В Самаре разрабатывают стратегию социально-экономического развития города до 2036 года.
Она определит направления, в которых будет двигаться столица региона в ближайшие десять лет, вплоть до празднования своего 450-летия. Обсуждение жизненно важных для горожан сфер проходит в рамках стратегических сессий, в которых принимают участие все желающие. В итоге самарцам предстоит сформировать новую стратегию развития города — его желаемый образ, миссию и генеральную цель, которые обеспечат дальнейший переход к инновационной экономике, бюджетной и финансовой устойчивости, повысят уровень межрегиональной интеграции и уровень качества жизни населения города.
Проект стратегии социально-экономического развития города формируется с участием специалистов Финансового университета при Правительстве РФ. На первом этапе, еще осенью, эксперты проанализировали сегодняшнюю конкурентоспособность Самары и ее потенциал, провели социологический опрос. Следующим шагом стало обсуждение будущего города на стратегических сессиях, где своими мнениями обмениваются все желающие — чиновники, общественники и активные горожане.
Первое установочное совещание глава Самары Иван Носков провел с промышленниками и бизнесменами, чтобы обсудить развитие экономики города и формирование инвестиционной экосистемы.
«Стратегия — это долгосрочный план работы, по которому мы будем жить в ближайшее десятилетие, — отметил он. — Ее цель — сохранить кадры для всех отраслей экономики и подготовить новые. А для достижения этой цели нужно строить новое комфортное жилье, дороги, спортивные и культурные центры, приводить в порядок школы, детские сады, памятники архитектуры, парки, театры, стадионы. Именно предприятия и крупные компании составляют основу экономики города, прочный фундамент, на котором будет строиться новая Самара, и первое слово — за ними. Мы заинтересованы в создании благоприятного инвестиционного климата для бизнеса любого масштаба. Создание современной системы подготовки кадров, повышение уровня жизни самарцев в целом. Люди должны стремиться к нам не только на экскурсии. Они должны хотеть здесь жить и работать. Давайте вместе решать, как действовать, чтобы достичь наших общих целей. Мы все должны быть не в Самаре, а с Самарой».
Директор Института региональной экономики и межбюджетных отношений Финансового университета при Правительстве РФ Павел Строев прогнозирует, что Самара может стать одним из ведущих экономических центров России к 2036 году. Участники совещания обсудили создание конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной экономики города через развитие традиционных отраслей и новых перспективных направлений. Был затронут вопрос и дефицита кадров для космической и авиационной промышленности. В Самаре, где сосредоточены профильные предприятия, живут и работают 70% специалистов обеих отечественных отраслей. Также прозвучали предложения остановить точечную застройку и предусмотреть строительство полностью готовых для жизни кварталов, сохранить исторический центр, отремонтировать отдельные магистрали и построить новые транспортные развязки.
«Стратегическое планирование — важнейшая составляющая управления городским сообществом. На первом заседании по разработке стратегии при участии главы Самары Ивана Николаевича Носкова обсудили планы на ближайшие десять лет, касающиеся развития промышленных предприятий и привлечения для этих целей инвестиций. Хочу отметить, что в дискуссии принимают участие не только представители власти и различных отраслей промышленности, но и научного сообщества, активные жители. Наша цель — создать комфортные условия для жизни, чтобы каждый мог найти себе занятие по душе и реализовать свои профессиональные способности», — подчеркнул заместитель председателя Думы городского округа Самара Сергей Рязанов.
Стратегическая сессия, посвященная развитию комфортной городской среды, а именно комплексному подходу в ее совершенствовании, вызвала большой интерес не только у экспертного сообщества, но и среди жителей города.
«Сегодня одна из самых сложных и востребованных сессий, — подчеркнула первый заместитель главы Самары Юлия Ашуркова. — Никто лучше самих жителей не знает город. Важно, когда люди не только критикуют, но и вносят конструктивные и системные предложения, которые помогут решить вопросы не только одного двора, а создадут слаженный механизм, позволивший решить вопросы всего района и даже города».
В своем докладе Павел Строев отметил, что в определении целей нужны приоритеты. Какие-то проекты могут выполнить своими силами горожане, иные же потребуют участия городских властей, региональных или даже федеральных ведомств. При этом в каждом районе, полагают представители общественности, должны быть свои пространства для прогулок, отдыха и занятий спортом.
«Сейчас самое подходящее время, чтобы пересмотреть конструкцию города и подумать, где еще разместить рекреационные зоны, места для интересного с точки зрения инфраструктуры проживания, — убеждена директор благотворительного фонда «Том Сойер Фест — Наследие» Анастасия Кнор. — В историческом центре, например, нужно оставить жилую функцию, чтобы он не превращался в мертвую часть, как в Казани или в Елабуге, то есть построить невысокие дома на месте руинированных, а вдоль «красных линий» приспособить здания для ритейла или креативных кластеров».
Нераскрытым остается, по ее мнению, потенциал территории берегов реки Самары и на стрелке Самары и Волги, где вместо складов тоже можно было бы разбить прогулочные зоны и общественные пространства. Еще одно перспективное направление — развитие зеленого каркаса города, ведь в Самаре насчитывается 40 озер, которые можно благоустроить.
«Я считаю, что власти всегда должны прислушиваться к мнению экспертов и народа. Если власть учтет все замечания и предложения, привлечет народных экспертов к реализации предложенных инициатив, то итоговый результат сможет порадовать всех нас. Что касается конкретных предложений, то, безусловно, городская администрация должна активно использовать свои ресурсы — земельные, разрешительные, лицензирующие, грантовую поддержку. Это поможет эффективно реализовать задуманные планы и улучшить жизнь в городе», — сказал член Общественной палаты города Самары, доктор экономических наук, профессор кафедры экономической безопасности Самарского государственного социально-экономического университета, президент Самарского областного татарского общества Ильяс Шакуров.
«По городской среде разговор получился эмоциональный, но в целом почти со всеми предложениями я согласен, — отметил глава города Иван Носков. — Нужно переходить к комплексному развитию, то есть практиковать не точечное благоустройство и ремонт, а масштабные программы. Это касается парков, общественных пространств, ремонта коммуникаций, застройки, экологии. В сегодняшней ситуации это единственный выход, если мы хотим развивать Самару».
Перспективы малого и среднего бизнеса стали темой обсуждения на третьей стратегической сессии, которая состоялась на базе Самарского бизнес-инкубатора. Руководитель департамента экономического развития, инвестиций и торговли Владислав Зотов сообщил, что в 2024 году число таких субъектов на 10 тысяч человек составило 561. По этому показателю Самара занимает девятое место среди 14 сопоставимых городов-миллионников. Число занятых в сфере малого и среднего предпринимательства выросло за пять лет со 182 тысяч человек до 302 тысяч, что составляет 35% от всех занятых. Здесь у столицы региона четвертое место. По данным департамента, 38% от общего числа предпринимателей занимаются оптовой и розничной торговлей, 13% — строительством, 13% — обрабатывающими производствами, 2% — транспортировкой и хранением, 1% — наукой и техникой, 33% — прочими видами деятельности.
«Малое и среднее предпринимательство — это одно из важнейших звеньев развития города, городской экономики и городской среды. Именно они создают благоприятную атмосферу в сфере гостеприимства, торговли, существенно увеличивают экономический и бюджетный потенциал городского округа. Администрация города активно сотрудничает с региональными властями для улучшения условий ведения бизнеса и привлечения новых предпринимателей», — отметила первый заместитель главы города Юлия Ашуркова.
На сессии говорили и о том, как привлечь сотрудников на предприятия, как обучать специалистов, нужных тем или иным сферам. Как отметили предприниматели: развитие бизнеса тормозит нехватка кадров.
«Важно привлекать кадровые ресурсы и развивать образовательные программы, такие, как дуальное обучение, чтобы готовить специалистов, готовых к работе на современных предприятиях. Открытый диалог между бизнесом и образовательными учреждениями способствует созданию квалифицированных кадров, что положительно скажется на экономическом росте города и региона», — отметила директор по персоналу Группы компаний «Волгаэнергопром» Ольга Бухтиярова.
Важной частью дискуссии стало выявление потребностей и ожиданий жителей города относительно доступности товаров местных производителей в розничной торговле.
«В Самаре более 65 тысяч предпринимателей, и в основном малый бизнес «перекрывает» такие отрасли, как туризм, строительство, торговля, сфера гостеприимства, — прокомментировал текущее состояние в отрасли Иван Носков. — Бизнесу нужны кадры и меры поддержки, городу — цивилизованный бизнес и развитие туризма. Меры поддержки для предпринимательства будем увеличивать, незаконное предпринимательство — искоренять».
В стратегической сессии по теме «Транспорт и развитие территорий» приняли участие эксперты, активные жители города, представители вузов, профильных ведомств и перевозчиков.
«Тема транспорта — одна из самых важных для областного центра Самарского региона, — отметил Павел Строев. — Сегодня мы видим, что есть необходимость комплексного развития транспортной системы с учетом расположения жилых микрорайонов, социальных объектов и строительства новых. Город предполагает достаточно активное строительство в ближайшие 5-10 лет. Важно соответствовать новым требованиям и критериям, которые предъявляют жители и современные транспортные системы крупных мегаполисов».
Участники сессии обсудили такие насущные вопросы, как транспортная доступность удаленных от центра города районов, пополнение транспортного парка и строительство метро. Как считают самарцы, надо и повышать доступность водного транспорта, и внедрять умные технологии, включая беспилотные системы и интеллектуальные светофоры.
«Наша цель — сформировать транспортный каркас, обеспечивающий комфортные и безопасные перевозки пассажиров, — рассказал заместитель главы города Самары, руководитель департамента транспорта Сергей Маркин. — Важно, чтобы транспорт был доступен, удобен и надежен для всех категорий граждан. На улицах города уже появилось 300 новых автобусов, а из запланированных 40 трамваев 12 уже поступили в Самару. Новые трамваи будут направлены на маршруты с наибольшей потребностью, такие, как 13-й, обслуживающий промышленное предприятие. Нам важны комфорт, безопасность пассажиров, разработка и соблюдение четкого расписания движения общественного транспорта. Анализируем причины сбоев в расписании и вырабатываем совместно с министерством транспорта региона пути решения».
Также он сообщил о перспективах для пассажиров. Сейчас горожане могут оплачивать проезд наличными, транспортной или банковской картой, с помощью QR-кода, «улыбки» в подземке, а совсем скоро смогут пользоваться сервисом, связанным с позиционированием при использовании приложения 2ГИС. Сегодня такой способ работает лишь в нескольких городах России.
Одна из самых насыщенных сессий состоялась в творческом кластере «Станкозавод», и неслучайно — речь шла о развитии сферы туризма и креативных индустрий.
«Самара — многослойный и многогранный город с богатой историей и культурой, — сказала Юлия Ашуркова. — Здесь есть все для интересного и комфортного отдыха, но городу нужно немного больше заботы и удобства: улучшение инфраструктуры, развитие гостиничного бизнеса и создание комфортных условий для туристов. Сейчас мы активно реализуем программу тур-кода и надеемся на ее успешное завершение».
Павел Строев рассказал, что в 2020 году Самару посетила 621 тысяча туристов, а в 2024 году эта цифра выросла в 3,5 раза и достигла 2,286 миллионов. Однако при таком колоссальном росте турпотока число мест для размещения гостей увеличилось всего на 8%. Сегодня в городе работают 55 туроператоров, которые организовывают отдых жителей столичных и соседних регионов, именно они больше других ценят возможность провести выходные на Волге. Пляж в центре города — главная изюминка для москвичей, они часто об этом говорят, а вот основной проблемой считают нехватку мест в «Валдаях» при поездках в Ширяево и Винновку.
«По нашим подсчетам, средний чек туриста в 2020 году в Самаре составлял 5300 рублей, а в 2024 — 7260 рублей на человека, — констатировал Павел Строев. — За пять лет общая сумма средств, которые гости города потратили здесь, выросла с трех до 16 млрд рублей. Для сравнения: бюджет города равен 54 млрд рублей. Туризм — это целая отрасль, которая вносит значительный вклад в развитие города, и этот драйвер роста необходимо учитывать и создавать для кластера условия».
В свою очередь туроператорам тоже есть что пожелать при формировании стратегии. Так, в городе не хватает общественных туалетных комнат, которые, наряду с местами парковок, было бы правильно нанести на карту Самары и передать всем водителям экскурсионных автобусов.
«Прежде всего мы болеем за эстетический облик города, но, к сожалению, есть места, которые мы не хотели бы показывать туристам, — отметила директор туристической компании «Профцентр» Елена Мартыненко. — Да, в Самаре предусмотрены зоны комфорта, удобная система навигации, вкусное питание, креативные индустрии, что мы с удовольствием предлагаем гостям, позитивных моментов немало, но остаются некоторые трудности, например, с размещением больших групп в креативных пространствах, с развитием детского туризма, разработкой новых туристических маршрутов».
На стратегической сессии, посвященной развитию образования, эксперты отметили, что для повышения его качества в городе есть все предпосылки. В настоящее время в Самаре зафиксирована стопроцентная доступность дошкольного образования и полный охват детей услугами по дополнительному образованию. При этом отмечается и высокий уровень удовлетворенности населения этим видом услуг — более 80%. В свою очередь муниципалитету нужно и впредь создавать условия для маленьких самарцев. Участники сессии указали на потребность в новых объектах притяжения социальной инфраструктуры, каким должен стать, например, строящийся планетарий.
«Сегодня у нас очень активно реализуется программа строительства учебных заведений, но она не включает капитального ремонта и реконструкции, а некоторые существующие школы в них очень нуждаются, — отметила председатель комиссии по развитию образования и науки Общественной палаты Самары, заслуженный учитель РФ Наталья Толстых. — Их обновление и расширение инфраструктуры позволило бы помимо учебного процесса дать импульс системе дополнительного образования, раскрытию творческого потенциала детей».
Участники сессии отметили еще одну проблему — естественное старение кадров. Для ее решения нужно привлекать молодежь, которая выпускается из педагогических вузов, к работе в школах, где не хватает учителей химии, физики, математики. «Они усилили бы научный потенциал, возможно, могли бы преподавать такие предметы, которые интересны детям, например, по работе с нейросетями. Это дало бы возможность популяризовать инженерные специальности, возродить их в полном объеме. И тут важно предусмотреть не только достойный уровень зарплаты, но даже качество практики, которую проходят в школах студенты. От того, насколько их заинтересованно и с желанием встретят, зависит их желание работать, чувствовать, что они нужны, востребованны», — считает Наталья Толстых.
Как и на других встречах, на этой все участники записывали свои предложения и замечания в рабочие тетради. Впоследствии их обработают специалисты администрации города и университета — разработчика стратегии. Все предложения и замечанию найдут свое отражение в финальном документе по стратегическому развитию Самары.
Впереди — еще несколько сессий, касающихся развития физической культуры и спорта, социальной поддержки и здравоохранения, культуры, молодежной политики. Они продлятся до конца апреля, и участвовать в них может любой желающий.
ИВАН НОСКОВ, глава городского округа Самара
Постепенно собираем предложения для формирования Стратегии развития Самары до 2036 года. Спасибо всем, кто приходит со своими предложениями, спорит, обсуждает. Не бойтесь предлагать то, что сейчас кажется недостижимым. Сейчас мы решаем, как будет жить и работать город ближайшие 10 лет, какой мы хотим видеть Самару к 450-летию, ставим стратегические цели и вырабатываем дорожную карту по их реализации. Нас ждут 10 интереснейших лет.
ДМИТРИЙ ЖУРАВЛЕВ, политолог, генеральный директор Института региональных проблем
Самара — один из крупнейших и красивейших городов Поволжья, уникальный и интересный. Не сомневаюсь, что результаты, которые наметят горожане, будут достигнуты, чтобы жизнь людей стала более комфортной. Сейчас мяч на стороне власти, потому что в администрации работают профессионалы, они должны все просчитать. Может быть, стоит заложить федеральную поддержку к юбилею города, как это сделала когда-то Казань к своему тысячелетию, и народ там боролся за каждую копеечку. Дотаций нужно добиваться, а оснований у самарцев — достаточно.
ВИКТОР ЧАСОВСКИХ, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству
Прежде всего в Самаре необходимо развивать общественные пространства, такие, как парки, скверы и площади, и придомовую территорию — дворы. Это первое, что бросается в глаза и жителям, и гостям, и это является показателем благоустройства в целом города.
Нужно особо рассмотреть приспособление и использование исторического центра города, но не забывать и о спальных районах, где людям тоже нужны места и площадки для отдыха. Возможно, стоит расширить или продлить нашу прекрасную набережную, природные локации, что тоже оценили бы и туристы, и горожане.
— Елена Андреева
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
