Сорванный проект ширяевского яхт-клуба подвел и Фофанова, и всю Самарскую область

Тяжба между ООО «Яхтенный клуб «Ширяево» и министерством туризма Самарской области вскрыла скандальные подробности срыва на территории губернии нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Читайте также:

В День города на самарской набережной «Пестравка» устроила праздничную дегустацию

В Самаре запускают системную работу по реновации исторических объектов

Анна Тимофеева: «Стрельбой можно заниматься хоть до пенсии, были бы результаты»

Больше

Коммерсанты планировали в 2024 году закончить строительство туристического комплекса с яхт-клубом, для чего получили субсидию в 87 млн рублей. Деньги благополучно потратили, а комплекс не построен до сих пор. В итоге амбициозная программа повисла в воздухе, а губернию лишили аналогичных грантов из федерального бюджета на 2025-2026 годы.

ООО «Яхтенный клуб «Ширяево» (далее — ООО «ЯКШ») зарегистрировано в июле 2022 года в Самаре. Уставный капитал — 10 тыс. рублей, оформлен на Сергея Фофанова, владельца бизнес-группы, ориентированной на речные и морские перевозки грузов (см. «Сделал бизнес на воде»), общий оборот которой в 2023 году превышал 7 млрд рублей. Директор — Артем Костромитин, также работающий руководителем в других проектах Фофанова в Самарской области — ООО «Яхтенный клуб «Ласточка» и ООО «Берег». Выручка в 2024 году — 14,5 млн рублей, чистый убыток — 14,6 млн.

ООО «ЯКШ» планировало строить в селе Ширяево многофункциональный туристический комплекс круглогодичного функционирования с яхт-клубом. Общая первоначальная заявленная стоимость инвестиций — 157 млн рублей. Строительство комплекса с яхт-клубом в Ширяево с февраля 2023 года входит в Перечень стратегических инвестиционных проектов Самарской области.

Под реализацию проекта «ЯКШ» в апреле 2023 года на основании распоряжения губернатора Самарской области получил в Ширяево в аренду два земельных участка общей площадью 2,5 га, на месте лодочной станции. Участки были предоставлены без торгов.

5 декабря 2023 года региональное министерство туризма (далее — минтуризма СО) и ООО «ЯКШ» заключили соглашение о предоставлении из бюджета Самарской области гранта в форме субсидии. Основная часть средств получена в рамках федерального проекта «Развитие туристской инфраструктуры» нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» — субсидии на строительство модульных отелей.

Грант выдавался на «финансовое обеспечение части затрат на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения», в соглашении прописано, что компания «использует грант и реализует проект в срок до 31.12.2024». 18 января 2024 года ООО «ЯКШ» перевели 87,2 млн рублей.

Весь 2024 год прошел в переписке минтуризма СО и ООО «ЯКШ». Уже 29 марта 2024-го «ЯКШ» сообщил, что хочет изменить сроки реализации проекта. В июне 2024 года минтуризма СО указало на отсутствие возможности заключения допсоглашения с целью продления срока реализации инвестиционного проекта. Причина — завершение национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2024 году (позже он был продлен до 2030 года. — Прим. ред.). В октябре 2024 года ООО «ЯКШ» повторно попросило минтуризма СО продлить сроки соглашения на 2025 год. Это обращение осталось без ответа.

За год никакого яхт-клуба в Ширяево так и не появилось. Более того, 28 декабря 2024 года прокуратура Самарской области вынесла предостережение о недопустимости нарушения закона при реализации национального проекта. Прокуратура проводила проверку выполнения нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», в ходе которой обнаружилось, что «проект по состоянию на 28.12.2024 не реализован, подготовительные работы не начаты». В предостережении прямо указывается, что «недостижение целей соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета субъекта Российской Федерации повлечет возврат в федеральный бюджет невостребованных денежных средств».

Но субсидия к этому моменту была благополучно потрачена. 23-25 декабря 2024 года ООО «ЯКШ» приобрело некий «комплект здания, включающий несущие ограждающие конструкции модульного некапитального средства размещения». Смысл этого приобретения непонятен, условия получения субсидии все равно не выполнены, что и было зафиксировано проверкой прокуратуры.

А 9 января 2025 года ООО «ЯКШ» вышло в арбитраж, требуя продлить срок соглашения с минтуризма СО до 31 декабря 2025 года, так как «условие о реализации проекта в срок не позднее 31.12.2024 являлось заранее невыполнимым». В ходе судебного процесса как раз и всплыли подробности того, почему всю программу можно было считать мертворожденной изначально.

Как выяснилось, уже после получения субсидии «ЯКШ» в одностороннем порядке решил делать более дорогостоящий вариант исполнения проекта. Вариант за 157 млн рублей не предполагал проведения инженерных изысканий, судя по всему, планировалось размещение нескольких готовых модулей на земельных участках. Вместо него предпочли сценарий стоимостью в 1,2 млрд рублей, он уже потребовал проведения не только инженерных изысканий, но и государственных экспертиз: историко-культурной, экологической, проектной документации. Внезапным сюрпризом для инвестора оказалась необходимость получения согласования социально-экономической деятельности на особо охраняемой природной территории (все эти активности предстояло реализовать на территории нацпарка «Самарская Лука»).

Также выяснилось, что яхт-клуб де-факто хотят построить на месте ликвидированной нефтяной разведочной скважины Зольненского месторождения нефти. Причем на ней, согласно судебным материалам, в августе 2024 года было зафиксировано газонефтепроявление (этот термин означает непредвиденный выброс смеси газа и нефти на поверхность). При этом ООО «ЯКШ» «занималось обоснованием своей непричастности к данному событию» для нацпарка «Самарская Лука». Но, судя по всему, компания продолжает согласовывать размещение каких-то объектов на расстоянии не более 19 метров от ликвидированной скважины.

Позиция минтуризма СО в суде свелась к тому, что «перенос срока достижения результата с 2024 года на 2026 год в рамках меры поддержки невозможен в силу закона». По словам представителя министерства, из-за срыва реализации проекта по строительству яхт-клуба «Самарская область уже не прошла в перечень субъектов получателей федеральных средств на реализацию аналогичных проектов в 2025 и 2026 годах». При этом «продление срока действия соглашения негативно скажется на бюджетной дисциплине иных получателей грантовой поддержки, предоставляемой и планируемой к предоставлению министерством».

В итоге суд отфиксировал, что инвестор (ООО «ЯКШ») «обязан был заблаговременно определить возможные риски при заключении соглашения, принимая во внимание наличие у него на то объективной возможности (заключение договора аренды земельных участков задолго до заключения соглашения, намерение реализации проекта и до возможности получить грант)». Участки предоставлены в аренду в марте 2023 года, соглашение подписано в декабре 2023-го — компания де-факто потеряла полноценный сезон для любых изысканий. Как итог, суд нашел несостоятельными все доводы ООО «ЯКШ» о том, что в рамках реализации проекта выявлены не зависящие от него обстоятельства. Он также обратил внимание на то, что «мероприятия, связанные с нефтяным месторождением на земельном участке, начавшиеся с июля 2024 года, как и иные мероприятия, направленные на реализацию проекта, истцом (т.е. ООО «ЯКШ») до настоящего времени не выполнены в большей части».

«Наличие достаточных и безусловных оснований для продления срока реализации проекта не представлено», — резюмирует председатель Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области Алексей Кокин.

ООО «ЯКШ» в продлении срока действия соглашения отказано. «Решение по этому спору будет иметь преюдициальное и решающее значение при рассмотрении требований министерства о взыскании выплаченной суммы гранта, поскольку им фактически установлено неисполнение заключенного соглашения о предоставлении гранта из бюджета Самарской области, что и является основанием для предъявления требований о возврате средств в бюджет», — отмечает Евгений Самсонов, партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры».

ООО «ЯКШ» уже получило соответствующий иск от минтуризма СО, его рассмотрение приостановлено в мае 2025 года. Кокин считает, что «добровольное возвращение гранта маловероятно, исходя из того, как срочно его тратили в декабре 2024 года».

Он также предполагает, что «выделенные земельные участки в нацпарке «Самарская Лука» в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть возвращены в добровольном порядке». Самсонов также не исключает, что «договоры аренды могут содержать условия о возможном их досрочном расторжении со стороны администрации в случае нецелевого использования обществом — невыполнения работ по строительству яхт-клуба».

В 2019 году на уровне правительства Самарской области обсуждался вопрос возможности создания туристического кластера в Жигулевске, в состав которого могли войти горнолыжный комплекс, оздоровительный санаторий и фестивальная поляна между Жигулевском и селом Бахилово. Из этого перечня объектов пока не появилось ничего. Туристический комплекс с яхт-клубом выглядел бы естественной частью этой программы, но и с ним вышла незадача.

Сделал бизнес на воде

Общий оборот бизнес-группы Сергея Фофанова в 2024 году превысил 8,5 млрд рублей, ключевыми компаниями в ее составе считаются ООО «Петротанкер», ООО «Волготранс» и ЗАО «Нефтефлот».

ООО «Волготранс» зарегистрировано в Самаре. Компания активно растет, выручка поднялась с 1,2 млрд рублей в 2022 году до 3,7 млрд в 2024-м. Компания работает в плюс последние два года, чистая прибыль в 2023 году составила 846 млн рублей, в 2024-м — 560 млн. Как итог, в 2024 году были выплачены рекордные дивиденды в 528 млн рублей. Обращает на себя внимание и размер оплаты процентов по долговым обязательствам — 854 млн рублей.

ООО «Петротанкер» зарегистрировано в Санкт-Петербурге. По итогам 2024 года выручка компании составила 2,5 млрд рублей, чистая прибыль — около 132 млн.

Также в составе бизнес-группы Фофанова присутствует ООО «Петротранс», в 2025 году сменившее регион регистрации — с Санкт-Петербурга на Курск. Выручка компании в 2024 году составила 640 млн рублей. По итогам года «Петротранс» ушел в глубокий минус, чистый убыток составил 692 млн рублей. Основная причина — оплата процентов по долговым обязательствам, за год на эту статью, согласно системе «СПАРК-Интерфакс», израсходовано 1,25 млрд рублей. Это не помешало по ходу 2024 года выплатить дивиденды в размере 173 млн рублей.

Также в периметре бизнес-группы присутствуют ООО «СК «Волга Трэвел» (перевозка пассажиров водным транспортом), ООО «Яхтенный клуб «Ласточка», ООО «Грановское» (охота на диких животных), ООО «Практик» (ценные бумаги), ООО «Факел» (управление имуществом) и ООО «Берег». Консолидированная выручка этого блока предприятий в 2024 году превысила 200 млн рублей.
Через ООО «Практик» Фофанов контролировал самарский судостроительный и судоремонтный завод ЗАО «Нефтефлот». Выручка этой компании в 2024 году составила около 1,4 млрд рублей, чистая прибыль — 15 млн рублей.

— Николай Кранснов