В Тольятти чиновники передумали продавать землю, уже получив за нее деньги

Власти Тольятти отказываются от оформления сделок по продаже земли, заключенных несколько лет назад на льготных условиях.

Читайте также:

ВСУ 28 марта атаковали Самарскую область — режим угрозы ракетной опасности длился более часа

Из Самары 28 марта задерживаются 10 авиарейсов из-за угрозы ракетной опасности

Экс-председатель Самарского облсуда претендует на аналогичную должность в другом регионе

Больше

Компания «Негоциант» пыталась через суд обязать администрацию зарегистрировать права фирмы на купленный и оплаченный участок на полуострове Копылово, но чиновники сочли, что лучше признаться в допущенных при оформлении сделки нарушениях, чем завершать регистрацию. Спорная ситуация возникла в отношении еще одной площадки в Зеленой зоне, и эту ситуацию суд истолковал в пользу администрации. Не исключено, что вскоре такие истории встанут на поток.

В ноябре 2022 года ООО «Негоциант» стало арендатором земли под руинами турбазы «Солнечный» на полуострове Копылово. Интерес компании к участку легко объясним — в последние годы Копылово активно застраивается коттеджами и таунхаусами. Арендованная «Негоциантом» площадка находится в лесном массиве на берегу Волги, имеет свой выход на улицу Бурлацкую. В ноябре 2023 года фирма договорилась с администрацией Тольятти, что выкупит участок общей площадью 5,6 га. Цена сотки под ИЖС в этой части полуострова на Avito колеблется от 400 тыс. до 1 млн рублей. Рыночная стоимость земли под «Солнечным» в потенциале может составлять от нескольких десятков миллионов рублей. «Негоцианту» же она была продана за 486 тыс. рублей — за 2,5% от ее кадастровой стоимости.

Администрация Тольятти получила деньги за участок и передала договор купли-продажи на госрегистрацию в Росреестр. Однако оформить документы с ходу не удалось, так как выяснилось, что земельный участок располагается в пределах береговой полосы, приватизация которой запрещена. У «Негоцианта» ушел год на работу с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов по корректировке береговой полосы. В декабре 2024 года ООО обратилось в администрацию Тольятти с заявлением о возобновлении действий по регистрации перехода права собственности на землю. Однако в этот момент чиновники передумали. Они провели повторную экспертизу документов, после которой сообщили покупателю, что не договорились о выкупной цене земельного участка и направили протоколы разногласия к договору. В апреле 2025 года «Негоциант» попытался через суд обязать тольяттинские власти оформить сделку, но безуспешно. Рассмотрев дело, в январе 2026-го областной арбитраж пришел к выводу, что сделку на первоначальных условиях проводить было нельзя, поскольку не было предоставлено доказательств, что участок когда-то предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования. «Условие договора о применении льготной цены в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка при продаже указанного земельного участка противоречит основаниям заключения названного договора в их буквальном толковании», — прямо говорится в решении суда.

Согласно материалам дела, участок под строительство базы отдыха «Солнечный» первоначально составлял 4 га и был предоставлен в 1984 году. В 1993-м свидетельство о праве бессрочного пользования было выдано производственной фирме «Автозапчасть», позже — акционерно-кооперативной фирме «Автозаводстрой» (далее ОАО «Автозаводстрой», потом АО «Промышленное строительство» известного тольяттинского строителя Игоря Кадырова). Однако, согласно материалам суда, в 2008 году администрация Тольятти подписала договор аренды земельного участка с некоей Вероникой Огуречниковой, директором зарегистрированного в Санкт-Петербурге ЗАО «Ладья», которая на тот момент была собственником «Солнечного», но не арендатором земли. Каким образом первоначальные 4 га превратились в 5,5 га и как Огуречникова оказалась собственником базы отдыха, непонятно, но, судя по всему, именно она в 2022 году продала актив «Негоцианту».

Суд нашел еще одну причину, по которой сделка с «Негоциантом» вообще не должна была состояться. Сейчас «Солнечный» представляет собой 12 домиков площадью не более 57,7 кв. м, а также пять объектов незавершенного строительства разной степени готовности. «Собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях», — говорится в решении суда. Но площадь участка, на который рассчитывает «Негоциант», «значительно превышает площадь объектов недвижимости, находящихся на нем, а учитывая нахождение в его пределах объектов незавершенного строительства — обосновать необходимость предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка для их эксплуатации в настоящее время вообще не представляется возможным».

За последнее время это не единственный случай, когда администрация Тольятти договорилась о продаже земли, получила за нее деньги, но в итоге отказалась от сделки. В декабре 2025 года арбитраж рассматривал иск ООО «Яхт-клуб «Химик», которое также перевело администрации оговоренную сумму за участок в Зеленой зоне Тольятти, но только для того, чтобы узнать, что она ничего не купила (см. допматериал «Нахимичили с участком»).

Почему спорные обстоятельства сделки с компанией «Негоциант» не заинтересовали администрацию Тольятти в ноябре 2023 года, но вызвали протест в декабре 2024 года, неизвестно. Единственное значимое изменение, которое произошло за это время, — смена первого лица города. Чиновники, которые курируют тему земли, за этот период не менялись. Управление земельных ресурсов возглавляла и возглавляет Елена Вострикова, подразделение входит в блок градостроительной деятельности, который курировал и продолжает курировать Игорь Квасов. Единственная разница — в 2023 году администрацию возглавлял Николай Ренц, а в декабре 2024 года во главе мэрии Тольятти на правах исполняющего обязанности встал Илья Сухих.

Непонятно, насколько такие продажи земельных участков по заниженной стоимости были обычной практикой для чиновников Тольятти. В материалах суда не содержится информации о том, что, например, по результатам ревизии была проведена служебная проверка или направлено заявление о возбуждении уголовного дела. Хотя, как констатирует адвокат Палаты адвокатов Самарской области Людмила Сенилова, «фактически администрация Тольятти в суде сама подтвердила нарушения, допущенные ею в заключенном с ООО «Негоциант» договоре купли-продажи земельного участка». Не исключено, что аналогичные дела в арбитраже еще будут появляться. Руководитель практики разрешения коммерческих споров и правового сопровождения компаний АБ «Земчихин и партнеры» Данила Лебедев считает, что при попытке «Негоцианта» оспорить решение арбитража «вероятность отмены судебного акта крайне низкая». «Решение суда принято в полном соответствии с действующим законодательством», — утверждает Лебедев.

Сварливый «Негоциант»

Компания «Негоциант» работает с 2017 года, основной вид деятельности — аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств. По итогам 2024 года при выручке в 38 млн рублей чистая прибыль составила 72 тыс. рублей. Фирма, зарегистрированная на Александра Мищенко, с 2019 года активно судится с администрацией Тольятти, главным образом по взысканию арендной задолженности. В 2021 году «Негоциант» пытался судиться с АвтоВАЗом, требуя снести вагончики-бытовки на лыжной базе в Автозаводском районе Тольятти, но потом отказался от судебного процесса. В 2025 году компания через арбитраж пыталась добиться, чтобы администрация Тольятти продала ей в долевую собственность 19 соток на все той же лыжной базе, но безуспешно.
Нахимичили с участком

В октябре 2024 года ООО «Яхт-клуб «Химик» перевел администрации Тольятти 5 млн рублей за участок земли в Зеленой зоне, но только для того, чтобы потом узнать, что чиновники не согласились на сделку.

С ноября 2007 года компания является арендатором участка размером 2 га на первой линии Лесопаркового шоссе с выходом к берегу Волги. Вид разрешенного использования площадки — причалы для маломерных судов. Кадастровая стоимость объекта составляет 12 млн рублей.

В августе 2024 года яхт-клуб «Химик» вышел в администрацию Тольятти с предложением выкупить земельный участок. Согласно позиции компании, в сентябре-октябре 2024 года была согласована выкупная цена, получен уникальный идентификатор начислений (УИН), 17 октября администрации было переведено 5 млн рублей. На этом активность со стороны чиновников закончилась, заявление о государственной регистрации перехода права собственности в Росреестр так и не было подано.

Попытка понудить чиновников через арбитраж оформить права «Химика» на участок потерпела фиаско. При рассмотрении документов по делу выяснилось, что договор о выкупе земли подписан в одностороннем порядке представителями компании. «Для осуществления государственной регистрации права необходимы подлинники договора, — отмечает Людмила Сенилова. — Наличие косвенных доказательств, свидетельствующих о состоявшихся договоренностях по продаже участка, — письмо администрации Тольятти о согласовании протокола разногласий к договору купли-продажи земельного участка в отношении выкупной цены и предложения обратиться за уникальным идентификатором начислений, получение УИНа со ссылкой на номер, дату и сумму по договору, а также проведение платежа на указанную в УИНе сумму на счет администрации города — судом учтены не были. Хотя сложившаяся судебная практика позволяет в рамках рассмотрения иска вынести решение при отсутствии подписанного договора, в том числе если договор утерян либо продавец уклоняется от подписания договора, на основании доказательств, подтверждающих существование сделки». Однако в данной ситуации суд в удовлетворении требований «Химика» отказал.

— Отдел недвижимости