Чехарда года: перетасовка — чем закончится перестройка региональной власти

Прошедший, 2025 год войдет в историю Самарской области, безусловно, как год удивительной кадровой чехарды — время, когда власти региона бесконечно формировали и переформировывали правительство.

Читайте также:

Инвестиции в производство «Атлас-Трейлер» в Тольятти превысили пять миллиардов рублей

В Самарской области отправлен в отставку врио министра упраздненного министерства Ренат Валиуллин

Бывший самарский молодежный министр работает в дирекции кампуса, но ищет новую работу

Больше

Кульминацией этого увлекательного процесса стала отставка 15 декабря регионального кабинета министров в полном составе. Накануне нового, 2026 года никто не брался прогнозировать, как скоро правительство сформируют снова и кто в него войдет. Трансформация системы исполнительной власти в регионе шла с переменным успехом весь год, но, судя по всему, процесс далек от финала.

Кто в доме хозяин

Весь 2025 год проходил под знаком «донастройки» системы управления регионом, причем кадровые изменения коснулись как ветеранов прежней команды, так и новых лиц. От рокировок не были защищены даже те, кого губернатор Вячеслав Федорищев лично привел в область, и те, кто, казалось бы, уже вписался в новую команду.

В числе первых кадровых решений года состоялось назначение Виктора Злобича, который в статусе зампреда возглавил министерство цифрового развития и связи. Затем во главе министерства по вопросам правопорядка появился выходец из Следственного комитета Ренат Валиуллин, которого через несколько месяцев будет ждать скандальная отставка. Помощником губернатора стал Павел Финк, вскоре сменивший Дмитрия Богданова на посту министра экономического развития. Далее последовали назначения Виталия Брижаня министром энергетики и ЖКХ и Владимира Усова — министром молодежной политики.

Летом кабинеты в «Белом доме» заняли два новых вице-премьера — Никита Зубко и Виталий Шабалатов. Параллельно произошли изменения в подведомственных структурах: Государственную жилищную инспекцию возглавил Александр Боровков, комитет ветеринарии — Андрей Мелехин, а Госстройнадзор — Алексей Потапов. Осенью команду пополнили вице-премьер по вопросам безопасности Владимир Кий и обладательница титула «Мисс Тула-2010» Ирина Дудка, возглавившая представительство области в Москве. Руководителем департамента информационной политики вместо Дины Черемушкиной стала Наталья Родимова.

Однако говорить о финале было преждевременно не только из-за обилия врио (например, министр труда Ольга Фурсова избавилась от приставки только в мае, а министр соцполитики Оксана Щербицкая — в июле). Параллельно с приходом новых лиц «Белый дом» начал нести потери. Сначала ушел вице-губернатор Максим Ковалев, затем — вице-премьер по финансам Илья Щукин. В конце июля свою работу завершил министр транспорта Сергей Карпов, к тому моменту ставший, видимо, самым слабым звеном.

Его временная преемница Алена Денисенко также вскоре покинула правительство. Нового министра транспорта, бывшего министра туризма Артура Абдрашитова, подобрали спустя долгие месяцы. В конце августа уволился «цифровой» министр Виктор Злобич, осенью ушла пресс-секретарь губернатора Ульяна Макеева, а в конце декабря состоялась отставка главы Госжилинспекции Александра Боровкова.

Все эти чиновники считались ставленниками Федорищева и покинули правительство (кроме Макеевой) меньше чем через год работы — не самый долгий медовый месяц.

Пертурбации и рокировки

Вместе с перманентными кадровыми перестановками губернатор активно практиковал перераспределение полномочий между заместителями. В результате первый вице-губернатор Михаил Смирнов «без какого-либо обсуждения», по его словам, лишился рычагов в сфере промышленности, торговли, экологии и мусорной реформы. От него постепенно отошли и транспорт с ЖКХ, перешедшие в ведение Виталия Шабалатова. «Силовой» функционал ушедшего Ковалева на время получил Никита Зубко, пока не появился специальный вице-премьер по безопасности Владимир Кий.

Продолжалась и практика тасования кадров между креслами. Так, руководителем администрации губернатора вместо вице-губернатора Дмитрия Яковлева стал вице-губернатор Антон Емельяненко. А министерство внутренней политики вместо Сергея Филиппова доверили экс-мэру Чапаевска Александру Кузнецову, который при этом завис в статусе врио.

Но все это были перемены точечные. Глобальную трансформацию правительства глава региона анонсировал на осень, а затем на 15 декабря. По словам Федорищева, административная реформа должна сопровождаться отставкой кабинета в полном составе, названной «чисто технической процедурой». Губернатор представил новую структуру исполнительной власти, которая к моменту утверждения успела сменить две редакции.

Согласно последней, у главы региона должно быть четыре заместителя, первый заместитель — председатель правительства. Число министерств сокращается с 23 до 19, их названия и полномочия меняются.

Подобные перемены обещали радикальные кадровые перестановки, анализировать которые можно было лишь после заявленной даты. На прямой линии 5 декабря Федорищев подтвердил планы, добавив, что задача — оптимизировать штат «Белого дома» на 10%, а руководящий состав — на 20%. При этом, по его словам, 70% руководителей продолжат работу «в том или ином формате». Ранее он заявлял, что останутся 95% действующих министров.

На оперативном совещании областного кабмина 15 декабря 2025 года губернатор наконец заявил об отставке правительства, уточнив: «Все члены правительства остаются на своих местах. Кандидатура председателя правительства региона будет внесена депутатам Самарской губернской думы на пленарном заседании 23 декабря. Отставка правительства состоится с 16 декабря 2025 года».

На полузакрытом заседании правительства с внезапно прерванной трансляцией 19 декабря губернатор официально объявил, что внес на согласование губдумы в качестве первого заместителя губернатора — председателя правительства Самарской области кандидатуру нынешнего вице-премьера регионального кабинета министров Виталия Шабалатова.

23 декабря губернатор Вячеслав Федорищев подписал указ об отставке Михаила Смирнова с поста первого заместителя губернатора — председателя правительства. На его место был назначен Виталий Шабалатов, без проблем прошедший процесс утверждения народными избранниками.

В тот же день губдума согласовала врио заместителя губернатора — руководителя администрации главы Самарской области Антона Емельяненко на пост заместителя губернатора — руководителя администрации главы региона. При этом губернатор передал под контроль своей администрации внутреннюю политику региона, что особенно актуально в преддверии большого электорального цикла сентября 2026 года.

Вместе с тем курировать выборы было поручено Михаилу Белоусову, бывшему главе Красноярского района, ставшему более известным в правительстве как человек из команды Михаила Смирнова.

Послесловие

Свою оценку всему процессу переформатирования системы региональной власти, проходившему на протяжение 2025 года, дал вытесненный этой системой экс-председатель правительства Самарской области Михаил Смирнов.

Он публично хлопнул напоследок дверью, объявив, что реальное положение дел в регионе «вызывает чувство горечи, недоумения и стыда» у всех, кто за ним наблюдает.

Покаянное предновогоднее письмо отставленного премьера, опубликованное им в своем телеграм-канале после увольнения, пестрело горькими определениями типа «управленческий кризис», «искореженная среда» и «чужеродные элементы» и наотмашь било по щекам страстным упреком в утере «ценностей», среди которых особо были выделены «порядок», «здравый смысл» и «правда».

В прощальном посте Смирнов заявил о том, что проблемы в регионе якобы не решаются, а лишь «латаются заплатками» из ранее накопленных бюджетных возможностей.

Оказавшийся ненужным и явно «чужеродным» бывший первый вице-губернатор покаялся за свою долю вины во всем происходящем, намекнув, что «вплоть до дня отставки… ценой огромного внутреннего недовольства и критики пытался не допус­кать абсурда в работе региональной власти».

Как можно было понять из несколько сумбурного и эмоционального сообщения Смирнова, даже призвавшего в свидетели Бога, труднее всего ему было смотреть людям в глаза, не испытывая при этом чувство стыда «с учетом общей ситуации в Самарской области».

«Приношу извинения тем коллегам, кого приглашал в команду для интересной честной работы и достижения правильных амбициозных целей. Ошибся. Хотя поначалу сам верил в такую возможность», — посыпал в конце своего «покаянного письма» голову пеплом Михаил Смирнов.

Что все это было? Вопрос, конечно, интересный.