Министры областного правительства начали открыто ломать систему подотчетности исполнительной власти перед депутатским корпусом.
На минувшей неделе новый формат диалога, а вернее отсутствия такового, на депутатах губернской думы обкатали главы минстроя и минтранса. От министров ждали, но так и не дождались конкретики по поводу ситуации с подвисшим строительством метро в Самаре.
Вопрос самарского метро вновь обсуждался 14 апреля на заседании комитета губернской думы по строительству, транспорту и автодорогам. Точнее сказать, этот вопрос ставили в повестку дня, но никакого диалога не получилось, поскольку чиновники областного правительства наглядно продемонстрировали неспособность или нежелание говорить языком конкретных цифр и фактов. По идее, строительный комитет должен был стать той площадкой, на которой могли быть заданы вопросы, связанные с развитием метрополитена в Самаре. Тем более что, как особо подчеркнул председатель профильного комитета Николай Лядин, «по своим масштабам и глобальности» эта тема очень волнует жителей города. К тому же многие вопросы валом идут и через соцсети, и через другие каналы связи по мере того, как самарское метростроительство проваливается в финансовый и организационный тупик. И на них могли быть получены ответы, если бы, конечно, они были у представителей «Белого дома». Однако ни одного ответа по существу так и не прозвучало.
Когда Николай Лядин передал слово для доклада главе минстроя Александру Фомину, тот лишь констатировал, что не может ответить развернуто, а только даст скупые пояснения, ссылаясь на якобы «закрытый» характер информации. В чем ее закрытость, так и осталось загадкой. При этом Фомин даже потребовал, чтобы его дальнейшее выступление проходило не под запись, очевидно, намекая на удаление всех журналистов из зала заседаний. На что Николай Лядин пояснил, что в любом случае ведется протокольная запись — в автоматическом режиме. После этого министру ничего не оставалось, как все-таки выдавить из себя хоть что-то. Его комментарий оказался настолько скупым и бессодержательным, что было совершенно непонятно, зачем нужно было закрывать ради него заседание от слушателей. Равно как и вообще повис в воздухе смысл прихода министра в стены губернской думы. «На текущий момент идет окончательное взаимодействие с Министерством строительства, Минфином и Минэком РФ о пролонгации соглашения на строительство метрополитена в Самаре. По нашей оценке, данные мероприятия будут завершены до конца этой недели. После окончания работы по согласованию продления соглашений с министерствами готов буду доложить отдельно — о сроках продолжения и окончания строительства», — смог лишь сообщить Александр Фомин. (По информации «СО», на момент сдачи номера, то есть на конец минувшей недели, никакие мероприятия так и не «завершились».)
После этих слов в зале воцарилась недоуменная тишина. Члены комитета и другие приглашенные растерянно и выжидающе смотрели друг на друга. Было заметно, что от профильного министра собравшиеся ожидали конкретики, а не общих фраз. Тем не менее никто из присутствующих депутатов, включая председательствующего, не призвал Александра Фомина разъяснить ситуацию и не напомнил ему о принципе разделения властей. А именно о том, что представительная власть на региональном уровне (по крайней мере, как это прописано до сих пор в соответствующих документах) контролирует исполнительную, что правительство региона подотчетно губернской думе и что члены кабинета министров обязаны держать ответ перед депутатами. Вместо этого после некоторой паузы Николай Лядин вымолвил: «Хорошо, коллеги, принимаем к сведению». И констатировал: «Других комментариев нет».
Комментарии не появились и тогда, когда ровно тем же (то есть ничем) увенчалась попытка дать слово другому профильному министру — главе минтранса Сергею Карпову. Тот, следуя примеру своего коллеги из минстроя, также нарочито ушел от ответа: «Учитывая все сказанное, могу только повторить то же самое».
После этого зал покинули депутаты Александр Милеев, Виктор Кузнецов и Александр Живайкин, присутствовавшие на заседании комитета по строительству в качестве приглашенных участников. Сделали ли они это в виде реакции на избранную областными министрами линию обсуждения дискуссионных вопросов или потому что лично для себя все поняли, осталось до конца неясным. Александр Живайкин после заседания заверил «СО», что одно с другим никак не связано. «Я приходил на комитет на обсуждение вопроса о ходе реализации наказов избирателей Самарской области и был полностью удовлетворен. Поскольку все объекты, которые вносили избиратели моего округа, стоят в графике исполнения на текущий год», — сообщил он. Виктор Кузнецов отказался обсуждать с «СО» свой уход с заседания комитета, до Александра Милеева дозвониться на момент сдачи номера не удалось.
В свою очередь председатель строительного комитета Николай Лядин заявил «СО», что ничего особенного в произошедшем не видит, и даже вступился за главу минстроя: «Профильный министр сказал, что в настоящий момент уточняются параметры финансирования строительства метрополитена в Москве, на следующем комитете он обо всем подробно доложит. Александр Фомин относительно недавно назначен министром, ему тоже надо дать войти в систему. Я считаю, что на все вопросы депутатов он ответил».
А вот депутаты, которые не участвовали в заседании, расценили такое поведение представителей «Белого дома» крайне негативно. «Я являюсь депутатом пяти созывов и впервые вижу такое поведение чиновников. Это или пренебрежение к законодательному органу власти, или некомпетентность. Браво тем парламентариям, кто ушел — тут мы едины, несмотря на принадлежность к разным партиям. У нас в Уставе Самарской области записано, что губернатор и правительство региона подотчетны Самарской губернской думе. Такое поведение просто неуместно», — считает депутат от КПРФ Наталья Боброва. «Сложно сказать, что произошло. Надо разбираться. Я второй созыв в губернской думе и с подобными прецедентами не сталкивался, — недоумевает и однопартиец Александра Фомина, руководитель фракции ЛДПР Александр Степанов (до того как стать министром строительства Самарской области, Фомин был в том числе помощником депутата Госдумы от ЛДПР. — Прим. ред.). — Думаю, в вопросе о метро был определенный контекст, поэтому надо было снимать его с повестки заседания. На комитетах, в которых я состою, мы так и делаем. Даже если к нам приходят чиновники рангом ниже».
Похоже, министры взяли на вооружение алгоритм, обкатанный в свое время главой областного правительства Михаилом Смирновым. Сперва, еще в 2024 году, у того не получился диалог с членами комитета все того же Лядина по теме градостроительной реформы, а уже в феврале 2025-го, на пленарном заседании губернской думы Смирнов вновь оставил депутатов без конкретных ответов на вопросы по поводу метро, что вызвало к жизни инициативу о проведении специальных думских слушаний по этой теме. Как уточнил на заседании профильного комитета Николай Лядин, возможность проведения таких слушаний все еще обсуждается (спустя почти два месяца после соответствующей инициативы. — Прим. ред.).
Николай Лядин, председатель комитета по строительству, транспорту и автомобильным дорогам Самарской губернской думы: По масштабам и глобальности это очень резонансно звучащая для жителей проблема. Она касается реализации мероприятий по строительству метрополитена в Самаре. Строительство станции метро «Театральная» продолжается. Оно реализуется с привлечением средств инфраструктурного бюджетного кредита. Реализация данного мероприятия была бы невозможна без привлечения средств федерального бюджета. В соответствии с протокольным поручением, данным на 51-м заседании Самарской губернской думы 28 февраля 2025 года, нам необходимо рассмотреть вопрос о возможности проведения думских слушаний по вопросу строительства станции «Театральная». На совете думы было такое предложение. Вместе с тем напомню, что 14 марта текущего года в Самарской области с рабочим визитом находился министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин. Одной из ключевых тем стало строительство станции метро «Театральная». Совместно с губернатором были определены сроки реализации следующих этапов проекта и завершения строительства. Сегодня на заседание мы пригласили ответственных за строительство метро от министерства строительства Самарской области и управления капитального строительства. Слово для доклада представляется Фомину Александру Станиславовичу.
Александр Фомин, министр строительства Самарской области: Николай Михайлович, я, наверное, очень скупо по данному вопросу отвечу, потому что ряд информации находится в закрытом режиме. Единственное, что могу сейчас пояснить… Можно без камер и без записи?
Николай Лядин: У нас техническая запись, протокольная идет в автоматическом режиме.
Александр Фомин: Хорошо. На текущий момент идет окончательное взаимодействие с Министерством строительства, Минфином и Минэком РФ о пролонгации соглашения на строительство метрополитена в Самаре. По нашей оценке, данные мероприятия будут завершены до конца этой недели. После окончания работы по согласованию продления соглашений с министерствами готов буду доложить отдельно — о сроках продолжения и окончания строительства.
Николай Лядин: Хорошо, коллеги, принимаем к сведению. Других комментариев нет. Сергей Васильевич Карпов, министр транспорта, что у вас?
Сергей Карпов, министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области: Учитывая все сказанное, могу только повторить то же самое.
Фрагмент заседания комитета по строительству, транспорту и автомобильным дорогам Самарской губернской думы 14 апреля 2025 года
Катаклизмы, скандалы и «посадки» чиновников вокруг самарского метростроительства явно не лучшим образом повлияли на динамику реализации самого масштабного на сегодня инфраструктурного проекта в Самаре. Станцию метро «Театральная» должны были завершить до конца 2024 года. Но до настоящего момента из-за торможения процесса со стороны минстроя и подведомственного ему официального заказчика — ГКУ «Управление капитального строительства» — даже не начали строить второй тоннель.
А у подрядчика с 2025 года истек срок действия контракта на работы, и на протяжении трех месяцев возможность его пролонгации просто обсуждается без какой-либо конкретики. Между тем чем дольше затягивается строительство, тем дороже оно становится. 14 апреля впервые стала известна новая цена «Театральной», которая увеличилась с прежних 18,4 млрд рублей до 19,11 млрд. И, похоже, это далеко не предел…
Новая цена посчитана по состоянию на начало 2025 года и присутствует в материалах, подготовленных к заседанию комитета по строительству Самарской губернской думы. Из озвученных там 19,11 млрд рублей 10,37 млрд — средства инфраструктурного кредита из федерального бюджета, остальные 8,74 млрд — ассигнования из областной казны. Смета метростроя подорожала по сравнению с прежней на 700 млн рублей. Интересно, что якобы завышение стоимости строительства метро привело за решетку бывшего председателя областного правительства Виктора Кудряшова. Его и еще трех экс-министров областного правительства сейчас подозревают в организации преступного сообщества с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 210 УК РФ). Согласно публично озвучивавшейся информации по фабуле дела, чиновники якобы сфальсифицировали документы и конкурсные процедуры на строительство «Театральной» и «искусственно увеличили смету на объект» (до тех самых 18,4 млрд). Получается, что Кудряшов и Ко, планировавшие построить «Театральную» быстрее и дешевле, сидят до сих пор в СИЗО.
Зато теперь метро будет строиться существенно дольше и намного дороже. И достроится неведомо когда (но не раньше декабря 2026 года).
АЛЕКСАНДР СТЕПАНОВ, депутат Самарской губернской думы от ЛДПР
Я знаком с министром строительства Александром Фоминым, он член партии ЛДПР. И показал себя компетентным специалистом и грамотным профессионалом. Сложно сказать, что произошло. Надо разбираться. Я второй созыв в губернской думе и с подобными прецедентами не сталкивался. Но по опыту общения с новой командой могу сказать, что все они отвечают депутатам даже на не очень приятные вопросы. Что уж говорить, если сам председатель правительства Михаил Смирнов никогда от ответов не уходит. Взаимодействие идет плотное и конструктивное.
НАТАЛЬЯ БОБРОВА, депутат Самарской губернской думы от КПРФ
Эти министры как раз и приехали в наш регион, чтобы лоббировать его интересы, в том числе на федеральном уровне. А они только и ссылаются на Москву. А если Москва вообще примет решение не достраивать метрополитен в Самаре? Это будет тягчайшим преступлением перед областной столицей и ее жителями. Разгребать все это годами придется местным специалистам, самарцам. Самарская губернская дума и губернатор подписали соглашение о сотрудничестве. Так это была картинка для обывателя. Я вижу, что подзаконные нормативные акты подписываются без участия депутатов. Какое тут может быть сотрудничество? И последний министерский демарш тому доказательство.
АЛЕКСАНДР ЖИВАЙКИН, депутат Самарской губернской думы
Ответами профильного министра я остался полностью удовлетворен. Как уровнем его компетентности, так и погруженностью в проблему. Что же касается ухода от ответа на тему строительства метрополитена в Самаре, то давайте подождем решения самого комитета. А ветви власти у нас равноправны. Тут неуместно говорить, кто кому подчиняется.
— Роман Лямшин, Кирилл Биджанов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
