Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
В представительстве Самарской области в Москве проходит анонсированная губернатором Вячеславом Федорищевым масштабная реорганизация и связанная с этим оптимизация издержек: число сотрудников сокращается, ненужные активы распродаются, а подведомственные структуры ликвидируются.
В результате этих манипуляций ведомство, представляющее интересы губернии в столице, может измениться до неузнаваемости.
О реорганизации представительства Самарской области в Москве (официально — департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти) губернатор Вячеслав Федорищев объявил еще в ноябре 2024 года. «У нас там большое представительство, большой штат людей работает, а сейчас они как будто простаивают. Вполне возможно, они требуют оптимизации», — заявил тогда глава региона, анонсировав не просто оптимизацию, а переформатирование работы ведомства для повышения его эффективности. Также Федорищев поручил главе областного правительства Михаилу Смирнову подготовить предложения, которые позволили бы «более активно взаимодействовать с федеральным центром». Реорганизация представительства при этом подавалась как часть запланированной губернатором административной реформы, которая будет заключаться в сокращении к сентябрю 2026 года числа чиновников на 15%, а руководящего состава — на 30%. Вскоре после этих заявлений свой пост покинул представлявший интересы губернии в Москве вице-губернатор Андрей Когтев, а его кресло — во временном статусе и без вице-губернаторского ранга — занял Станислав Федоренко. Лишь недавно приставка «врио» исчезла из его должности на официальном сайте «Белого дома».
Как узнало «СО», оптимизационные мероприятия в департаменте по взаимодействию с федеральными органами госвласти идут уже полным ходом, но далеко не все из этих процессов выходят в публичную плоскость. Условной точкой отсчета стартовавшего секвестра можно считать упразднение молодежного совета при представительстве, который создавался еще прежним губернатором Дмитрием Азаровым «для оказания содействия департаменту, а также представления интересов молодежных объединений в Москве, Московской области и иных регионах РФ». Также перед советом ставилась задача способствовать региону в возврате студентов, обучающихся вне Самарской области. Совет просуществовал почти пять лет, но в конце января 2025 года прекратил свою деятельность, а его правопреемником формально стала Ассоциация региональной молодежи. Как сообщила «СО» бывшая помощница Андрея Когтева и экс-сопредседатель молодежного совета Виктория Габараева, его расформирование стало следствием реструктуризации самарского представительства. «Те, кто курировал деятельность совета, больше не являются сотрудниками представительства», — уточнила она. Это означает, что реорганизация уже уменьшила общее количество работников возглавляемого Станиславом Федоренко департамента, но каких именно масштабов достигли и, очевидно, еще достигнут сокращения, пока оценить сложно.
Избавившись от молодежного совета, областные власти незамедлительно выставили на продажу некогда занимаемые им площади. Речь идет о нежилом помещении площадью 465,1 кв. м на втором этаже здания, расположенного в Тверском районе Москвы по адресу: Весковский переулок, 2. (Кстати, на первом этаже этого здания находится представительство правительства Тульской области.) Это имущество принадлежит Самарской области уже более 30 лет — с момента создания регионального полпредства в Москве в 1995 году. Несколько лет помещения в Весковском переулке занимало собственно представительство, а также связанные с ним структуры (типа ныне несуществующего ОАО «Самарский губернский торговый дом»), но затем чиновникам стало там тесно. К тому же старые площади перестали отвечать современным требованиям, предъявляемым к представительствам регионов в столице: они не были отдельно стоящим строением и не имели собственной автомобильной стоянки. В 2010-х самарское представительство переехало в отдельное здание по нынешнему адресу: 1-я Квесисская улица, 12, а имущество в Весковском переулке с тех пор использовалось для его нужд. В частности, там до своей ликвидации находился молодежный совет при представительстве, а также подведомственное полпредству ГКУ СО «Служба эксплуатации зданий и транспортного обеспечения».
Бывшие сотрудники ведомства утверждают, что прекращение деятельности молсовета и продажа помещения в Весковском переулке между собой не связаны. Так считает, например, экс-заместитель Андрея Когтева Александр Качалов. В свою очередь Виктория Габараева уточняет, что продажа имущества связана именно с переформатированием работы самарского представительства. В любом случае продать объект в административном центре исторической части Москвы, за который запрошено 185,5 млн рублей, пока не удалось — власти уже предприняли две попытки найти желающих приобрести недвижимость и сейчас используют третью.
Тем временем оптимизационные процессы докатились и до подведомственного представительству ГКУ «Служба эксплуатации зданий и транспортного обеспечения» (ГКУ «СЭЗ и ТО»), которое до недавнего времени также занимало площади в Весковском переулке, а теперь, судя по информации на сайте областного правительства, располагается по адресу полпредства на 1-й Квесисской улице. Это непростое госучреждение: оно обеспечивает эксплуатацию и контроль за состоянием московских объектов представительства (зданий, сооружений, помещений и находящегося в них инженерного оборудования, а также земельных участков); осуществляет материально-техническое снабжение официальных лиц, делегаций и различных представительских мероприятий; обслуживает автомобили губернатора, областных министров и других чиновников во время их работы в столице. Как уже сообщало «СО», на обеспечение деятельности ГКУ в 2024 году бюджет области потратил 64 млн рублей.
Сейчас ГКУ «СЭЗ и ТО» находится в процессе реорганизации — и это тоже часть курса на оптимизацию представительства области в Москве. Согласно постановлению «Белого дома» №264 от 14 мая 2025 года, это госучреждение должно быть присоединено к другому — ГКУ «Гостинично-представительский комплекс» (ГКУ «ГПК»), подконтрольному управлению делами губернатора и правительства Самарской области. ГПК прежде всего выступает эксплуатантом резиденции руководителя губернии, а также оказывает гостиничные услуги по размещению и проживанию официальных лиц и представителей делегаций при проведении региональными властями протокольных мероприятий. После реорганизации ГКУ «ГПК» займется тем же самым, но дополнительно получит еще и функции ГКУ «СЭЗ и ТО» по организационно-техническому обеспечению деятельности самарских органов госвласти в Москве и Московской области.
Директор ГКУ «СЭЗ и ТО» Сергей Лузгин отказался обсуждать с «СО» идущую реорганизацию и связанную с ней оптимизацию его учреждения. В свою очередь 264-е постановление заверяет, что все сотрудники подведомственной представительству структуры после присоединения перейдут на работу в ГКУ «ГПК». Будет ли это обещание исполнено, покажет время, ведь одновременно со слиянием госучреждений речь идет об оптимизации расходов, в том числе и на содержание аппарата. Как показывает практика реорганизационных процессов, под сокращение в первую очередь попадает административно-хозяйственный аппарат — экономисты и главные бухгалтеры, кадровики и юристы, технические специалисты и делопроизводители. Так что совсем безболезненным этот процесс вряд ли станет.
Собеседники «СО» отмечают, что оптимизация структуры, штатной численности и расходов на содержание — это стандартная административная работа по повышению эффективности деятельности органов госвласти. Но на практике такой подход не всегда ведет к изменению качества работы специалистов. «Все зависит от качества работы, а не от количества людей, работающих в правительственных структурах. Важно, насколько эти люди будут понимать стоящие перед ними задачи. Но если качество работы не изменится, тогда вся эта оптимизация не имеет смысла», — указывает аналитик Руслан Руднев. По его словам, представительство региона в Москве — особая структура с большими возможностями. «Желание губернатора повысить эффективность полпредства может сигнализировать о том, какую роль он отводит этому ведомству. Точнее, насколько важными для областных властей являются отношения с федеральным правительством. Хотя собственно лоббистская работа самарского представительства с федеральным центром, скорее всего, будет иметь меньшее значение, так как Вячеслав Федорищев, очевидно, пытается наращивать личную активность в этом направлении», — отмечает Руслан Руднев.
Приказ министерства имущественных отношений Самарской области об условиях приватизации принадлежащего региону нежилого помещения в Весковском переулке Москвы появился еще в апреле 2025 года, через пару дней объявление о продаже опубликовал комитет по организации торгов. Реализовать имущество планировалось на аукционе, заявки на участие принимались в течение месяца, а в конце мая планировалось назвать победителя торгов. Начальная цена объекта недвижимости в 185,5 млн рублей была определена волгоградским ООО «Центр оценки и экспертизы «Метод». Покупателями имущества, по условиям аукциона, могли стать любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений. Однако претендентов на актив не нашлось — на участие в торгах не поступило ни одной заявки. Комитет по организации торгов сразу же объявил повторный аукцион на тех же условиях, но и со второй попытки желающих приобрести помещение не нашлось — 15 июля конкурсная комиссия была вынуждена признать аукцион несостоявшимся из-за отсутствия заявок. Ведомство Марии Карелиной, однако, не теряет надежды продать московскую недвижимость и 23 июля запустило третьи по счету торги. На этот раз заявки на участие принимаются до 29 августа, а сам аукцион намечен на 4 сентября.
Сложности с реализацией помещения, по всей видимости, объясняются тем, что само здание в Весковском переулке, в состав которого оно входит, находится в границах выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежский вал)». Это бывшая земляная насыпь, построенная в 1742 году как таможенная граница Москвы для недопущения ввоза в город нежелательной алкогольной продукции, а затем ставшая кольцом улиц, следующим за Садовым кольцом. Соответственно, наличие охранного статуса налагает определенные ограничения на собственников объектов вблизи этого достопримечательного места. В частности, как следует из конкурсной документации, любая деятельность в границах территории Камер-Коллежского вала и его зоны охраны подлежит согласованию с департаментом культурного наследия города Москвы.
ВЯЧЕСЛАВ ФЕДОРИЩЕВ, губернатор Самарской области
Что касается полномочий органов исполнительной власти, то здесь необходима работа по более точному взаимодействию с жителями, с их проблематикой и более активному взаимодействию с федеральным центром. Здесь я бы хотел внести изменения в работу нашего представительства в Москве. У нас там большое представительство, большой штат людей работает, а сейчас они как будто простаивают. Вполне возможно, они требуют оптимизации.
Из выступления на оперативном совещании правительства Самарской области 5 ноября 2024 года
ВИКТОРИЯ ГАБАРАЕВА, бывший сопредседатель молодежного совета при департаменте (представительстве Самарской области) по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, экс-помощник вице-губернатора — руководителя департамента
Прекращение деятельности молодежного совета не связано с продажей помещения в Весковском переулке в Москве. Продажа связана с переформатированием работы представительства. Это последствия реструктуризации. Те, кто курировал деятельность совета, больше не являются сотрудниками представительства.
— Кирилл Биджанов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены