Рынок ценных бумаг ждут изменения

На прошлой неделе в Москве состоялось совещание руководителей региональных отделений Федеральной комиссии по ценным бумагам. На нем обсуждался ряд документов, изменяющих механизм регулирования рынка ценных бумаг. Изменения коснутся порядка лицензирования профессиональных участников рынка, предлагаются поправки в закон об акционерных обществах и инвестиционных фондах и т.д. Кроме того, обсуждался вопрос о концепции реформирования региональных отделений ФКЦБ в рамках созданных семи федеральных округов

Как сообщил «СО» председатель самарского отделения ФКЦБ Сергей Кожевников, во многом будущее отделений федеральной комиссии зависит от хода президентского реформирования системы управления страной. Скорее всего, сфера компетенции территориальных структур ФКЦБ будет приведена в соответствие с созданными федеральными округами. Какие регионы будут регулироваться каждым конкретным отделением, пока неясно, этот вопрос будет решен не раньше осени этого года. В то же время на прошедшем в Москве совещании был обсужден и целый ряд документов и законопроектов, которые в состоянии существенно повлиять на весь рынок ценных бумаг. Уже решено снизить сборы при получении лицензий и аттестатов участников профессионального рынка. Если раньше они доходили до 1000 МРОТ, то теперь их размер снижен до 10 МРОТ за выдачу лицензии и 3 МРОТ за рассмотрение соответствующего заявления. Все лицензии теперь будут бессрочными, и их не потребуется пролонгировать раз в один или в три года.
Кроме того, ФКЦБ планирует ввести единый аттестат профессионального участника, который заменит аттестаты для руководителей и контролеров, брокеров и дилеров. Планируется объединить аттестаты депозитариев и регистраторов в один документ. Выданные ранее бумаги должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями. Упрощается получение лицензии на брокерскую или дилерскую деятельность: соискателю не нужно будет предоставлять рекомендацию организаций типа НАУФОР или ПАРТАД, достаточно подать заявку в ФКЦБ. Правда, вопрос о том, где будет приниматься решение о выдаче лицензии или аттестата, в Москве или в региональных отделениях, пока не решен.
В Думе на согласовании сейчас находится проект нового закона об акционерных обществах. В него внесены значительные изменения. Например, законодательно регулируется вопрос взаимоотношений акционеров и менеджмента. Конфликт их интересов, по словам главы РО ФКЦБ Сергея Кожевникова, — одна из основных проблем акционерных обществ. Новый законопроект значительно упрощает процедуру временного отстранения от должности менеджмента организации до внеочередного собрания акционеров, на котором вопросы подобного рода можно решить окончательно. Готовится обширная программа по корпоративному управлению. Дело в том, что в 1999 году этот вопрос встал очень остро при проведении проверок, но тогда ФКЦБ в него не вмешивалась. Хотя комиссия призвана отстаивать интересы инвесторов, а они нарушаются, как правило, в ходе корпоративных действий, например собраний акционеров. Сейчас ситуация изменилась. Теперь это дело ФКЦБ, которая имеет право наказывать за воспрепятствование осуществлению прав акционеров.
Для того, чтобы сократить количество нарушений прав собственников, планируется, что те акционерные общества, в состав которых входят более 50 акционеров, должны передать ведение реестра специализированному регистратору. Существует идея создания единого российского регистратора, который будет вести реестры всех акционерных обществ. Если этот законопроект будет принят, позиции регистраторов будут усиливаться, а вся информация об акционерных обществах централизуется. В этом контексте вполне логично смотрятся планы ФКЦБ по реструктуризации списка организаций, находящихся в юрисдикции центральной комиссии. По словам Сергея Кожевникова, до 2001 года этот список увеличится на 500 предприятий. Регистрация тех организаций, акции которых активно торгуются, перейдет в Москву, а часть предприятий из нынешнего федерального списка будет передана в ведение региональных отделений комиссии.