Юлия Баннова разменяла карьеру вице-мэра Тольятти на 320 тыс. рублей

Бывший заместитель главы Тольятти по социальным вопросам Юлия Баннова призналась в совершении трех преступлений в виде злоупотребления должностными полномочиями.

Читайте также:

Федерация футбола Самары расширяет границы турниров

Илья Яковлев: «Самая большая взятка — у бывшего зампредседателя гордумы Жигулевска»

Самарский Дом промышленности снова выставили на продажу, но для узкого круга покупателей

Больше

Она заставляла подчиненных делиться с ней годовой премией. Установлено, что схема работала как минимум в 2021-2023 годах; всего Банновой удалось заставить передать ей 320 тыс. рублей. Именно такая сумма незаконного обогащения привела чиновницу к уголовному преследованию, приговору и «волчьему билету». Подробности скандального дела раскрылись в только что опубликованном обвинительном приговоре Центрального районного суда.

Юлия Баннова была заместителем главы Тольятти по социальным вопросам с 2017 по 2025 год. В ее подчинении находились департаменты социального обеспечения, культуры и образования, управление физкультуры и спорта, а также отдел организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Пришла в городскую администрацию Тольятти Баннова при Сергее Анташеве — тольяттинском мэре в 2017-2021 годах. К этому моменту в администрации уже работал ее супруг — Павел Баннов. Он в 2010-2024 годах отвечал за департамент дорожного хозяйства. В 2017-2024 годах Банновы контролировали все самые бюджетоемкие подразделения городской администрации; только в 2023 году через них прошло более 13 млрд рублей при общем бюджете Тольятти 18 млрд.

Павел Баннов ушел в отставку по собственному желанию в августе 2024 года. В отношении него было возбуждено уголовное дело, оно увенчалось обвинительным приговором: бывшего чиновника признали виновным в воспрепятствовании предпринимательской деятельности. Как итог, Баннова оштрафовали на 50 тыс. рублей и лишили права занимать руководящие должности на государственной службе сроком на 18 месяцев. Такой исход процесса не устроил ни прокуратуру, ни осужденного: обе стороны, согласно сайту Центрального районного суда, обжаловали приговор.

Юлия Баннова ушла в отставку по собственному желанию в апреле 2025 года. Практически сразу стало известно о возбуждении уголовного дела и в отношении нее, дело добралось до суда 21 октября 2025 года. А уже 31 октября последовал обвинительный приговор.

Как выяснилось, Баннова ходатайствовала о проведении особого порядка принятия судебного решения в связи с согласием с предъявленным обвинением. «Особый порядок принятия судебного решения по уголовным делам — это упрощенная форма уголовного судопроизводства, которая наряду с прочим служит целям процессуальной экономии. В особом порядке не исследуются доказательства, то есть не допрашиваются потерпевшие и свидетели, не оглашаются заключения экспертов и иные документы, не осматриваются вещественные доказательства», — рассказывает «СО» Антон Атяскин, старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры».

«Применение данного порядка ограничено делами о преступлениях небольшой и средней тяжести. Кроме того, постановление судом приговора без проведения судебного разбирательства возможно при условии, что обвиняемый в полном объеме согласен с предъявленным обвинением», — отмечает Атяскин. Злоупотребление должностными полномочиями относится к категории средней тяжести, это и сделало возможным рассмотрение в упрощенной форме.
Из материалов приговора следует, что Баннова «добровольно сообщила сотрудникам полиции обстоятельства содеянного, давала последовательные и признательные показания». Из показаний Банновой стало известно, что в 2021-2023 годах она разработала и использовала план совершения преступления для «получения денежных средств в виде части премии, начисленной и выплаченной подчиненным ей сотрудникам». Общий «улов» от схемы за три года — относительно скромные 320 тыс. рублей.

По меркам совокупного дохода Банновых это крайне незначительная сумма. В 2021 году, когда последний раз были в публичном доступе данные о доходах чиновников, чета Банновых задекларировала более 2,7 млн рублей. Что заставило чиновника пойти на преступление — неясно.

Еще менее понятно, почему схема начала использоваться только в 2021 году. Баннова работала с 2017 года. В 2021 году в Тольятти произошла смена главы города: Сергея Анташева заменил Николай Ренц. Известно, что Ренц был сторонником увольнения Банновой, но по каким-то непонятным причинам ему пришлось оставить ее на работе. Почему схема развалилась после увольнения Ренца в 2024 году — также непонятно.

Согласно тексту приговора, у Банновой в 2021 году «возник преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями». Как выясняется, в администрации Тольятти практикуется выплата премии, полученной от экономии бюджетных средств. Каждый год в городской бюджет закладывается определенный объем средств на выплату зарплат персоналу. Выбрать их целиком не удается, так как работники увольняются, уходят на больничные, образуются свободные ставки. Оставшиеся средства в конце года аккумулируют и распределяют среди персонала. Размер экономии исчисляется в миллионах рублей, размер разовой премии в зависимости от статуса чиновника может достигать нескольких сотен тысяч рублей. Чем больше подразделение, тем больше размер экономии.

Баннова как заместитель главы согласовывала представление на выплату премии по своим подразделениям администрации. Она «под предлогом сбора денежных средств на представительские расходы» — лично или через своего консультанта передавала руководителям подотчетных подразделений «предложение о распределении подлежащей выплате премии путем уменьшения одним сотрудникам и увеличения сумм к выплате другим сотрудникам, готовым вернуть часть денежных средств».

Если верить Банновой, схема начала работать в 2021 году, затем удалось ее повторить в 2022-2023 годах. В 2021 году «улов» составил 80 тыс. рублей, в 2022 году — уже 125 тыс. рублей, в 2023-м — 115 тыс. рублей.

Кто платил? Фамилии чиновников в опубликованном приговоре не раскрываются, но кого-то можно угадать. Во-первых, платили оба консультанта Банновой, их идентифицировать не удается. Во-вторых, деньги принесли ей руководитель департамента образования, руководитель управления физической культуры и спорта, начальник отдела планирования и развития управления физической культуры и спорта.

Руководителем департамента образования в 2019-2025 годах была Лариса Лебедева; она на днях предпочла уволиться по собственному желанию. Из текста приговора следует, что она была постоянным «клиентом» Банновой, ежегодно выплачивая «кешбэк» в 40 тыс. рублей. Размеры премии Лебедевой это позволяли: в 2021 году — 111 тыс. рублей, в 2022 году — 185 066 рублей, в 2023-м — 141 187 рублей. Эти суммы, видимо, являются типичными для чиновников, так как из текста приговора не следует, что при согласовании возникли какие-либо сложности.

Руководитель управления физической культуры и спорта «делился» премией только в 2023 году. В декабре 2023 года это подразделение администрации возглавлял Дмитрий Шутов. Он в декабре 2024 года был снят с должности руководителя управления, в январе — июне 2025 года возглавлял МБУДО СШОР №3 «Легкая атлетика», где сейчас — неясно. Шутов получил в 2023 году 73 990 рублей, из них на 20 тыс. рублей купил сертификат магазина «Пан Чемодан», который и передал вице-мэру.

Начальник отдела планирования и развития управления физической культуры и спорта (далее — начальник ПИР) возвращал премию в 2022-2023 годах. Судя по всему, это некий Владимир Иванов; он, согласно телефонному справочнику, продолжает работать в администрации Тольятти. Согласно приговору, в 2022 году начальник ПИР получил 33 327 рублей и 78 копеек; 30 тыс. рублей, то есть практически все, он передал Банновой. В 2023 году чиновнику оставили от премии больше: ему выплатили 60 278 рублей, из которых 35 тыс. рублей достались вице-мэру.

Суд считает, что Баннова своими махинациями с премиями способствовала «формированию у работников мнения о необъективном распределении премии из личных и корыстных интересов должностных лиц», снизила «привлекательность службы и работы в органах местного самоуправления», так как подорвала авторитет городской администрации, дискредитировав ее «в глазах общественности».

За все это Баннова получила штраф в 100 тыс. рублей. Смягчению итогового наказания способствовали полное признание вины, наличие «медали участника СВО» (так в приговоре) и «выплата в полном объеме денежных средств, незаконно полученных в ходе совершения преступлений». Кто получил средства, из приговора неясно: был ли это бюджет, или бывшие подчиненные Банновой.

Но, судя по всему, итоговый приговор укладывается в практику. Атяскин отмечает, что хоть «в качестве максимального наказания за <преступление> предусмотрено лишение свободы на срок до четырех лет», но «за шесть месяцев этого года в России к реальному лишению свободы приговорены лишь 3% осужденных по ч. 1 ст. 285 УК РФ (5 из 149), при этом две трети (94 из 149) — приговорены к штрафу, размер которого в подавляющем большинстве случаев (в 85 из 94) не превысил 100 тыс рублей».

Приговор, согласно информации на сайте Центрального районного суда Тольятти, уже вступил в законную силу.

АНТОН АТЯСКИН, старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры»

Особый порядок принятия судебного решения по уголовным делам — это упрощенная форма уголовного судопроизводства, которая наряду с прочим служит целям процессуальной экономии. В особом порядке не исследуются доказательства, то есть не допрашиваются потерпевшие и свидетели, не оглашаются заключения экспертов и иные документы, не осматриваются вещественные доказательства. Постановление судом приговора без проведения судебного разбирательства возможно при условии, что обвиняемый в полном объеме согласен с предъявленным обвинением.

— Отдел политики