Ведущие раскрученных площадок в соцсетях регистрируют их в Роскомнадзоре. Но не все

С этого года также вводятся 3-процентные отчисления с рекламы на таких ресурсах, которые нужно будет уплачивать ежеквартально. Мониторинг «СО» показал, что в Самарской области новую обязанность исполнили многие владельцы сетевых площадок, но достаточно и таких страниц, на которых данные о регистрации в РКН отсутствуют.

С начала 2025 года владельцы страниц в социальных сетях с аудиторией от 10 тысяч человек обязаны подать заявление в Роскомнадзор (РКН) для так называемой деанонимизации. Владельцы зарегистрированных ресурсов с такой большой аудиторией могут размещать информацию о сборе пожертвований на свою деятельность и рекламу по заявкам рекламодателей. Другие каналы и пользователи смогут делать репосты публикаций с этого ресурса.

Сколько всего страниц и каналов, связанных с Самарской областью, уже прошли процедуру, сказать сложно: в Роскомнадзоре не ведут статистику в разрезе территориальной принадлежности страниц. «Роскомнадзор ведет общую статистику по заявлениям о регистрации, зарегистрированным площадкам, отклоненным заявлениям — без привязки к конкретным регионам», — сообщили «СО» в ведомстве.

В ответе Роскомнадзора от 3 февраля сообщается о поступлении свыше 173 тысяч заявлений о регистрации персональных страниц в Перечне ведомства. Из них принято решение о включении в Перечень более 83 тысяч персональных страниц.

Отклонено более 46 тысяч заявлений. Чаще всего причиной становятся такие ошибки при регистрации, как отсутствие на персональной странице номера заявления, присвоенного после его подачи Роскомнадзором, некорректные ссылки и т.п.

Мониторинг «СО» позволил выявить многих владельцев интернет-площадок в Самарской области, которые уже верифицировали их в РКН. Так, свои страницы в телеграм-канале (109 тысяч подписчиков) и во «ВКонтакте» (102 тысячи) еще в январе зарегистрировал губернатор Вячеслав Федорищев. Успешно завершили этот процесс для своих телеграм-каналов депутаты Государственной думы от Самарской области Михаил Матвеев и Владимир Кошелев.

У экс-главы Самарской области Дмитрия Азарова подписчиков его страницы во «ВКонтакте» в полтора раза больше, чем у преемника (порядка 185 тысяч), но данных о регистрации нет и в Перечне Роскомнадзора vk.com/azarovlife не фигурирует. Выходец из Самарской области министр спорта РФ Михаил Дегтярев заявку на свой телеграм-канал «Пулемет Дегтярева» подал и в январе разместил номер заявки в сети, однако на момент подготовки этой статьи регистрацию еще не прошел.

В Перечень Роскомнадзора включены и страницы во «ВКонтакте» ЦУР Самарской области, Самарского академического театра драмы, театра «Самарская площадь», «Третьяковки в Самаре», Сергиевской телерадиокомпании «Радуга-3», пабликов «Самара и Самарская область», «ДТП 163 Самара», «Я потерялся!» (о найденных и пропавших животных), «ЧП-Самара», «Романтика самарских дворов и улиц» и др. Зарегистрированы телеграм-каналы ПФК «Крылья Советов», «Бандитская Самара», «Ольга Паулова», «Воронцова вещает».

В то же время не обнаружены соответствующие метки на ВК-страницах ГУ МВД России по Самарской области, ГИС ЖКХ, Жигулевского заповедника, паблика «Вторсырье на благотворительность» и других, чья аудитория уверенно превышает 10-тысячную отметку, в том числе у некоторых — в несколько раз.

В Роскомнадзоре не планируют направлять владельцам таких ресурсов сообщения о необходимости пройти регистрацию. В ведомстве пояснили: «Закон №303-ФЗ, предусматривающий деанонимизацию владельцев каналов и страниц, на которые подписаны более 10 тысяч человек, основан на добровольной заинтересованности блогеров регистрироваться в Перечне Роскомнадзора».

Ждут подзаконных актов

Алгоритмы регулирования интернет-ресурсов еще не отлажены до конца.

— При обращении к порталу https://knd.gov.ru не всегда удается найти в Перечне страницы и каналы, указанные на самих ресурсах как прошедшие регистрацию. С чем может быть связано такое несоответствие?

— Владельцы персональных страниц вправе изменять наименования своих персональных страниц, а также ссылки на свои персональные страницы, из-за чего данные в Перечне могут отличаться от наиболее актуальных. В случае подобных изменений владельцы персональных страниц обязаны в течение 10 рабочих дней подать в Роскомнадзор заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Перечне. В настоящий момент проверить статус включения персональных страниц в Перечень можно также и на портале «Госуслуги» по адресу https://www.gosuslugi.ru/snet. Роскомнадзор также начал выдавать при включении персональных страниц в Перечень уникальные ссылки в указанной электронной форме.

— Фиксируются ли уже нарушения, связанные с незаконным размещением рекламы на каналах, которые не прошли регистрацию, имея большую аудиторию подписчиков?

— Исполнение требований по размещению рекламы на страницах, аудитория каждой из которых превышает 10 тысяч пользователей социальной сети, контролирует ФАС России.

— Новеллой этого года стали также обязательные 3-процентные отчисления за распространение рекламы в сети Интернет. Какие вопросы в связи с введением данного платежа поступают в Роскомнадзор?

— Вопросы, поступающие в Роскомнадзор, касаются порядка исчисления и уплаты обязательных отчислений. Согласно части 8 статьи 18.2 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), особенности исчисления и уплаты обязательных отчислений устанавливает Правительство РФ. В настоящее время такой подзаконный акт не принят.

— Есть ли понимание, сколько площадок обязаны будут ежеквартально уплачивать данный сбор? Кто должен платить в тех случаях, когда между рекламной площадкой и непосредственным заказчиком имеется посредник в лице рекламного агентства, например?

— Круг лиц, обязанных уплачивать обязательные отчисления, установлен частями 1, 5 и 10 статьи 18.2 Закона о рекламе. К таким лицам, независимо от организационно-правовой формы (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица), относятся: рекламораспространители, операторы рекламных систем, посредники в организации распространения рекламы, рекламодатели, заключившие договор на распространение рекламы с иностранным лицом.

Количество лиц, обязанных уплачивать обязательные отчисления, по данным информационной системы «Единый реестр интернет-рекламы», составляет около 75 тысяч.

— Насколько четко сейчас прописаны критерии отнесения информации в сети Интернет к рекламе, на основании которых будет взиматься сбор? Что делать площадке, если по этим критериям размещенная информация является рекламой, тогда как на площадке отрицают наличие подобного договора?

— Квалификация информации в качестве рекламы относится к компетенции ФАС России.

— Если популярный политик или чиновник бесплатно решит прорекламировать на своей странице какой-то продукт или услугу, пусть даже за свой счет, могут ли его обязать также уплатить 3-процентный налог?

— Часть 1 статьи 18.2 Закона о рекламе устанавливает, что обязательные отчисления уплачиваются от суммы дохода, полученного от распространения рекламы в сети Интернет. Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается указание о том, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

— Когда именно рекламодатели и рекламоносители обязаны будут совершить первый платеж этого налога?

— Сроки исчисления и уплаты обязательных отчислений будут установлены Правительством РФ. В настоящее время такой подзаконный акт не принят.

— Кто и как будет проверять точность и своевременность новых отчислений? Какие санкции могут быть применены к тем, кто не осуществит платеж в срок или перечислит не всю сумму?

— Согласно части 7 статьи 18.2 Закона о рекламе, мониторинг полноты и своевременности уплаты обязательных отчислений осуществляет Роскомнадзор. Часть 13 статьи 18.2 Закона о рекламе устанавливает, что рекламораспространители, операторы рекламных систем, посредники в организации распространения рекламы и рекламодатели несут ответственность за полноту и своевременность уплаты обязательных отчислений. Меры административной ответственности в настоящее время не установлены.

Из ответов Роскомнадзора на вопросы «СО» по поводу нового законодательства для интернет-ресурсов

— Людмила Николаева