Продать бы землю-матушку... Да кто купит?

Проект областного Закона "О земле" поступит в губернскую Думу не раньше, чем через полтора месяца. Политическая возня вокруг этого документа возрастает день ото дня, несмотря на то, что большинство участников дискуссии с ним до сих пор не знакомо С формальной точки зрения разработка законопроекта еще далеко не закончена. Его авторам предстоит получить одобрительные визы всех вице-губернаторов, после чего представить подписанный ими проект на заседание коллегии областной администрации. В случае одобрения он поступит в губернскую Думу, где и начнется настоящая борьба за свободную продажу земли. Пока ожидается, что закон поступит в областной парламент в течение ближайших полутора месяцев. Отсутствие формального одобрения проекта со стороны губернатора дает его разработчикам возможность до поры до времени уклоняться от контактов с прессой и не разглашать никаких подробностей будущего закона. Впрочем, наиболее принципиальные положения проекта ясны без всяких комментариев - понятно, что в целом документ будет полностью аналогичен принятому осенью Саратовской областной Думой закону, разрешившему на территории этого субъекта федерации свободную куплю-продажу сельскохозяйственной земли. Важнее, чем принципиальное согласие на продажу земли, может быть только ее первоначальная цена, однако по этому вопросу в обладминистрации пока нет ясности. Известно лишь, что, по замыслу чиновников, стоимость самарской земли должна значительно превышать саратовские показатели. (В среднем в Саратовской области цена 1 гектара составляет 5-6 тыс. деноминированных рублей.) По словам заместителя директора департамента по сельскому хозяйству областной администрации Александра Зинина , самарская земля будет стоит дороже, так как при ее оценке следует учитывать не только плодородие, но и плотность населения, а также наличие транспортной инфраструктуры. Впрочем, для большинства политиков экономические подробности закона не имеют никакого значения. Важен лишь политический вопрос - будет или не будет земля объявлена предметом свободной продажи в отдельно взятом российском регионе. В частности, представитель президента РФ в Самарской области Юрий Бородулин еще в самом начале разработки законопроекта в декабре 1997 года заявил корреспонденту "СО", что принятие подобных законов необходимо прежде всего федеральному центру. По его словам, если в нескольких субъектах федерации будут приняты законы, аналогичные саратовскому, Государственной Думе не останется ничего другого, кроме как согласиться со свободной продажей земли на территории России. Мнение, что разработка самарского закона о земле - акт прежде всего политический, подтверждается следующим рассуждением. Как бы хорошо ни был составлен закон, он вряд ли приведет к немедленному появлению спроса на сельскохозяйственную землю. Потенциальные инвесторы все время будут опасаться подвоха со стороны федерального парламента - вдруг тот, собравшись с силами, все-таки преодолеет президентское вето и примет Земельный кодекс, оставляющий всю землю в руках государства. Правда, вероятность такого поворота событий существенно снизилась на прошлой неделе, после того как Совет Федерации незначительным большинством отклонил проект Земельного кодекса, запрещающего свободную продажу земли. Теперь для того чтобы похоронить идею продажи земли во всероссийском масштабе, федеральному парламенту необходимо начать процедуру принятия такого закона с самого начала, т.е. с первого чтения в Государственной Думе. Впрочем, такая возможность не исключена. Вероятно, именно этим объясняется сравнительно пассивная позиция тех социальных групп, которые по самой своей природе должны быть активными сторонниками немедленного принятия закона. В частности, фермеры Самарской области в ходе заседания совета своей ассоциации 12 февраля призывали к немедленному введению свободного оборота сельскохозяйственной земли, однако апеллировали не к областному, а к федеральному парламенту. Позиция фермеров выглядит особенно блеклой на фоне активности самарских коммунистов. Последние еще 27 января отправили в губернскую Думу послание с призывом ни в коем случае не принимать закон о земле. 3 февраля компартия совместно с ЛДПР организовала пикеты у здания Думы, по дороге на пленарное заседание депутаты были вынуждены пройти сквозь строй решительно настроенных пожилых граждан, потрясавших плакатами типа "Не дадим сионистам распродать родную землю". Усилия коммунистов трудно назвать бесплодными - в отсутствие контрагитации они наверняка оказывают определенное воздействие на депутатов. По мнению экспертов "СО", на сегодня достаточно большое количество депутатов областной Думы скептически относится к принятию закона. Следует отметить, что если это действительно так, то мы имеем дело с первым случаем открытого несогласия законодательной и исполнительной власти в регионе по принципиальному вопросу. О том, что такая ситуация вполне возможна, говорят результаты общения корреспондента "СО" с депутатами областной Думы. На сегодня в областном парламенте уже сложилась группа противников принятия закона о земле. Против купли-продажи сельскохозяйственных угодий выступают коммунисты Валерий Козленков и Николай Малахов , а также председатель аграрного комитета Павел Павлов . Неожиданно в их компании оказался и председатель комитета по местному самоуправлению Александр Белоусов . В ходе беседы с корреспондентом "СО" он заявил, что принятие областного закона о земле было бы нарушением Конституции. По мнению председателя комитета по местному самоуправлению, пытаясь решить вопрос о том, можно или нельзя продавать землю на территории губернии, Дума вторглась бы в сферу компетенции федерального парламента. Впрочем, в принципе г-н Белоусов мог бы согласиться со свободной торговлей сельскохозяйственной землей - гораздо большие опасения у него вызывает возможность приватизации земли в городах. По мнению Александра Белоусова, вся городская земля непременно должна принадлежать муниципалитету. В противном случае городские власти постоянно будут встречать непреодолимые препятствия при строительстве и реконструкции различных городских объектов и проведении коммуникаций, натыкаясь на частную собственность. На его взгляд, муниципалитет должен иметь право распоряжаться землей и продавать ее, но одновременно должен существовать механизм принудительного выкупа земли у частных лиц в случае необходимости. Разумеется, в Думе есть и сторонники свободной торговли землей. Например, мэр города Отрадный Александр Роккель в беседе с корреспондентом "СО" заявил, что своей безынициативностью федеральная власть просто вынуждает регионы принимать собственное земельное законодательство. Впрочем, он предпочел бы снять ответственность за принятие такого решения с себя и своих коллег. По мнению г-на Роккеля, по земельному вопросу необходимо провести референдум. Интересно, что такое решение вполне устроило бы и представителей левых, уверенных, что большинство избирателей в этом вопросе на их стороне. По мысли разработчиков областного Закона "О земле", он призван помочь властям увеличить количество сельскохозяйственных площадей, реально используемых в производственном цикле. Предполагается, что бизнесмены, заинтересованные во вложении средств в сельское хозяйство, уже сегодня могли бы приобрести именно неиспользуемые в настоящее время земли. С другой стороны, закон дал бы сельхозпроизводителям возможность закладывать земельные участки в коммерческих банках. Чтобы представить себе размеры потенциальных инвестиций, достаточно сказать, что общая площадь сельскохозяйственной земли в области на конец 1997 года составляла 3,9 млн га, стоимость которых даже при "саратовских" ценах превысит 20 млрд деноминированных руб. ИЗ ИНТЕРВЬЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ АССОЦИАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ И КООПЕРАТИВОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИРЕКА НУРИЕВА - Какие положения, на ваш взгляд, должен включать в себя закон о земле? - Нам кажется, что основополагающей статьей закона должно быть положение о свободной купле-продаже земли, позволяющее осуществлять залог сельскохозяйственных земель. В этом случае коммерческие банки смогут брать земельные участки в обеспечение выданных ими кредитов. Таким образом, фермер получит средства для приобретения необходимой ему техники. - Права собственника земли должны быть как-нибудь ограничены? - Земли сельскохозяйственного назначения не должны использоваться под строительство или каким-то иным образом. Закон должен обязать владельца земли ни в коем случае не выводить ее из производственного цикла.

Продать бы землю-матушку… Да кто купит?

Еще интересно:

Ново-Садовую, возможно, снова перекроют. 25 февраля начнет работу конференция трудового коллектива ЗИМа

На горизонте — Евролига!

Вчера у ЦСКА был праздник

Выбор редактора

Проект нового бюджета Самарской области не получил единогласной поддержки думы

Экс-мэр Самары приняла присягу уполномоченного по правам человека

Крупные производители молока снизили цены после проверки Генпрокуратуры РФ

Армия России начала полномасштабный штурм Купянска в Харьковской области

Самара может обрести нового мэра 20 декабря

Самые богатые люди Самары

Как за 5 лет «АнтенМед» под руководством Трофимова заработал порядка 300 млн чистой прибыли

"ДЕЛО": Рейтинги

Предельное расширение: «ДЕЛО» представляет 200 самых динамичных компаний Самарской области-2024

Новая метла: «ДЕЛО» опубликовало рейтинг крупнейших компаний в сфере управления МКД-2024

Царь горы: «ДЕЛО» составило рейтинги самых прибыльных и самых убыточных компаний региона

Добро пожаловать!

Создайте новый аккаунт!

Получить пароль

Вы действительно хотите получить доступ?

Уверены, что хотите отказаться от подписки?