Загранпаспорт с двуглавым орлом

Почти четыре года назад правительство России приняло постановление N828, согласно которому документ, удостоверяющий личность, а также загранпаспорт для въезда в Россию и выезда из нее подлежат обязательной замене на заграничный паспорт нового образца

После вступления постановления в юридическую силу появились первые российские загранпаспорта с двуглавым орлом на обложке, четырьмя степенями защиты и цветными фотографиями под ламинированной пленкой. Проблема заключается в том, что такие паспорта делают лишь в МИДе, а ОВИРы до сих пор выдают документы старого образца с серпом и молотом. Чтобы напечатать нужное количество новых бланков, не хватает денег.