Сызранские авторы коллапса на федеральной трассе М-5 требуют еще денег на путепровод

Компания вышла с иском в пензенский арбитраж, причиной процесса стало исполнение токсичного подряда по строительству путепровода через железную дорогу на 960-м км федеральной трассы М-5 «Урал» в Ставропольском районе Самарской области. Завершить строительные работы планировалось еще в 2021 году, теперь сдача объекта смещена на 2026 год. Самого переезда через железную дорогу, из-за которого, собственно, и требовался этот долгострой, тоже уже нет — на днях он залит асфальтобетоном.

Подробности иска «Автодор-инжиниринга» пока не раскрываются. В компании соответствующий запрос «СО» проигнорировали. Не ответили на запрос «СО» и в ФКУ «Поволж-управтодор». Пока известно лишь, что «Автодоринжиниринг» просит и внести изменения в контракт, и взыскать 140 млн рублей.

Контракт на строительство путепровода разыгран ФКУ «Поволжуправтодор» в 2019 году. Планировалось, что «Автодор-инжиниринг» освоит 2 млрд рублей и сдаст объект в 2021 году. Сроки сдачи переносились неоднократно, сейчас путепровод планируется сдать в 2026 году (см. допматериал «Плодят долгострои»).

В 2023 году, по словам руководителя ГИБДД Самарской области Юрия Некрасова, «стройка фактически заморожена из-за недобросовестного подрядчика (то есть «Автодоринжиниринга». — Прим. ред.)». «Автодоринжиниринг» остановку работ объяснял необходимостью переноса высоковольтной линии, собственником которой выступают «Россети». Источники «СО», знакомые с темой подряда, сообщили, что «для переноса линий требуются экологические изыскания» и «только на проведение комплекса изысканий и согласование его во всех инстанциях уйдет время до мая 2024 года».

Более проблематичной, по словам источников, является стоимость работ по подряду. «Смета по контракту сформирована в 2019 году. В 2023 году, тем более в 2024 году — выполнять его по ценам 2019 года не представляется возможным», — комментирует «СО» на условии анонимности источник, близкий к теме.

«Ранее была распространена практика, когда заказчик и подрядчик заключали между собой дополнительные соглашения к государственному или муниципальному контракту, которым изменяли срок или стоимость контракта, разумеется, в сторону увеличения. Но это, как правило, не соответствует законодательству, т.к. нарушает основные принципы конкурентных закупок. Если бы другие потенциальные участники торгов изначально знали, что срок будет более длительный, они бы подали свои заявки, а так — не стали. В последнее время прокуратура начала активно бороться с подобной порочной практикой.

Установив факт заключения такого дополнительного соглашения, прокуратура обращалась с иском в суд о признании его недействительным, взыскивала с подрядчиков излишне полученные денежные средства, штрафовала заказчиков и подрядчиков», — рассказывает «СО» партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Марина Жирова. Она говорит, что «в этой связи единственным вариантом для сторон муниципального контракта остается его изменение в судебном порядке при наличии определенных оснований». «В случае вступления в силу соответствующего судебного решения уже никто не сможет оспорить такое изменение контракта или привлечь стороны к ответственности», — резюмирует Жирова.

Из данных ЕИС «Закупки» следует, что «Автодоринжиниринг» получил аванс в размере 851 млн рублей, засчитано работ на 477 млн рублей. Даже с учетом выставленных претензий ФКУ «Поволжуправтодор» все равно уже выплатило подрядчику больше, чем им сделано. Последний документ, опубликованный в карточке контракта, датируется 14 июля 2023 года. Это требование об уплате неустойки, из него становится известно, что не закончены даже объекты, с которых должна была начаться реализация подряда в 2019 году, — подготовка территории и обустройство временной подъездной дороги для движения строительной техники.

Путепровод должен пройти над перегоном ЗАО «Жигулевские стройматериалы» («ЖСМ») Куйбышевской железной дороги. Перегон построен еще в советские времена. «ЖСМ» ранее использовали его под перевозку цемента. С 2015 года «ЖСМ» выпуск цемента остановили, перегоном стал пользоваться «Средневолжский нефтяной терминал». Положительное заключение по проекту на строительство путепровода получено в 2013 году, еще до остановки цементного завода.

Согласно проекту, основные строительные работы должны пройти между поселком Александровское Поле, входящим в городской округ Жигулевск, и селом Александровка Ставропольского района. Планируется строительство четырехполосного путепровода, девяти съездов с М-5 «Урал», двух местных проездов и пешеходного тоннеля. Пока большинство объектов так и остаются только в проекте. Предполагалось, что путепровод уберет «бутылочное горлышко» — двухполосный переезд через железную дорогу. Пока получается ровно наоборот — исполнение подряда кардинально ухудшило ситуацию, в 2023 году многократно образовывались огромные, многокилометровые заторы.

Председатель Жигулевской городской думы Юрий Смеловский сообщил «СО»: «Из ответа ФКУ «Поволжуправтодор» на мой запрос следует, что причиной заторов стало ненормативное состояние покрытия и рельсошпальной решетки железнодорожного переезда». «Для снижения социальной напряженности 1 декабря «Автодор-инжиниринг» провел ремонт переезда путем перекрытия подходов и рельсошпальной решетки асфальтобетоном», — рассказывает Смеловский. «Как выяснилось, «Средневолжский нефтяной терминал» не пользуется переездом в зимний период. Но утверждать, что это постоянное решение, нельзя», — сообщил «СО» источник, близкий к теме. По его словам, «есть вероятность, что переезд восстановят к лету».

Смысл строительства путепровода при ликвидации переезда неясен. «Если объект начали строить, то его надо завершить», — считает Сергей Лушин, член регионального штаба Общероссийского народного фронта. «На данном этапе нет смысла полностью останавливать стройку и тем более нет смысла менять подрядчика. Надо пересчитывать реальную стоимость проекта, получать под нее финансирование и оперативно завершать строительство путепровода. Иначе мы только получим руины от стройки вдоль трассы M-5 «Урал», — утверждает Лушин.

Плодят долгострои

Постоянно сдвигаются сроки сдачи и строительства развязки в районе Тольятти — второго большого проекта «Поволжуправтодора» в Самарской области. Проект первоначально планировалось сдать в 2018 году, сроки завершения объекта неоднократно переносились. Теперь окончить работы планируется 29 ноября 2024 года.
Под зонтиком «Автобана»

«Автодоринжиниринг» в 2023 году вернулся в пул дорожных подрядчиков Самарской области, взяв два контракта в Тольятти на 1,7 млрд рублей.

Внезапную активность компании объясняют ее переходом под зонтик федеральной дорожно-строительной компании «Автобан». Глава Тольятти Николай Ренц в своем личном телеграм-канале даже заявил, что «у подрядчика поменялся собственник, с которым мы нашли понимание того, как будем организовывать работу». Согласно ЕГРЮЛ, собственником «Автодоринжиниринга» остается сызранский коммерсант Денис Кравчук, депутат Пензенского законодательного собрания.

Ренца очень быстро постигло разочарование в «Автодоринжиниринге». В посте от 3 ноября в своем телеграм-канале Ренц (или, что не менее вероятно, работающие от его имени авторы) пишет: «Мы надеемся на то, что сможем показать нашим жителям существенное изменение качества содержания улично-дорожной сети в зимний период в лучшую сторону». Уже 23 ноября в телеграм-канале размещен пост, в котором утверждается, что «работа подрядчика по содержанию улично-дорожной сети является крайне неудовлетворительной и не соответствует условиям нашего контракта».

СЕРГЕЙ ЛУШИН, член регионального штаба Общероссийского народного фронта

Надо пересчитывать реальную стоимость проекта, получать под нее финансирование и оперативно завершать строительство путепровода.

— Николай Краснов