АСАДО пугает остановкой

Такими последствиями, в версии АСАДО, чревато поражение компании в противостоянии с фискальным ведомством, доначислившим ему налоги. Эксперты сомневаются в реальности подобного сценария, учитывая, что пока размер претензий налоговиков несопоставим с годовым оборотом АСАДО (более 1,4 млрд рублей).

Налоговая служба обвинила ГКП СО «АСАДО» в занижении реальных объемов получаемой прибыли. Фискалы рассчитали, что в попытке сэкономить на налогах предприятие искусственно завысило свои убытки на сумму более 50 млн рублей, а также недоплатило 9 млн рублей НДС. Последние пять лет государственный дорожный подрядчик является убыточным предприятием, его выручка также падает. В то же время управленческие расходы организации выросли в 1,7 раза.

О возможном использовании сомнительных финансовых схем Агентством по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области (АСАДО) стало известно из материалов процесса в областном арбитраже. Производство было возбуждено в конце мая по иску предприятия, возглавляемого Денисом Абрамовым, к межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, в котором АСАДО попыталось признать недействительным решение налогового органа от 21 апреля 2016 года. По итогам выездной проверки налоговики привлекли АСАДО к ответственности за неполную уплату НДС в размере 9,3 млн рублей, а также установили неправомерное завышение убытков в целях исчисления налога на прибыль в размере 51,5 млн рублей. (Каким именно образом это происходило, уточнить не удалосьответ из налоговой службы на запрос редакции на момент подготовки данного номера «СО» не поступил. Не удалось получить комментарии по этому поводу и в АСАДО.) В результате предприятию доначислили штраф в 120,5 тысячи рублей, а также пени в размере 2,9 млн рублей.

22 июня суд удовлетворил ходатайство ГКП «АСАДО» об обеспечительных мерах, приостанавливающих на время арбитражного процесса взыскание по оспариваемому решению налоговой службы. Госпредприятие заявило о том, что в случае безакцептного списания средств на его счетах возникнет отрицательный баланс (минус 7,3 млн рублей). Из-за этого, по версии АСАДО, оно не сможет исполнить обязательства по своему основному госконтракту общей стоимостью 1,75 млрд рублей, который сейчас осуществлен лишь наполовину. Также это может повлечь остановку производства асфальтобетона на его заводах и даже чревато срывом исполнения контракта и его расторжением. Из этих доводов АСАДО вытекает, что его поражение в противостоянии с фискалами оставит дороги Самарской области просто без оператора по их содержанию.

13 июля иск ГКП «АСАДО» суд решил оставить без рассмотрения, поскольку предприятие не попыталось урегулировать спор с налоговой в досудебном порядке. Апелляции на это решение пока не подано. При таком развитии событий обеспечительные меры сохраняют свое действие только до вступления судебного решения в силу.

Команда Абрамова не забыла о себе

Убытки госпредприятия в начале 2016 года уже вызвали вопросы у депутатов Самарской области. Между тем и 2015 год АСАДО завершило с убытком, причем еще более крупным. Одновременно выросли управленческие расходы предприятия. Пока ни в минтрансе, ни в самом ГКП объяснений такому дисбалансу не дают.

Финансовый результат деятельности АСАДО стал поводом для публичной критики на бюджетном комитете Самарской губернской думы в начале этого года, где рассматривался отчет министерства имущественных отношений по всем госпредприятиям. Депутаты пришли в недоумение, узнав, что АСАДО завершило 2014 год с убытком в 72,9 млн рублей. На тот момент не было еще данных за 2015 год. Между тем они оказались почти вдвое хуже предыдущих — убыток в 131,23 млн рублей (по данным системы «СПАРК-Интерфакс»). На том заседании и члены бюджетного комитета, и глава минтранса Иван Пивкин заявили, что предприятие в принципе не может быть убыточным. По данным министерства, несмотря на получение балансового убытка, по итогам 2014 года ГКП «АСАДО» показало прибыль в размере 95,3 млн рублей, и этот показатель якобы должен объективнее характеризовать эффективность работы предприятия. Разночтениям в отчетности так и не было дано никакого объяснения в дальнейшем.

Между тем из отчетности за 2015 год также следует, что в минувшем году АСАДО резко — сразу с 60,99 млн рублей до 87,39 млн рублей — увеличило управленческие расходы. В разрезе же пяти лет — с 2011-го по 2015 год — расходы по этой статье выросли в 1,7 раза. При этом выручка предприятия за тот же период упалаесли в 2011-2012 гг. она составляла около 1,9 млрд рублей, то к 2015-му снизилась до 1,42 млрд. Ответы по поводу этих данных на свой запрос «СО» от минтранса также не получило.

АРТЕМ ГЛАДКИХ, старший партнер АБ «Яблоков, Лапицкий и партнеры»

К неподтвержденным расходам могут быть отнесены сделки с недобросовестными налогоплательщиками, то есть фирмами-однодневками, либо использование собственного производственного оборудования под видом оборудования субподрядчика и т.д. Схем может быть множество. Далее все зависит от собранных налоговым органом доказательств.

ДМИТРИЙ САМИГУЛЛИН, управляющий партнер адвокатского бюро RBL

Под убытками в данном случае понимаются расходы, которые юрлицо понесло или должно будет понести. Например, был заключен договор с компанией-поставщиком, оплачена сумма по договору, а товары или услуги не были поставлены. Самое распространенное в практике — это убытки из-за неисполнения договорных обязательств. Если ФНС считает, что при этом реального убытка не было, может быть, она пытается уличить АСАДО в том, что оно нарисовало возможные убытки.

АНДРЕЙ КИСЛОВ, заместитель председателя комитета по бюджету Самарской губернской думы

Значит, АСАДО не было убыточным, раз оно платило налоги с прибыли? С удовольствием вернемся к этой теме в новом составе думы. Тогда вопроскуда у него делась прибыль? На какие цели была потрачена? На бюджетном комитете нужно заново рассматривать деятельность бюджетных предприятий и конкретно АСАДО и разбираться, куда все-таки девались деньги.

ДАНИЛ ПРОКОПОВИЧ, генеральный директор Национальной аудиторской корпорации

Если бы предприятие не добилось обеспечительных мер, то проиграли бы все. В результате налоговых претензий у АСАДО возникли бы отрицательные активы, что не дало бы ему возможности участвовать в тендерах на получение контрактов, а ФНС не получила бы недоимку.

Как менялись убытки ГКП «АСАДО»

отчетный год ЭФФЕКТИВНАЯ РЕКЛАМА НА OBOZ.INFO	Выручка от продажи (за минусом НДС и т.д.)	Управленческие расходы	Чистая прибыль (убыток)
2011	1,92 млрд рублей	51,13 млн рублей	— 151,53 млн рублей
2012	1,87 млрд рублей	56,61 млн рублей	— 263,56 млн рублей
2013	1,59 млрд рублей	62,05 млн рублей	— 1,97 млн рублей
2014	1,47 млрд рублей	60,99 млн рублей	— 72,94 млн рублей
2015	1,42 млрд рублей	87,39 млн рублей	— 131,23 млн рублей

Источник: «СПАРК-Интерфакс»