Бюджет догрузят убытками

Из нее следует, что бюджет региона и далее будет нести нагрузку по содержанию проекта, взамен получая несопоставимые с затратами доходы, в том числе в виде налоговых отчислений резидентов технопарка. При этом, как только доходы проекта начнут превышать расходы, власти готовы продать его, но будут ли при этом «отбиты» вложенные средства, остается неясным. Эксперты сомневаются, что эти средства вообще будут когда-либо возвращены, и не исключают, что такая цель на самом деле и не ставится.

15 февраля первый вице-губернатор Александр Нефедов подписал распоряжение правительства Самарской области №108-р об утверждении концепции развития технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» на период до 2020 года. Согласно документу, основным исполнителем которого выступает министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области под руководством Александра Кобенко, общий бюджет проекта, реализуемого с 2010 года, уже превысил 5,77 млрд рублей (в том числе 1,98 млрд рублей из федерального бюджета, 3,79 млрд рублей — из регионального). По данным на минувший год, резиденты технопарка генерировали всего лишь 534 млн рублей налоговых отчислений, что уже стало предметом критики со стороны Счетной палаты. («СО» писало об этом в № 75 от 24.10.2016 в статье «Пошли долиной».)

Между тем, как следует из утвержденной концепции, в этом году областное минэкономразвития рассчитывает увеличить площадь технопарка с занимаемых сейчас 28,9 га еще на 7,9 га (за счет резервных площадей). В 2017-2018 гг. здесь должны появиться новые производственные корпуса, строить которые за свой счет должны действующие резиденты. Из их числа уже сформировано некое «объединение компаний, которые могут претендовать на участие в программе индустриального развития и инвестировать средства в строительство новых объектов научно-производственного назначения на резервной территории парка», говорится в документе. Новые проекты должны иметь долгосрочную перспективу развертывания (от 5 до 15 лет) с экономической отдачей и началом производства товаров уже через 2-3 года после старта.

В то же время строить новую инфраструктуру (в том числе объекты электро-, водо-, тепло- и газоснабжения, дороги и парковки) планируется за счет средств областного бюджета и федерального НО «Фонд развития моногородов» в рамках подписанного в апреле 2016 года соглашения. Заявка в фонд должна быть направлена в этом году. Возможные расходы на эти мероприятия концепцией не уточняются. Вскользь заявляется лишь, что в 2021-2022 гг. проект «Жигулевская долина» может выйти на уровень чистой прибыли, что, по мнению идеологов технопарка, «создает условия для выкупа государственного технопарка частной компанией как готового прибыльного бизнеса и направления полученной прибыли от продажи технопарка на развитие других стратегически важных объектов региона».

Между тем, из представленных цифр следует, что речь идет о прибыли исключительно в разрезе сопоставления доходов и расходов работающего технопарка, но не о компенсации уже сделанных и еще планируемых государством вложений в его инфраструктуру. По расчетам авторов концепции, в сумме за шесть лет, с 2017-го по 2022 гг., технопарк должен получить выручку в 1,875 млрд рублей, в то время как его расходы за тот же период составят 2,217 млрд. Если учесть в доходах проекта и различные отчисления в бюджеты, они не компенсируют даже тех 5,77 млрд рублей расходов, что были получены в прошлом. С 2018 года участники проекта будут отчислять в бюджеты всего лишь по 265,69 млн рублей ежегодно (в том числе налог на прибыль, НДС, НДФЛ, имущественные налоги и т.д., а также страховые взносы и таможенные платежи). Всего же с 2016 по 2020 гг. включительно эти сборы составят 1,22 млрд рублей. Так что реальная компенсации возможно либо в весьма отдаленном будущем, либо если на проект и в самом деле найдется покупатель, который как минимум окупит все ранее произведенные затраты.

ДМИТРИЙ ЯРОВОЙ,исполнительный директор консалтинговой компании S.D.A.-Group

Средства, вложенные в «Жигулевскую долину», вряд ли вообще будут возвращены. Потому что государство в лице субъекта федерации не рассматривает это как бизнес. И его ошибка прежде всего в том, что они не подходят к этому проекту как к бизнесу. Должно быть некое соглашение между государством и предпринимателем, выгодное обоим.

ДМИТРИЙ ЦИБИЗОВ,генеральный директор консалтинговой группы «ДСТС Финанс Консалтинг»

В ожидании убытка ничего страшного нет. Потому что «Жигулевская долина» предполагает некую венчурную деятельность, связанную с высокими технологиями. Я считаю, что с точки зрения развития предпринимательства и технологий это обоснованные вложения, которыми государство может простимулировать развитие высокотехнологичных отраслей. Для государства, региона самое важное — не извлечение прибыли, а все-таки стимулирование направления развития экономики в области высоких технологий. У нас государство нацелено на то, чтобы снижать зависимость от сырьевого сектора. Стимулирование развития высоких технологий, умственного труда очень важно само по себе независимо от сиюминутного финансового результата. Глубоко рассчитывать на то, что «Жигулевская долина» будет окупаться, практически невозможно. Рынок через несколько лет трудов и затрат может сказать: «Нам созданный продукт не нужен». У Роснано тоже очень много неуспешных проектов, а есть и успешные.

АЛЕКСЕЙ ГАЙДУК,директор инвестиционной компании «Эквити-Инвест»

Даже по цифрам видно, что какой-то ощутимой прибыли в ближайшее время не закладывается в данный проект. Понятно, что развитие планируется на длительную перспективу. Но на самом деле это очень серьезная нагрузка на бюджет. Если есть возможность помогать развиваться бизнесу, может, и в самом деле имеет смысл передать подобный проект в частные руки. Чаще всего инвестиционные проекты, которые разрабатываются частными компаниями, эффективнее. Если говорить проще, там лучше считают деньги.

Каких результатов власти ждут от «Жигулевской долины»

в 2016 году в 2020 году

действующих резидентов 148 168

компаний с одобренными проектами 206 330

рабочих 1632 2385

Планируемый бюджет технопарка в 2017-2022 гг.

Источник Концепция развития технопарка «Жигулевская долина»