Дело в отношении руководства самарского Росимущества слишком рано хоронили

Московское надзорное ведомство посчитало неполным расследование дела о халатности в отношении руководства теруправления и поручило отменить постановление о его прекращении.

Алия Ишмуратова с сентября 2023 года содержится под стражей по заявлению своего бывшего шефа Айвара Кинжабаева, но продолжает писать в правоохранительные органы с требованием привлечь к уголовной ответственности уже его. Ишмуратову привлекли за превышение полномочий в рамках сделки купли-продажи федеральной земли в Куйбышевском районе Самары по льготным ценам.

Незадолго до ареста уволенная из теруправления чиновница успела отправить заявления в Следственный комитет России и Генпрокуратуру с требованием провести проверки на предмет наличия в действиях самого Кинжабаева признаков состава преступления.

В заявлениях шла речь о ряде сделок с участием ТУ Росимущества, выглядевших, в версии Алии Ишмуратовой, сомнительно. Например, это проигранное юристами теруправления дело по иску АО «Тольяттисинтез», которому долго не согласовывали сделку купли-продажи участка под предприятием. «Тольяттисинтез» добился заключения договора через суд и взыскал с ТУ Росимущества более 15 млн рублей разницы между земельным налогом и арендными платежами.

Также, в версии Ишмуратовой, бюджет РФ потерял не менее 30 млн рублей в результате «длительного бездействия» ТУ Росимущества в Самарской области «по защите прав и имущественных интересов РФ» в результате использования АО «РЖД» примерно с 2012 года объектов недвижимого имущества без оформленных документов и платы за пользование ими. Такая же история произошла с использованием собственниками без документов и оплаты объектов недвижимого имущества бывшего завода «Фосфор» в промзоне Тольятти, имуществом ряда других промышленных предприятий. А вот племзаводу «Дружба» в Кошкинском районе сделку по продаже земли, наоборот, согласовали очень быстро, хотя на территории находится участок реки Кондурчи. Два заявления Ишмуратовой касались обстоятельств загадочного исчезновения стоявшего на балансе теруправления судна «Восход» и странной сделки по продаже земли без торгов компании «Тростяное-Д».

По заявлениям Ишмуратовой начались проверки СКР и прокуратуры, и скоро появилось первое уголовное дело — по статье «Халатность». Фабула дела касалась тонкостей сдачи в аренду ФГУП «Волжское отделение института геологии и разработки горючих ископаемых» (ФГУП «ВОИГиРГИ») земельного участка на пересечении улиц Красноармейской и Молодогвардейской в Самаре. По данным Ишмуратовой, из-за халатности руководства теруправления бюджет потерял на этой сделке более 27 млн рублей.

После возбуждения уголовного дела ТУ Росимущества подало в арбитраж, который рассматривал дело об аренде земли под АО «ВОИГиРГИ», заявление о снижении суммы исковых требований. Снижение суммы повлекло за собой переквалификацию статьи обвинения на более легкую. В итоге в феврале 2024 года следственный орган вынес постановление о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях Кинжабаева и Ишмуратовой состава преступления. Но недавно в эту историю вмешалась Генпрокуратура. Как говорится в ответе на очередное обращение бывшей чиновницы, законность вынесенного постановления о прекращении уголовного дела проверена в Генеральной прокуратуре РФ с изучением материалов расследования. «В связи с неполнотой следствия прокурору Самарской области дано поручение о его отмене», — говорится в ответе за подписью замначальника отдела Генпрокуратуры РФ по надзору за процессуальной деятельностью СКР Мартынова О.В.

Кроме того, в региональном СУ СКР на основании рапорта об обнаружении признаков преступления инициирована процессуальная проверка сведений о ненадлежащем исполнении руководителем ТУ Кинжабаевым своих должностных обязанностей, выразившемся в отсутствии должного контроля за своевременностью поступления арендной платы за объекты недвижимости и за фактами незаконного их отчуждения.

Прокуратура Самарской области также откликнулась на жалобы Ишмуратовой. Как следует из ответа за подписью начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Дмитрия Макарова, датированного 13 июня 2024 года, надзорное ведомство направило в региональное СУ СКР материалы о потерях бюджета от несвоевременной приватизации «Тольяттисинтеза» для организации проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ. Подобная проверка, как правило, предшествует возбуждению уголовного дела.

СЕРГЕЙ МИРЗОЯН, управляющий партнер АБ «Мирзоян, Селиванова и партнеры»

Любому возбуждению уголовного дела предшествует стадия проверки сообщения о признаках преступления, совершенного либо готовящегося. Сообщение может быть в форме заявления, рапорта, публикации в СМИ и так далее. По результатам проверки, которая строго регламентирована сроками и процессуальными инструментами, принимается решение о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении либо о направлении материала по подследственности. Указанные решения заинтересованные лица могут обжаловать, а прокуратура вправе отменить решение либо рекомендовать к отмене.

ДМИТРИЙ МОЛОКОЕДОВ, адвокат (партнер) АБ «Земчихин и партнеры»

Уголовно-процессуальный закон предусматривает процедуру проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ, так называемую доследственную проверку.

На данной стадии уполномоченными органами решается вопрос о наличии или об отсутствии в том или ином сообщении о преступлении признаков состава преступления.

Уполномоченные органы, на которые законодателем возложена обязанность уголовного преследования, проводят предварительную проверку по сообщению о преступлении, по результатам которой выносят решение, проверяемое органом прокуратуры на предмет законности и обоснованности.

Заявления и сообщения о преступлениях вне зависимости от места и времени совершения преступления, а также полноты содержащихся в них сведений и формы подлежат обязательному приему и регистрации в правоохранительных органах. Предельный срок доследственной проверки составляет 30 суток с даты регистрации сообщения о преступлении.

АНДРЕЙ СОКОЛОВ, адвокат АК №222 (Самара)

Доследственная проверка в порядке статей 144-145 УПК РФ является одним из видов процессуальных действий, которое проводится органами дознания или следствия в рамках уголовного производства. Она назначается для установления фактов, имеющих значение для дела, и может проводиться как в отношении подозреваемых, обвиняемых, так и в отношении свидетелей.

Поводами для доследственной проверки являются заявление о преступлении, явка с повинной, какое-либо сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, а также постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Основаниями для назначения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ могут быть наличие противоречий или неясностей в показаниях свидетелей или участников происшествия, необходимость уточнения обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимость собрания дополнительных доказательств, проверка достоверности представленных материалов или документов, иные обстоятельства. Проверка в порядке статей 144-145 УПК РФ проводится в соответствии с установленными законом процедурами и сроками, с целью обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения уголовного дела.

— Наталья Эльдарова