Власть в Самаре впервые сменилась без особых дискуссий и почти буднично

Между тем его появление в регионе напоминало спецоперацию, которая предполагала максимально быстрый уход из мэров Дзержинска в Нижегородской области и столь же внезапное, но бесшумное всплытие в новом статусе в команде губернатора Вячеслава Федорищева. Такого в постсоветской истории Самары еще не было.

Еще две недели назад Иван Носков возглавлял город Дзержинск, но уже 2 октября попрощался и с должностью, и с Нижегородской областью. Несмотря на то, что еще до официальной отставки информация о десантировании Ивана Носкова в Самару стала секретом полишинеля, в Самаре пытались максимально «размыть» информацию о его грядущем приходе на место, которое официально пока еще занимает Елена Лапушкина. Повлиять на этот процесс попытался даже лично губернатор Вячеслав Федорищев, разместив соответствующий пост в своем телеграм-канале.

Однако уже 9-го числа утром глава региона представил Ивана Носкова в новом статусе — первого заместителя главы Самары — на заседании регионального правительства, в работе которого г-н Носков принял участие. При этом онлайн-трансляции этого заседания не было либо она была доступна для ограниченного круга пользователей, и запись позже не выкладывалась, хотя до этого все заседания правительства транслировались онлайн. После этого состоялась личная встреча Вячеслава Федорищева с Иваном Носковым и стало известно о назначении его и.о. главы Самары.

Характерно, что новый руководитель был представлен впервые в публичной плоскости именно в правительстве Самарской области, а не в мэрии. При этом информация о его назначении исходила от губернатора, а не от главы, которая пока еще обладает правом назначать своих первых заместителей. Как бы то ни было, Елена Лапушкина во всей этой истории была представлена так, как будто вообще никак в этом не поучаствовала, хотя ее подпись с формальной точки зрения должна стоять на документах о назначении первого зама и и.о. главы.

Более того, к концу минувшей недели Иван Носков так и не появился на сайте городской администрации в разделе, где представлены все вице-мэры Самары. Судя по документам, выложенным на портале мэрии, 8-9 октября Елена Лапушкина выходила из отпуска, чтобы подписать ряд постановлений и распоряжений. И в некоторых контроль выполнения возложен то «на первого заместителя главы городского округа Самара, курирующего вопросы ЖКХ, транспорта и гражданской защиты», то на первого заместителя, «курирующего вопросы гражданской защиты, городского хозяйства и экологии, транспорта» — без указания ФИО. Видимо, из-за скорости, с которой происходило назначение, в администрации то ли не успели уточнить круг полномочий нового зама, то ли документы подписывались до его назначения. А уже 11-12 октября некоторые постановления как и.о. главы Самары подписывал Иван Носков.

Из процесса представления нового и.о. градоначальника оказалась исключена и гордума, депутатов которой, по информации «СО», готовились собрать специально ради этого на экстренное заседание 10 октября. Если и так, то сценарий оперативно был отыгран назад, очевидно, народные избранники на этом этапе не потребовались.

Интересно, что и в соцсетях городские и районные чиновники Самары не спешили делиться новостью о назначении нового и.о. главы. А те, кто все-таки сделал это, либо не получили никакой реакции от горожан, либо вопросы: когда в их домах включат отопление? Между тем сам Иван Носков спешит наладить контакты с горожанами. Его страница в сети «ВКонтакте» как мэра Дзержинска уже удалена или закрыта, а вместо нее появилась страница исполняющего обязанности главы Самары. Со своим телеграм-каналом г-н Носков поступать так же не стал, а просто сменил в нем свою должность на исполняющего обязанности главы Самары и коротко сообщил о новой работе. Все должно быть просто и лаконично.

Всем понятно, что Лапушкина не имеет к этому никакого отношения

МИХАИЛ МАТВЕЕВ, депутат Государственной думы

Я упустил этот момент [назначение Ивана Носкова и.о. главы Самары]. Меня немного удивило, что Елена Лапушкина отсутствовала при этом. Она же должна назначать своего первого заместителя…

В целом же здесь все понятно. Законодательством о местном самоуправлении предусмотрена процедура, на которую в данном случае никто особо не обращал внимания, потому что все прекрасно понимают, что команду руководителей крупных городов формирует губернатор. Он берет на себя ответственность за этих людей. И логично, если губернатор подбирает и формирует эту команду, он же всех и представляет.

Может быть, выглядело бы более логично с формальной точки зрения, если бы своего первого зама представляла Елена Лапушкина. Но поскольку всем прекрасно понятно, что она здесь ни при чем и не имеет никакого отношения к появлению новой фигуры, Вячеслав Андреевич просто «спрямил» историю.

Фактически местное самоуправление сейчас уже является звеном государственной власти, и на этом историческом этапе, по сути, действует система назначений. Исходя из моей практической деятельности по данному вопросу, скажу, что у Федорищева есть право формировать любую команду, как он считает нужным, чтобы достичь тех результатов, которые он анонсировал после своего прихода. И он несет за это ответственность, потому что в сознании людей главный — именно губернатор.

Мэр Самары – это просто один из министров в правительстве

ВЛАДИМИР ЗВОНОВСКИЙ, президент Фонда социальных исследований

Когда несколько лет назад горожан отстранили от выборов мэра, казалось, что для федерального центра и бюрократов решены все вопросы управляемости. Народу теперь все равно, кто будет мэром, и на эти события люди смотрят как зрители. Но оказалось — нет, не все вопросы управляемости решены. Почему все равно не могут снять одного мэра и назначить другого? Кто им опять мешает? Мало того, даже юридически не могут, поэтому пересматривают сейчас областной закон об удалении губернатором глав муниципальных образований в отставку.

Мэрии Самары, Тольятти давно рассматриваются как министерства в областном правительстве. Это было и при Меркушкине, и при Азарове, а сейчас приобретает гротескный характер, когда исполняющего обязанности «презентуют», по сути дела, в обход депутатов городской думы на заседании областного правительства. Да и почему всего лишь исполняющего обязанности? Почему нельзя назначить сразу главу? Что мешает?

Появление и.о. главы города потому и происходит на заседании правительства, потому что это просто министр по делам Самары с соответствующим кругом полномочий. Он не должен действовать в интересах жителей города. Он должен выполнять поручения губернатора, потому как его полномочия, его власть исходят от губернатора.

— Людмила Николаева