Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Спустя почти 30 лет действия договор аренды муниципального энергокомплекса в Самаре может быть признан недействительным по иску областной прокуратуры.
Изъятые у арендатора — «Самарской сетевой компании» — ЛЭП и трансформаторные подстанции в этом случае далее передадут без назначения арендных платежей в безвозмездное пользование саратовскому ПАО «Россети Волга». Насколько широкой станет кампания по признанию ничтожными действующих сегодня договоров аренды муниципального имущества, в настоящее время непонятно. Но процесс чреват серьезными рисками для муниципалитета, вплоть до потери им сумм, исчисляемых миллиардами рублей.
26 марта в Арбитражном суде Самарской области ждут оглашения вердикта по иску о праве АО «Самарская сетевая компания» (ССК) арендовать энергетическое муниципальное имущество в Самаре. Прокуратура Самарской области требует признать ничтожным договор, заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ООО «Самарские городские электрические сети» (СГЭС) еще в 1997 году. В 2014-м право работы по данному договору перешло к АО «Самарская сетевая компания», купившему все активы СГЭС.
Интересно, что арендный договор между СГЭС и администрацией Самары, заключенный во времена, когда мэром города был Георгий Лиманский, уже рассматривался в арбитражном суде в 2011 году и был признан законным, получив пролонгацию аж до 2046-го.
«По условиям соглашения между мэрией Самары и ССК, а ранее между мэрией и СГЭС, договор аренды имеет признаки концессии. При том что ежемесячные арендные платежи в городской бюджет за право передачи электрической энергии по муниципальным сетям составляют ежегодно около 12 миллионов рублей, основная выгода муниципалитета заключается в отсутствии затрат на модернизацию и содержание городского энергетического имущества. Все эти затраты ССК несет из собственной предпринимательской прибыли и своего тарифа на передачу энергии, не привлекая средства городского бюджета. С 2014 года «Самарская сетевая компания» инвестировала в модернизацию и реконструкцию муниципального имущества в Самаре более 2 миллиардов рублей, значительная сумма вложена и в ремонтную программу. Это более чем существенная помощь бюджету и инвестиции в укрепление энергосистемы областной столицы. При этом после завершения действия договора в 2046 году все новое построенное ССК оборудование должно было быть передано муниципалитету безвозмездно», — поясняет директор по правовым вопросам АО «ССК» Елена Шамилина.
Однако в декабре 2024 года прокуратура Самарской области выступила с иском о признании недействительным этого договора, по которому в течение нескольких десятилетий ремонтировались и обслуживались самарские муниципальные электрические сети.
Подаче иска предшествовала кампания по дезинформированию спикера Государственной думы Вячеслава Володина. Неизвестные лица ввели в заблуждение федерального политика, сообщив ему во время его визита в Самару, что здесь якобы за копейки арендуется муниципальное энергетическое имущество балансовой стоимостью 430 млрд рублей. В результате эта недостоверная цифра из уст Володина прозвучала даже на всю страну с трибуны Государственной думы.
Дезинформаторы, вероятно, намеренно не сообщили председателю Госдумы о том, что речь шла о неденоминированных рублях 1997 года. Тем более спикеру не сообщили, что по состоянию на 1 мая 2005 года балансовая стоимость того имущества, которое сегодня арендует ССК, составляла лишь 180 млн рублей, то есть в 2400 раз меньше, чем сообщили «доброхоты» политику.
Тем не менее 27 декабря 2024 года Арбитражным судом Самарской области было принято исковое заявление от лица прокуратуры Самарской области. Однако в нем выдвигалось вовсе не требование повышения арендных платежей в городской бюджет со стороны ССК, а требование признания договора недействительным в целом.
Хотя формально исковое требование прокуратуры выдвинуто «в интересах публичного образования городской округ Самара», материалы дела показывают, что муниципалитет, похоже, все эти годы был вполне удовлетворен сотрудничеством с ССК. Мэрия не только не учреждала альтернативного муниципального оператора для обслуживания своего энергетического оборудования, но и неоднократно передавала в ССК дополнительно энергообъекты. В период с 2015 по 2024 год департамент по управлению имуществом г. Самары передавал в ССК для аренды и обслуживания муниципальные энергообъекты 15 раз. А в целом после передачи в аренду первой части энергообъектов в 1997 году по указанному договору городская администрация при различных мэрах и губернаторах повторяла свой выбор арендатора более 30 раз. Причиной выступало то обстоятельство, что после банкротства тех или иных заводов неоднократно появлялось бесхозное оборудование, которое кто-то должен был ремонтировать и обслуживать.
К моменту начала судебного разбирательства не было никаких внешних признаков наличия у мэрии Самары какого-то критичного недовольства в адрес ССК.
Между тем если договор с ССК признают ничтожным, то в соответствии с действующими федеральными нормативными актами энергетическое имущество будет передано от самарской энергокомпании в безвозмездное пользование и без арендных платежей в распоряжение саратовского ПАО «Россети Волга».
Потери арендных платежей в бюджет муниципалитета от ССК, которые нарастающим итогом до 2046 года могли составить 240 млн рублей, — далеко не самая большая проблема, встающая перед мэрией. В этом случае бюджету Самары придется возместить ССК стоимость модернизированных и построенных новых энергообъектов, исчисляемую миллиардами. 8 сентября 2025 года ССК сообщала на своем сайте, что в период с 2015 по 2024 год вложила в ремонт и модернизацию системы энергоснабжения Самары более 9 млрд рублей.
Неизбежно возникнет и еще один вопрос: будут ли признаны недействительными все договоры подключения новых потребителей от СГЭС и ССК в Самаре за истекшие 29 лет? И не придется ли потребителям энергии перезаключать эти договоры вновь с ПАО «Россети Волга» со всеми вытекающими из этого последствиями?
Кроме того, если прокуратура начала активную кампанию по отмене ранее действовавших договоров аренды муниципального имущества в Самаре, то что мешает распространить эту практику и на концессионный договор по аренде водопроводных сетей Самары, заключенный с ГК «Ренова», и на теплосети, находящиеся сейчас у «Т Плюс»? Ведь самарские муниципальные тепловые сети в 1990-е брались у города в аренду ЗАО «Предприятие тепловых сетей», которое позже перешло в состав «Т Плюс».
Собственно, любой предприниматель, арендующий муниципальное помещение, тоже теперь будет вынужден учитывать возросшие риски того, что и его действующий договор аренды могут признать ничтожным. Как все это вместе взятое способно повлиять на инвестиционный климат в городе — вопрос риторический.
На заседании Арбитражного суда Самарской области, прошедшем 5 февраля, прозвучало заявление о том, что вердикт по данному делу прозвучит 26 марта. Если это действительно окажется так, то решение первой инстанции, вероятно, обжалует со своей стороны либо ССК, у которой в ходе процесса пытаются забрать существенную часть бизнеса, либо областная прокуратура, выступившая с иском. Впрочем, остается минимальная вероятность того, что иск может быть отозван в обмен на договоренность о пересмотре размера арендных платежей со стороны ССК в бюджет Самары, если претензии к договору действительно заключались именно в этом.
Вряд ли ССК в указанном разбирательстве стоит искать поддержки со стороны министерства энергетики и ЖКХ Самарской области, поскольку его руководитель Виталий Брижань, согласно данным из открытых источников, в течение нескольких лет работал в «Кубаньэнерго» и «МРСК-ЮГ» заместителем Александра Гаврилова, возглавляющего сегодня саратовское предприятие «Россети Волга». А именно эта компания может в итоге стать бенефициаром возможного изъятия муниципальных электрических сетей Самары из ведения ССК.
— Отдел экономики «СО»
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены