Самару ведут на 450-летний юбилей с пафосом, но без конкретики

«Белый дом» презентовал Стратегию социально-экономического развития губернии «Самара-450» — к 450-летию областного центра, которое будет отмечаться в 2036 году.

Читайте также:

Движение курса в середине диапазона 10,8-11,3 рублей за юань, вероятно, продолжится

Только 4% от прошедших тестирование детей мигрантов принято в школы России за два месяца

Украина 9 июня 2025 года впервые атаковала беспилотниками Чебоксары в Чувашии

Больше

Наполнив амбициозную программу большими планами, чиновники, однако, «забыли» обозначить, как и за счет чего они собираются добиваться роста тех или иных показателей, обеспечивать реализацию инвестиционных проектов, создавать десятки тысяч рабочих мест и много чего еще.

В 2036 году Самаре исполнится 450 лет, и в честь этой круглой даты губернатор Вячеслав Федорищев еще в ноябре прошлого года инициировал программу «Самара-450». По словам главы региона, она будет состоять из девяти или десяти проектов, направленных на борьбу с коррупцией, наведение порядка в сфере ритуальных услуг, повышение эффективности работы чиновников, создание системы управления инфраструктурой и ресурсами, развитие науки, спорта и туризма, патриотическое воспитание и т.д. Вячеслав Федорищев при этом подчеркивал, что «речь не только про областную столицу, а про весь регион». То есть принципы стратегического планирования, согласно этой логике, должны выходить за рамки одной только Самары и ретранслироваться на областной уровень. По крайней мере, в чисто теоретическом аспекте.

Для обсуждения наиболее важных направлений развития Самары и Самарской области в следующие 12 лет власти решили привлечь не только политиков и экспертов, но и жителей. В итоге было собрано более 200 предложений, из которых затем отобрали несколько лучших. Но что это за идеи и насколько они отражают реальное мнение людей о том, как они хотят видеть себя в городе в будущем, идеологами проекта не раскрывалось. Какие-либо другие детали также до сих пор оставались некой химерой. Конкретные очертания инициатива обрела лишь в конце мая, после того как депутаты губернской думы обнаружили в своей почте концепцию Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2036 года, получившей то самое название «Самара-450».

«СО» удалось ознакомиться с этим программным документом. Стоит сказать, что он мало похож на документы долгосрочного стратегического планирования, которые обычно готовятся в подобных случаях, — в нем, по сути дела, нет конкретики. В традиционных стратегиях такого рода на первый план всегда выходила экономика (как, например, в разрабатывавшейся несколько лет назад региональной Стратегии-2030). И все цели и задачи в таких документах, в том числе и социального развития, подчинялись экономике.

Вместо этого анонимные авторы концепции «Самара-450» пускаются в витиеватые, пространные, пафосные, но очень обтекаемые рассуждения о будущем Самарской области в 2036 году. Конкурентоспособный регион с высоким человеческим потенциалом… Территория, привлекательная для жизни и самореализации… Население обеспечено высококвалифицированными рабочими местами, обладает достойной заработной платой, получает на высоком уровне социальные услуги и все необходимые социальные гарантии… В масштабах страны — опорный регион России с сильной экономикой, основой которой являются высокотехнологичные отрасли… Один из наиболее привлекательных субъектов РФ для инвестирования и создания новых бизнесов… 53-страничная программа «Самара-450» изобилует подобными лозунгами и буквально пронизана идеей превратить губернию в цветущий «город-сад». Критикам и пессимистам, сомневающимся в светлом будущем региона и задающимся вопросом, как претворить эти планы в жизнь, разработчики концепции дают такой ответ: «Достижение заявленных результатов будет обеспечиваться в том числе за счет реализации региональных составляющих федеральных проектов».

Чтобы к 2036 году в Самарской области наступил описанный выше период благоденствия, авторы стратегии определяют восемь ключевых направлений развития, которые соответствуют национальным целям развития России. Цель №1 — сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи; цель №2 — реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности. И так далее. Кроме того, сценарий дальнейшего развития губернии в версии «Белого дома» требует разобраться с недостаточными темпами внедрения передовых технологий, низкой производительностью труда в ведущих отраслях, экологической проблематикой. Также документом декларируется приоритет сбалансированного пространственного развития Самарской области и создания комфортной и безопасной городской среды. Вместе с тем эти цели и задачи могли бы быть выражены более четко и предусматривать механизмы участия людей в принятии решений, а не чисто экспертные установки.

Что касается показателей экономического характера, то авторы концепции Стратегии «Самара-450» рассчитывают, что к 2036 году доля валового регионального продукта Самарской области в сумме ВРП всех субъектов РФ вырастет до 2,5% против 1,7% в 2023-м, а индекс производства в обрабатывающей промышленности увеличится не менее чем в 2,2 раза по сравнению с уровнем 2022 года. Помимо этого, прогнозируется рост объема инвестиций в основной капитал — в 2,3 раза в сопоставимых ценах к уровню 2024 года. Ожидается и увеличение объемов производства (не менее чем на 40%) и экспорта (не менее чем в 1,8 раза) продукции АПК по сравнению с показателями 2021 года. Кроме того, если верить разработчикам программы, то уровень бедности в 2036 году будет составлять 5%, а реальная среднемесячная зарплата работников — 149% к уровню 2024 года.

Назвать амбициозной такую стратегию трудно. Сложно сказать и насколько она вписывается в тот имидж, который на протяжении всей своей карьеры в структурах власти пытается строить губернатор Вячеслав Федорищев — драйвера прорывных идей и проектов. Респонденты «СО», ознакомившиеся с концепцией «Самара-450», не оценили титаническую работу ее составителей, поскольку не увидели в ней каких-либо конкретных решений, содержащих цифры и иную конкретную фактуру. По их мнению, документ является больше концептуальным, нежели управленческим, хотя именно на его основании, как предполагается, областное правительство будет строить свою оперативную деятельность. Больше всего собеседников «СО» смущает тот факт, что из концепции совершенно не ясно, за счет каких средств планируется выполнять большинство заложенных в программе амбициозных идей. «Идем к светлому будущему, а как и за счет чего — малопонятно. Хорошо планировать чуть ли не мировое лидерство в производительности труда, экспорте, человеческом капитале — только ресурсы где?» — не без иронии вопрошает депутат губернской думы Александр Степанов. На недостаток деталей о механизмах финансирования указывает и основатель клуба инвесторов DSTS.club Дмитрий Цибизов: «Программа активно говорит о масштабных инфраструктурных и социальных проектах, но слабо раскрывает источники инвестиций — особенно в условиях высокой ключевой ставки <Центробанка> и ограниченности бюджетных средств». Слабыми местами Стратегии-2036 Цибизов также считает ее декларативность и нехватку конкретики. А депутат губдумы Наталья Боброва и вовсе называет концепцию «набором «хотелок» и «стратегией великих обещаний». «Ни механизмов ее реализации, ни финансового подкрепления нет», — констатирует она.

НАТАЛЬЯ БОБРОВА, депутат Самарской губернской думы

Эта стратегия напоминает набор «хотелок». Что там будет в 2036 году? Как в притче: или падишах помрет, или ишак сдохнет. Это стратегия великих обещаний. Ни механизмов ее реализации, ни финансового подкрепления нет. Это просто благодушная концепция. Я на своем веку таких уже много видела. Например, при экс-губернаторе Артякове приняли масштабный проект реставрации объектов культурного наследия. Напланировали аж на семь лет вперед. И что? Артяков ушел, а воз и ныне там. Старая Самара как рушилась и горела, так и уничтожается по сей день. Это не СССР, где все было четко расписано по пятилеткам — с финансовыми планами и производственными ресурсами.

Понятно, что впереди большой избирательный цикл. В этом году выборы в городскую думу Самары, в следующем — в губернскую думу. В этот период для власти главное — создать перед избирателями красивую картинку. Все равно потом отчет мало кто потребует.

АЛЕКСАНДР СТЕПАНОВ, депутат Самарской губернской думы

Хорошо, что рождаются такие документы. Нужно целеполагание — куда мы идем? Другое дело, что вопросов пока больше, чем ответов. Это в хорошей компании с хорошими напитками здорово рассуждать о будущем. А у нас, как сказал незабвенный Черномырдин, какую партию ни возьмемся строить — все у нас КПСС получается. Идем к светлому будущему, а как и за счет чего — малопонятно. Хорошо планировать чуть ли не мировое лидерство в производительности труда, экспорте, человеческом капитале — только ресурсы где? Вот Самарская область вымирает. Мы за год потеряли 43 тысячи человек. Мы какими путями будем эту демографическую яму выравнивать? И продолжительность жизни в регионе снижается, а впланах — ее увеличение до 80 лет. Так что есть справедливые сомнения в радужности надежд. План, конечно, хороший, но кроме стратегии нужно серьезное подкрепление ресурсами.

ДМИТРИЙ ЦИБИЗОВ, генеральный директор консалтинговой группы DSTS.biz, основатель клуба инвесторов DSTS.club

Программа в целом не выглядит поверхностной. В ней представлен глубокий SWOT-анализ, проработаны стратегические цели, задачи и механизмы реализации. Однако с точки зрения эксперта по личным финансам и инвестициям можно отметить несколько моментов, где ощущается декларативность и нехватка конкретики.

Во-первых, недостаток деталей о механизмах финансирования. Программа активно говорит о масштабных инфраструктурных и социальных проектах, но слабо раскрывает источники инвестиций — особенно в условиях высокой ключевой ставки и ограниченности бюджетных средств.

Во-вторых, мало конкретики по финансовой грамотности населения. Повышение материального благополучия граждан упоминается, но не указано, как будут развиваться программы по обучению финансовому планированию, инвестициям, накоплениям и защите капитала.

В-третьих, недооценены риски инвестиционного климата. Программа ориентирована на рост инвестиционной активности, но фактически не решен вопрос с высокой изношенностью инфраструктуры, межмуниципальными диспропорциями и дефицитом квалифицированных кадров, что может ограничивать рост доходности инвестиций.

Как итог — программа содержит амбициозные цели и логичную структуру, но как документу для привлечения частных и институциональных инвесторов ей не хватает конкретных финансовых моделей, прозрачных KPI и более проработанных механизмов участия населения в экономическом развитии. Это снижает ее практическую применимость в инвестиционном контексте.

С логотипом вышел фальстарт

Между тем на прошлой неделе областные власти запустили и начали продвигать новый туристический брендинг «Самара-450». Но, видимо, по сложившейся практике хотели как лучше, а получилось как всегда. Презентованный сначала логотип представлял собой оранжево-красные и синие цифры «450», внутри каждой из которых разместили знаковые символы, которые по идее должны были отсылать к визитным карточкам Самары. Поскольку именно ее 450-летний юбилей будет отмечаться в 2036 году. Однако внутри цифры «4» изобразили почему-то маяк (прототипом послужил маяк близ Тольятти), что вызвало широкое недоумение у общественности. Резонанс заставил областное министерство туризма оперативно скорректировать логотип: в итоге цифры стали синими, а в «четверке» появилась ракета как «олицетворение научного и инженерного потенциала» региона. Чиновникам также пришлось объясняться, что брендинг «Самара-450» — это логотип не одной только Самары, а всей губернии, и построен он на концепции пазла, где «важна каждая деталь». Задача же состоит в том, чтобы «собрать свою Самарскую область». Маяк при этом также остался одним из элементов композиции — как «символ пути и ориентира для путешественников».

ВЛАДИМИР ГРОМОВ, член Российской ассоциации по связям с общественностью

Важно понять коммуникационную задачу, которая решается. Если цель — продвижение отдыха на Волге, то получился нормальный логотип для 450-летия Саратова в 2040 году. Есть Волга и чайка. Известно, что Юрий Гагарин учился в Саратове и приземлился в Саратовской области. Поэтому логична и какая-то ракета. Хотят построить в Саратове и маяк. Если же нужно сделать логотип Самары, то в «четверку» дизайнер мог бы попробовать вписать силуэт характерной бутылки-«чебурашки», гитару Грушинского фестиваля, рок-гитару из «Дома рока», профиль слона породы «дачный головкинец», силуэт костела, бункер Сталина в разрезе и т.д. Если визуальное решение еще не утверждено на период до 450-летия Самары, то можно попробовать доработать его точнее по смыслу с привлечением маркетологов, пиарщиков и идеологов. Или можно хотя бы с удовольствием переругаться на этой стратегической сессии. Вероятно, тестировать уникальность, доходчивость и привлекательность туристического логотипа лучше всего было бы не на самих горожанах, а на потенциальных туристах.

— Кирилл Биджанов, Роман Лямшин