вводить дополнительную финансовую нагрузку без риска для потока гостей и устойчивости самого сектора.
ЮРИЙ ТРАХТЕНБЕРГ, генеральный директор ООО «МТЛ-Отель» (отель HolidayHall Samara)
К сожалению, с бизнесом абсолютно не посоветовались. Нас пригласили на разговор уже тогда, когда вопрос был решен, — просто чтобы поставить перед фактом. А началось все с муниципалитетов, которые, как мне кажется, не до конца понимают суть туристического налога. Жигулевск, Тольятти — что-то услышали, схватились и начали это продвигать. А дальше по принципу «как же так, все вводят, а мы нет?» подключилась и Самара.
Главный риск для отельеров даже не экономический, а административный. Налог крайне трудно и «коряво» администрировать. Это будет бесконечный мартышкин труд. Начислять и отменять, начислять и отменять — каждый день. Почему? Потому что он начисляется не по факту проживания, а по факту оплаты. Гость забронировал номер на февраль и оплатил — мы начислили налог. Потом он отменил бронь — мы вернули деньги и отменили налог. То же самое, если он отказался от завтрака в составе турпакета. Бесконечные корректировки. Мы предлагали считать по факту проживания: прожил человек — начислили, заплатили. Но нет, так нельзя.
И самое главное, что совершенно непонятно из названия, — деньги, полученные от туристического налога, не имеют целевого назначения. Они просто идут в муниципальный бюджет, а как их потратят — уже никакого отношения к туризму не имеет. В законе это не прописано. Курортный сбор, например, был целевым, а турналог — нет.
Мне неважно, как это называется — сбор или налог. Важно, что платить его должны средства размещения, а не турист. Нам теперь нужно думать не о том, как компенсировать эти расходы (хотя и об этом тоже), а о том, как минимизировать титанический объем бюрократической работы, который на нас свалился.
ВЛАДИМИР ЗАХАРОВ, руководитель аппарата думы г.о. Жигулевск
Законодатель на федеральном уровне ввел новый налог — туристический. Он дал возможность муниципалитетам дополнительно пополнять свои бюджеты, мы этой возможностью воспользовались. Жигулевск — город небольшой, бюджет, соответственно, тоже небольшой, надо пользоваться каждой возможностью увеличить доходы города. Села на побережье Волги, которые входят в состав городского округа, пользуются большой популярностью у туристов. Пока налог взимается только с объектов, внесенных в реестр классифицированных средств размещения. Их пока не так много.
ГЕОРГИЙ ВЫВОДЦЕВ, глава г.о. Отрадный
Большинством голосов принято решение о введении в Отрадном туристического налога — 2% от стоимости проживания в сутки, но не менее 100 рублей. Налог коснется гостей города и станет еще одним источником дохода, а главное — позволит Отрадному сохранить размер областных дотаций — 4,2 млн рублей в 2026-м. Привел депутатам пример — это стоимость прокладки порядка 700 метров новых теплосетей. Упускать такую возможность сейчас недопустимо.
«ВКонтакте», 23 декабря 2025 года
НАТАЛЬЯ РОДИМОВА, руководитель департамента информационной политики администрации губернатора Самарской области
Министерство туризма Самарской области отмечает, что введение туристического налога является важным решением, направленным на дальнейшее развитие туристической привлекательности региона. Средства, поступающие в бюджеты муниципальных образований, будут направлены исключительно на улучшение качества отдыха гостей региона. И пойдут на благоустройство территорий, включая пешеходные зоны, парки, набережные и скверы, а также создание новых объектов туристической инфраструктуры.
Из ответа на запрос «СО»
Самарские власти рассчитывают заработать на турналоге сотни миллионов рублей.
Власти Самарской области ожидают, что в 2026 году местные бюджеты пополнятся за счет туристического налога на сумму около 169 млн рублей. Львиная доля этих средств достанется Самаре, но на дополнительный доход надеются и другие территории. Некоторым, чтобы реализовать эти планы, осталась самая малость: открыть гостиницу или хотя бы мини-отель, которые можно будет включить в специальный реестр.
Первым муниципалитетом Самарской области, который ввел на своей территории туристический налог и прописал его ставки, стал город Похвистнево. Такое решение местные депутаты приняли еще 22 октября 2025 года. 30 октября за ними последовала дума Жигулевска. В ноябре — Тольятти, Сызрань, Чапаевск, Новокуйбышевск и Кинель. В декабре — Самара и Отрадный. Единственным малым городом, который пока еще не принял такое решение, остался Октябрьск, дума которого планирует восполнить этот пробел до конца января 2026-го.
От коллег стараются не отставать и в муниципальных районах, где новый налог начали вводить на нижнем уровне местного самоуправления. В ноябре это сделали поселения Петровский и Поляков (Большечерниговский район), Елховка и Никитинка (Елховский район), Кинель-Черкассы, Новые Ключи, Подгорное и Черновка (Кинель-Черкасский район), Бобровка, Красносамарское и Георгиевка (Кинельский район). В начале декабря к ним присоединились поселения Украинка, Краснооктябрьский, Августовка, Большая Черниговка, Глушицкий, Пензено и Восточный Большечерниговского района.
Территории, как правило, установили новый налог на максимальном уровне, предусмотренном законодательством, то есть с ростом ставки на 1% каждый год, пока та не достигнет 5%. При этом пока не все муниципалитеты включили в свои бюджеты туристический налог как один из источников дохода. В основном это сделали крупные города, причем независимо от того, утверждалась ли ставка налога до или после принятия бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 гг.
По данным министерства финансов Самарской области, в 2026 году поступления турналога в местные бюджеты планируются на общую сумму около 169 млн рублей. В Самаре в первый же год действия нового налога рассчитывают собрать 94,7 млн рублей, а в следующие два — увеличить сборы сразу более чем на 40%, при том что ставка вырастет в два раза — с 1 до 2% от стоимости проживания. В Тольятти за три года рассчитывают собрать только 66,6 млн рублей. В Сызрани — 5,4 млн. В Новокуйбышевске «СО» сообщили, что планируют получить в этом году с нового налога 3,4 млн рублей. В то же время в Отрадном и Похвистневе турналог позволит пополнить местные бюджеты всего лишь на 500 тысяч рублей.
Планы по доходам тесно связаны с возможностями каждой территории. Максимальные имеются в областном центре, где в Единый реестр объектов классификации в сфере туристической индустрии включено 168 объектов, в том числе три пятизвездочных отеля и девять четырехзвездочных. В три раза меньше действующих классифицированных средств размещения насчитывается в Тольятти — в Автограде их всего 58. В Сызрани — 29. В малых городах — не более семи, при этом в Октябрьске вообще нет гостиниц, которые были бы включены в реестр. В большинстве поселений, которые уже утвердили ставки нового сбора, также нет пока объектов налогообложения. В Большечерниговском районе, например, в реестр включены всего три гостиницы, и все они находятся в районном центре. В Кинельском районе их две, причем статус одной из них приостановлен.
Стоит также сказать, что обсуждение нового налога не везде было гладким. Нашлись его противники, указавшие, что он станет дополнительным бременем для гостиниц, постояльцы которых в основном не туристы, а командированные. В Новокуйбышевске такую позицию занял депутат от «Новых людей» Сергей Фруль. В Отрадном против введения туристического налога проголосовали два депутата от КПРФ, а депутат от «Справедливой России» и по совместительству исполнительный директор местного санатория «Нефтяник» Лидия Павлова направила в городскую думу обращение, в котором назвала решение преждевременным и нецелесообразным, обосновав свое мнение экономическими расчетами. Тем не менее большинство отрадненских парламентариев все-таки поддержали механизм турналога, а убедило их в этом выступление нового главы города Георгия Выводцева, который заявил: если Отрадный не введет новый сбор, то в 2026 году лишится 4,2 млн рублей областных дотаций. По словам Выводцева, это стоимость прокладки порядка 700 погонных метров новых теплосетей. «Упускать такую возможность сейчас недопустимо», — подчеркнул градоначальник.
Теперь на местах работают над ростом налогооблагаемой базы. В Отрадном, например, на момент внесения проекта решения о введении нового налога в реестр классифицированных средств размещения было включено только четыре объекта, еще два выявили после обследования. На данный момент информация по всем шести объектам содержится в реестре. «Постоянный мониторинг средств размещения и включение новых объектов в реестр, а также анализ уплаты туристического налога в разрезе объектов размещения позволит обеспечить собираемость туристического налога в полном объеме», — заявили «СО» в пресс-службе отрадненской администрации.
Аналогичную работу в Сызрани планирует проводить управление по развитию предпринимательства, торговли и туризма. В администрации Самары отметили также важность «комплексной работы, проводимой на региональном и муниципальном уровнях, — как информационной, так и контрольной».
— Кирилл Биджанов, Людмила Николаева, Анна Крылова, Николай Краснов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены