Выступили против вивисекции

Депутаты губдумы не хотят идти на выборы 2016 года по нарезке из «лепестков»

Начало обсуждения в областном парламенте новой нарезки округов для проведения выборов в губдуму, как и прогнозировалось, привело к открытой дискуссии о смысле этого процесса.

Депутаты выступили за максимальное сохранение той, что действует сейчас. Эти, по сути, оппозиционные предложения неожиданно встретили поддержку не только глав Чапаевска и Безенчукского района, но и областной избирательной комиссии во главе с Вадимом Михеевым.В понедельник, 18 января, в региональном парламенте началось обсуждение проекта новой схемы одномандатных округов к выборам в губернскую думу в сентябре 2016 года, утвержденного областной избирательной комиссией 27 ноября минувшего года. Как пояснялось в момент появления схемы, разработана она была с использованием так называемой «лепестковой» нарезки, подготовленной для выборов в Госдуму РФ. На комитетах обсуждалась не только сама нарезка, но и предложения по ее корректировке, поступившие от членов комитетов и руководителей муниципальных образованийпервые поступили от восьми депутатов и трех муниципалитетов. Все предложения аккумулирует комитет по законодательству, законности и правопорядку, который затем в обобщенном виде направит их в облизбирком. Комиссия Вадима Михеева должна будет доработать проект схемы с учетом поправок, а после этого вынести его на расширенное заседание профильного комитета. В пресс-службе Самарской губернской думы «СО» сообщили, что обсуждение доработанного варианта нарезки может пройти уже в феврале - форсировать не будут, но и затягивать не намерены.

Практически все поступившие предложения сводятся к тому, чтобы сохранить максимальную преемственность с действующей схемой одномандатных округовпо мнению парламентариев, она показала свою эффективность и не вызывает претензий ни со стороны избирателей, ни со стороны депутатов. Депутат Владимир Симонов, чей Усинский округ №18 предлагается полностью расформировать, считает, что новая схема «ломает устоявшиеся взаимоотношения между избирателями и депутатским корпусом, не предлагая взамен четкого понимания ситуации и логики новой нарезки округов». По его мнению, от этого пострадают прежде всего интересы избирателей. Включение Шигонского района в один округ с частями Ставропольского и Автозаводского района Тольятти нецелесообразно, подчеркивает депутат, поскольку проблемы избирателей различаются по своей сути и требуют разного подхода к решению. Попадание в один округ двух самых депрессивных городов области - Октябрьска и Жигулевска, по мнению Симонова, создаст ситуацию, когда депутату невозможно будет решить проблемы избирателей оперативно.

Владимир Симонов также считает, что Безенчукский район должен находиться не в одном округе с Сызранью, от которой он далеко расположен, а вернуться в Чапаевский округ, к которому тяготеет исторически. Этого же добиваются мэр Чапаевска Дмитрий Блынский и глава Безенчукского района Евгений Сараев. По словам г-на Блынского, Чапаевск всегда отличался низкой явкой на выборах, и разделение с Безенчуком только усугубит ситуацию. Кроме того, г-н Блынский не понимает, как в Чапаевский округ могли попасть Пестравский и Хворостянский районы при отсутствии общих границ с городом. Эту позицию разделяет и глава Хворостянского района Виктор Махов, поправка которого заключается в том, чтобы вернуть его муниципалитет в состав Приволжского округа, перенеся центр округа в село Приволжье (в новой схеме центром является Сызрань).

Депутат Олег Борисов главной ошибкой назвал то, что в новой нарезке не учтено административно-территориальное устройство Самарской области и ее муниципальных образований. Распределение одной территории на несколько одномандатных избирательных округов (например, Волжский район поделен сразу между пятью округами), по мнению депутата, создаст дополнительные трудности при подведении итогов голосования и может привести к нарушению их сроков. Избранный от Железнодорожного района Самары Олег Борисов предлагает не делить территорию района, а сохранить ее в округе №1, исключив из округа №3 с изменением избирательных центров.

За целостность Железнодорожного и Самарского районов, а также Октябрьского района Самары, по которому он был избран в нынешний состав думы, выступает и депутат Михаил Матвеев. При этом вместе со своим коллегой Алексеем Лескиным он предлагает ориентироваться на численность избирателей по состоянию на 1 января 2016 года (новая схема разработана исходя из численности на 1 июля 2015 года). Депутат Александр Карпяк полагает, что из Куйбышевского округа №4 необходимо исключить Алексеевский и Нефтегорский районы, как это имеет место в действующей схеме, а также рассмотреть возможность образования нового избирательного округа - Южный - с вхождением в него жилого комплекса «Южный город» и ряда территорий муниципальных районов. Депутат Александр Милеев предлагает сформировать Кировский и Красноглинский одномандатные округа только из территорий одноименных районов Самары. По его мнению, это позволит в полной мере удовлетворить требование избирательного законодательства о единой территории избирательного округа. Свое видение границ Тольяттинского, Татищевского, Ставропольского и Автозаводского округов представили также депутат Михаил Маряхин и мэрия Тольятти.

Работой по корректировке нарезки при профильном комитете губернской думы займется специально созданная рабочая группа. С такой инициативой выступил зампред комитета по МСУ Михаил Матвеев, и эту идею поддержали другие члены комитета. Состав рабочей группы уже определен. По информации пресс-службы губернской думы, помимо самого г-на Матвеева в ее состав войдут спикер Виктор Сазонов, председатели всех комитетов, представители администрации губернатора, избиркома, Минюста, юристы правового управления думы, а также, возможно, депутаты Михаил Белоусов и Ольга Соломатина.

Михеев еще задержится

При обсуждении поправок депутатов к проекту схемы одномандатных округов руководитель областной избирательной комиссии Вадим Михеев пообещал максимально учесть все инициативы. «Данное предложение имеет право на жизнь. Все это вполне реализуемо», - подытожил он в ответ на обращение глав Чапаевска и Безенчукского района. Кроме того, председатель облизбиркома подчеркнул, что при составлении новой нарезки комиссия руководствовалась «чистой арифметикой» - никакой политики. «При учете поправок нужно смотреть, чтобы потом никто не смог оспорить нашу схему в суде», - заметил также г-н Михеев.

Истоки такой лояльности Вадима Михеева, скорее всего, стоит искать в том, что он, судя по всему, рассчитывает вновь занять должность руководителя избиркома после завершения выборных кампаний этого года. И поняв, что благодаря новой нарезке округов он вызвал негативные процессы в стенах губернской думы, поспешил сгладить углы. В этом есть свой резон, поскольку глава Центризбиркома Владимир Чуров уже грозил Михееву отставкой, и новых выпадов в свой адрес ему лучше избегать. «Если будут внятные предложения, то проблем с их учетом не последует. Никакого настроения жестко стоять на тех или иных границах не наблюдается. Никому не нужно, чтобы это всех раздражало, - говорит член избиркома с правом решающего голоса Олег Никитенко. - Никто не заинтересован, чтобы потом избирком обвиняли в чем-то только потому, что плохо нарезаны округа». «Конечно, Вадим Николаевич планирует остаться в должности, а почему бы ему не планировать? Во всяком случае, мне неизвестно, что ему предлагали новую должность. Если бы ему что-то предлагали, он бы не задумывался о составе следующей комиссии, - утверждает Тамара Вечканова, другой член комиссии. - Во всяком случае, с его стороны незаметно, что он не заинтересован в избиркоме». «Сколько лет работаю в избиркоме, и никто никогда не обсуждал дальнейшие планы. Это, скорее, вопрос этики, поскольку нужно всегда быть готовым к каким-либо изменениям», - комментирует в свою очередь Олег Никитенко. «У него должность выборная. Помимо его желания есть еще позиция будущего состава комиссиивыберут ли они его?» - сомневается член избиркома от ЛДПР Валерий Маханек.

Как бы то ни было, срок полномочий нынешнего состава комиссии истекает 26 июля, однако это не означает, что комиссию ждет расформирование. «Эти выборы будет проводить та избирательная комиссия, которая их назначила. Никакой ротации. Выборы будут назначены до середины июня, поэтому эта комиссия отработает их полностью, - поясняет г-н Маханек. - Подводить итоги тоже будем мы. К формированию нового состава комиссии приступят только где-то в октябре». «По закону нельзя расформировывать комиссию и создавать новую, если до выборов остается менее года», - добавляет Тамара Вечканова.

Выборы пройдут 18 сентября

Депутаты Самарской губернской думы поддержали перенос выборов в областной парламент на 18 сентября. Согласно общему правилу, выборы всех уровней проводятся в единый день голосования - во второе воскресенье сентября. При этом выборы депутатов Госдумы РФ назначены на третье воскресенье месяца, а именно - на 18 сентября. Когда выборы регионального и федерального уровней проводятся в один год, они совмещаются. В противном случае облизбиркому пришлось бы проводить две выборные кампании с перерывом в неделю. Законопроект о внесении изменений решено включить в повестку очередного заседания губернской думы 26 января.