Путин сжимает кулак над федерацией

Семь «супергубернаторов» для нейтрализации местных царьков

Владимир Путин — человек порядка, который любит, чтобы ему подчинялись. В ответ на претензии региональных лидеров на независимость российский президент заявил о взятии дела в свои руки: отныне 89 субъектов федерации будут сгруппированы в 7 «суперрегионов», управляемых людьми Путина.
Тот факт, что один из первых декретов после его избрания на пост президента был посвящен этому вопросу, говорит о его решении «образумить» регионы. Путин взял на себя преимущественное право «сделать более эффективной» систему власти в России, находящуюся в хаотичном состоянии после эпохи Ельцина. Бывший офицер КГБ, мечтающий о сильном государстве, знает только один метод: «усиливать вертикаль власти».
Подписанный в прошлую субботу указ президента официально направлен на повышение эффективности федеральной власти в регионах и должен дать возможность президенту осуществлять свои конституционные права. То есть речь идет о том, чтобы восстановить авторитет «центра» — Москвы — у все более и более непокорных регионов.
Проблема ослабления федерального центра не нова. В 1998 г. премьер-министр Евгений Примаков, тоже из спецслужб, угрожал призраком сепаратизма. Но достаточно быстро отстраненный от должности, он ничего не смог сделать. Выбранный на 4 года Путин намеревается подчинить региональных избранников, которые все больше и больше ведут себя как местные царьки, и напомнить им, кто правит.
Накануне подписания своего декрета Путин напал на три субъекта федерации, обвинив их в противоречиях федеральным законам. Он аннулировал декрет президента Ингушетии, ограничив прием на работу иностранных рабочих. Он также приостановил решение главы Амурской области разрешить пересечение границы с Китаем в коммерческих целях. Наконец, он попросил президента Башкирии пересмотреть местную конституцию в соответствии с федеральным законом.
Уже далеки те времена, когда Ельцин заявлял лидерам регионов: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить!» Занятый укреплением своей власти, Ельцин хотел заручиться поддержкой регионов, в частности, самых богатых и населенных, предоставляя им всяческие привилегии. Расчет оказался верным: в ходе выборов 1996 года сильные регионы активно за него проголосовали. А в результате возник конституционный беспорядок.
Августовский кризис 1998 года и неспособность центра противостоять ему показали эту тенденцию. После финансового краха многие губернаторы решили восстановить контроль над ценами, что явно противоречило федеральной конституции. Ссылаясь на то, что центр не выполняет свои обещания о перераспределении фондов, все чаще и чаще регионы отказываются высылать налоги в Москву. Самые влиятельные губернаторы не стесняются открыто противостоять Кремлю. В сентябре Татария решает временно прекратить призыв на военную службу после смерти восьмерых солдат в Дагестане. Но теперь главы регионов почувствуют свою власть урезанной. Сейчас губернаторы важничают, приветствуя указ как счастливую инициативу. Наиболее влиятельные и привыкшие к интригам власти, тем не менее, пытаются себя защитить. Но очевидно, что начинается новая эпоха и им предстоит заново искать свое место.