Бешеные псы: жалобы на одичавших собак растут в геометрической прогрессии, гуманные законы не работают

После фальстарта инициативы о праве регионов самостоятельно регулировать численность бездомных животных (включая возможность их истребления) на уровне Госдумы аналогичные идеи начали появляться на местах.

Два муниципалитета Самарской области — Новокуйбышевск и Ставропольский район — нарисовали апокалиптическую картину, где бродячие собаки даже после отлова и стерилизации нападают на людей и держат в страхе целые поселения. Число жалоб на одичавших зверей в Новокуйбышевске, в частности, выросло в 80 раз. Бороться с бешеными псами предлагается пожизненными приютами и опять-таки эвтаназией. Об этом сегодня, 17 мая, сообщает газета «Самарское Обозрение».

Неудавшуюся федеральную идею вернуть истребление бродячих собак теперь пытаются провести как самарскую инициативу с мест

Весной 2021 года в Самарскую губернскую думу поступили сразу две инициативы, касающиеся обращения с бесхозяйными животными. Первая — от депутатов собрания представителей Ставропольского района, которые попросили областных коллег инициировать изменения в федеральное либо региональное законодательство «о недопущении безнадзорного выгуливания бродячих собак».

Вторая — от главы Новокуйбышевска Сергея Маркова и депутатов Новокуйбышевской думы во главе со спикером Юрием Ферапонтовым, которые пошли еще дальше и сами подготовили законодательные предложения по вопросу обращения с животными без владельцев. В том числе — предусматривающие возможность применения эвтаназии.

Оба обращения рассматривались на заседании комитета по местному само-управлению губдумы. Депутаты признали актуальность темы, но, учитывая, что в настоящее время эти вопросы находятся в центре внимания Совета Федерации ФС РФ, комитет решил вернуться к ним после принятия соответствующих нормативно-правовых актов на федеральном уровне.

В самих муниципалитетах обращения объясняют многочисленными жалобами от жителей на большое количество бродячих животных. Так, в Ставропольском районе с 2017 по 2020 год в адрес глав поселений поступило более 100 жалоб в письменной форме и более 50 — в устной.

По словам председателя районного собрания представителей Александра Кашковского, безнадзорные животные набрасываются как на взрослых жителей поселений, так и на детей — собираются в стаи и нападают. Также много обращений поступает в медицинские пункты при получении ран от бродячих собак.

«Безнадзорные животные создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, ведут себя агрессивно, нападая на прохожих и домашних животных. Жители сельских поселений не могут без страха пройти до школы, детского сада, рынка, больницы. Особенно страшно в данной ситуации за детей», — говорится в обращении ставропольских депутатов.

По их словам, существующий порядок обращения с животными без хозяев проблемы не решает.

Сейчас по действующему законодательству отловом и дальнейшим содержанием бездомных животных должны заниматься органы местного самоуправления.

Муниципалитеты проводят торги и заключают договоры со специальными службами, выполняющими отлов. Отловленных животных доставляют в приют, где они проходят осмотр ветеринара, стерилизуются и находятся на карантине до 20 дней, а затем выпускаются.

Но собаки не перестают нападать, причем в числе агрессивных животных выявлены и те, кто уже ранее был отловлен, стерилизован и вновь отпущен на прежнее место обитания.

Муниципальные торги при этом часто проваливаются — более половины из них так и не завершаются заключением контрактов. Кроме того, депутаты Ставропольского района указывают, что федеральный закон об ответственном обращении с животными, по сути, вводит запрет на борьбу с бесхозными и одичавшими собаками.

Об этом же говорят и их коллеги из Новокуйбышевска, сообщает газета «Самарское Обозрение». В своем обращении они отмечают, что схема «отлов, стерилизация, вакцинация, возврат на место прежнего обитания» на практике выявила серьезные проблемы на местах и необходимость внесения изменений в федеральное законодательство.

«Гуманизация и отказ от методов, предусматривающих жестокое обращение с животными, безусловно не вызывают сомнений. Однако действующий механизм на практике показал неэффективный характер и зачастую приводит к серьезным последствиям для жителей городского округа», — говорится в обращении новокуйбышевских депутатов.

Из письма следует, что в 2020 году в городе-спутнике Самары отловлена 241 бродячая собака, 202 из них выпущены в прежнюю среду обитания (лишь 23 собаки пристроены в добрые руки, а 16 осталось на передержке в приюте).

Это вызывает ежедневные жалобы горожан на скопления стай собак — количество обращений в 2020 году по сравнению с 2017 годом увеличилось в 80 раз. За прошлый год бродячие собаки 373 раза покусали жителей Новокуйбышевска.

«В городе возникла высокая социальная напряженность, неприязненные отношения между группами зоозащитников и граждан, опасающихся за здоровье своих детей и близких, а также попытки граждан самостоятельно регулировать численность животных на улицах, что противоречит самой идее гуманизации данной сферы общественных отношений», — констатирует глава Новокуйбышевска Сергей Марков.

Проблему в Новокуйбышевске предлагают решать радикально — не только с помощью госпрограммы по строительству приютов, с инициативой о разработке которой, по замыслу просителей, и должны выйти депутаты Самарской губдумы, но и за счет возможности применения эвтаназии, которая до 2019 года была основным способом зачистки безнадзорных животных.

Приюты для собак, считают новокуйбышевские депутаты, должны строиться за счет федеральных средств и с целью регулировать численность животных без владельцев. Собаки в них должны содержаться пожизненно, а в отдельных случаях (здесь авторы обращения ссылаются на опыт других стран) — в ограниченные сроки с возможностью применения эвтаназии.

«Вернуть эвтаназию для всех — это не прокатит, это будет скандал мирового масштаба»

Депутаты и глава Новокуйбышевска считают, что количество вновь выпускаемых животных должно быть научно рассчитанным и обоснованным, поэтому они предлагают ввести ограничения на возврат бесхозяйных животных на прежние места их обитания.

Кроме того, авторы инициативы обозначили проблему по сбору, вывозу и утилизации трупов животных. Поскольку у органов МСУ нет таких полномочий, новокуйбышевские депутаты предлагают передать их на места.

Зоозащитники и эксперты соглашаются, что схема «отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск на улицу» действительно не работает как гуманный механизм регуляции численности, но это не значит, что работает эвтаназия. По их словам, безнадзорные животные появляются на улице из-за безответственности людей, поэтому в первую очередь нужно работать с этим — ввести регистрацию домашних животных, ответственность за брошенных животных и для недобросовестных заводчиков.

«Я считаю инициативу возврата эвтаназии в корне неправильной. Проблема есть, ее надо решать на федеральном и региональном уровнях, но не на уровне муниципалитетов. Сегодня мы можем ловить, стерилизовать животных и снова отпускать их в места обитания. Но делать это надо массово, а не точечно, как сейчас», — считает вице-спикер Самарской губернской думы Александр Степанов. Его мнение приводит газета «Самарское Обозрение».

«Что касается возврата к эвтаназии, то она всегда была и есть — в отношении агрессивных, тяжелобольных животных — и она так и останется. Убивать же всех подряд? А вы знаете, что гуманная эвтаназия тоже стоит дорого? На это нужны немалые средства, — отмечает директор реабилитационного центра для животных «ФлагманВет» Инна Тарасенко. — И потом, вернуть эвтаназию для всех — это не прокатит, это будет скандал мирового масштаба. Недавно только хотели вернуть — и что получилось?».

— Кирилл Биджанов, Татьяна Васильева