Процесс налаживается

Новые имущественные полномочия не сразу принесут Самаре ожидаемый доход

Власти Самары столкнулись с проблемами после передачи городу прав на распоряжение неразграниченными землями в черте городского округа.

В результате столица губернии недополучила с арендных платежей 240 млн рублей, что в условиях нынешней экономической ситуации ставит муниципалитет в сложную ситуацию. Однако в администрации Самары ситуацию объясняют отсутствием переходного периода в процессе передачи полномочий и прогнозируют, что положение будет выправлено уже к концу года.

Права распоряжения свободными землями в границах муниципалитета администрации г.о. Самара были переданы 1 марта текущего года. До этого в течение девяти лет эти функции выполняли областные министерствавопросами строительства занималось ведомство Алексея Гришина, всеми остальными - министерство имущественных отношений. В свое ведение город мог получить земли и раньше, еще в декабре 2014-го, когда регион принимал закон №11875-14, перераспределяющий полномочия между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области. Но тогда предшественники нынешний управленческой команды Самары заявили, что город пока не готов к новым функциям. В результате областной центр остался единственным из всех муниципалитетов, кому их не стал делегировать регион. Вскоре ситуация изменилась, и губернская дума уже в конце февраля все-таки приняла поправки в закон №11875-14, передав неразграниченные земли Самаре.

Тем не менее возникшая проволочка с быстрой сменой правил игры все-таки имела негативные последствия, которые еще весной прогнозировали и эксперты. А 20 августа на заседании расширенного комитета в думе г.о. Самара на запоздание с исполнением новых полномочий указал и первый заместитель главы Виктор Кудряшов. На подготовку к тому, чтобы взять на себя столь обширную сферу деятельности, у города было фактически всего три дня. В действительности же механизм управления запущен только сейчас.

Более полугода ушло на передачу всего объема документации из области в город. Кроме того, у администрации не было ни штата, ни помещений, ни соответствующих программного обеспечения и оборудования. Общий объем затрат на формирование базы, необходимой для осуществления функций по распоряжению землей, достиг 91 млн рублей. Их муниципалитет изыскивал из собственных средств, поскольку из региона на эти цели было выделено всего около 6 млн. «Но сейчас эта работа организована. Мы набрали штат, сформировали сальдо задолженности контрагентов на 1 августа, начали активно вести претензионную работу с должниками», - отмечает Виктор Кудряшов. По его словам, по состоянию на 1 июля недосбор в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 240 млн рублей. «Это, конечно же, вызвало определенные трудности с исполнением городского бюджета», - подчеркнул Кудряшов.

Впрочем, первый вице-мэр тут же отметил, что в итоге процесс все-таки был налажен, и в настоящее время практически запущен. «При той активной работе, которая ведется сейчас, мы планируем к концу года ситуацию выровнять», - резюмировал г-н Кудряшов.

Виктор Кудряшов, первый заместитель главы администрации г.о. Самара

У нас практически не было переходного, подготовительного периода. В общем, необходимость решать все организационные вопросы в совокупности привела к тому, что процесс передачи затянулся на полгодаполный объем информации мы получили от министерств только в середине лета. Время было потеряно. Но сейчас эта работа запущена. При той активности, которая наблюдается сейчас, мы планируем, что к концу года ситуация выровняется и все намеченные платежи будут собраны в полном объеме

Владимир Кошелев, председатель совета директоров «Корпорации КОШЕЛЕВ»

Бизнес всегда так реагирует, когда какие-то непонятные ситуации происходят. Не является исключением и то, что происходило предыдущие полгода, пока город принимал на себя полномочия по распоряжению неразграниченной землей. Бизнес всегда занимает выжидательную позицию, поскольку он в первую очередь рискует своими деньгами. Поэтому в этой ситуации нет ничего страшного. Как только люди поймут, что все устаканилось, город спокойно соберет все то, что запланировал.

Валерий Зинин ,руководитель департамента продаж коммерческой недвижимости компании «ИНДЭСТ-Development»

Мне известны отдельные случаи, когда люди вообще не платили за землю в течение этого периода неопределенности. Потому что договор с министерством не был закрыт, и непонятно, как его переписать... В город обращались в первой половине года - там даже еще бланков не былоговорили - пишите рукой. Поэтому вся пертурбация на начальном этапе привела к тому, что люди перестали платить. Это логично, поскольку никто не владел нужной информацией.

НДФЛ должен вырасти вместе с зарплатами

По итогам первого полугодия уровень сбора денежных средств (налоговых и неналоговых доходов и прочих источников) составляет 94,3% от уровня аналогичного периода 2014 года. По прогнозам мэрии Самары, общий уровень недобора по итогам 2015-го может достигнуть полумиллиарда рублей. И поступления от неразграниченных земель пока играют тут решающую роль. «Но мы с этой ситуацией не миримся, работаем», - заявил г-н Кудряшов. Помимо решения проблемы с администрированием доходов от аренды неразграниченных земель выправлять ситуацию в Самаре планируют и за счет увеличения доходов населения города, что позволит подкорректировать поступления от уплаты НДФЛ. Так, по имеющейся информации, на некоторых крупных предприятиях Самары уже заявили о готовности в сентябре повысить заработную плату сотрудникам в пределах 5-6%, а в отдельных случаях - до 10%.

О каких конкретно организациях идет речь, выяснить, не удалось. Однако известно, что это могут быть предприятия оборонного комплекса и пищевой промышленности, у которых в части импортозамещения дела идут относительно неплохо.