Дипломы девальвируются

В итоге дисбаланс между числом абитуриентов и мест в высшей школе может превысить пределы разумного. Что при этом будет происходить с качеством образования, остается только гадать

Почти все региональные вузы на 2015/2016 учебный год получили от Министерства образования и науки РФ на 15-20% больше бюджетных мест, чем в минувшем году. Правда, этот рост касается в основном приема магистрантов, а для выпускников большинства образовательных учреждений места сокращаются. «В этом году все вузы выпустят последних специалистов, а также первых бакалавров, поступивших в 2011 году. Этот фактор стал одним из основополагающих при распределении Минобрнауки РФ бюджетных мест, — поясняет ответственный секретарь приемной комиссии Самарского государственного архитектурно-строительного университета Сергей Колесников. — Ставки делаются на то, что выпускающиеся бакалавры продолжат обучение в магистратуре, для них министерство выделило больше мест». В целом же, по его словам, прием на бесплатные места государство сокращает.

Новые принципы распределения КЦП в вузах объясняют и неудачной приемной кампанией прошлого года. «В стране порядка 2,3% бюджетных мест по итогам приемной кампании-2014 остались незанятыми. Наша область не стала исключением — есть пара вузов, которые не смогли закрыть бесплатные места», — говорит Алексей Щелков, ответственный секретарь приемной комиссии Поволжской государственной социально-гуманитарной академии (ПГСГА), проректор по заочному и вечернему образованию.

Одно из немногих исключений из правил — Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики (ПГУТИ), который, впрочем, свое задание получает от другого министерства. Ответственный секретарь приемной комиссии вуза Геннадий Шевченко поясняет: «В нашем вузе произошел рост бюджетных мест на 20% в связи с тем, что Правительство РФ обязало Министерство связи и массовых коммуникаций в три раза увеличить выпуск специалистов по информационным направлениям подготовки. Сразу такого существенного роста мы себе позволить не можем, но ежегодное 20-процентное увеличение нас вполне устраивает».

В то же время на сокращение бюджетных мест для бакалавров-первокурсников самарские вузы предпочли отреагировать резким увеличением коммерческого набора, который и так во многих учреждениях превосходит бюджетный. В совокупности количество платных мест по 12 вузам по сравнению с минувшим годом выросло примерно на 4500 мест. При этом лидером роста оказался классический университетв СамГУ прием будет вестись на 3051 платное место, тогда как в 2014 году — только на 1587. То есть рост оказался практически двукратным. При этом и.о. первого проректора госуниверситета Виталий Асабин признается, что соотношение платных и бюджетных мест потихоньку переходит на внебюджетную сторону. «В СамГУ примерно 60-65% уже занимают внебюджетные места», — подчеркивает он. В ПГУТИ коммерческий набор также увеличен почти в два раза, только в абсолютных цифрах он выглядит поскромнее — увеличен с 650 до 1275 мест. В аэрокосмическом университете число планируемых внебюджетных квот возросло на 380, в экономическом — на 270, в ПГСГА — на 155.

Едва ли не единственный вуз, который предпочел урезать план приема на «внебюджет», — Самарский государственный технический университет (СамГТУ), критиковавшийся по этому поводу в 2014 году. Планка понижена им сразу на 20% — с 4721 до 3735 мест на коммерческий набор. Несколько вузов предпочли не менять цифры.

Представители высшей школы объясняют происходящее сложной экономической ситуацией, при том что законодательство никак не ограничивает их в этом вопросе. «Последние два-три года вузы бесконтрольно устанавливают количество платных мест. Они просто стремятся выжить», — говорит Сергей Колесников. «Платные места мы можем устанавливать практически в неограниченном количестве, санитарные нормы и лицензия это позволяют», — утверждает и Геннадий Шевченко. По его словам, студенты-контрактники дают всем вузам дополнительные средства, позволяют развиваться, увеличивать зарплаты преподавателям. «Представляете, сейчас у российского профессора зарплата 18 тысяч рублейСкоро назреет дефицит не только абитуриентов, но и кадров. Объем денег, которые нашему вузу выделяет министерство, не зависит от того, сколько мы наберем абитуриентов. Нормативно-подушевого финансирования в ПГУТИ нет. Если раньше каждый год шло 10-процентное увеличение бюджета, то в этом году в связи с кризисом, напротив, последовало 10-процентное сокращение», — отмечает Шевченко.

Впрочем, и для вузов с подушевым финансированием времена изменились. Как сообщил «СО» проректор по учебной и воспитательной работе Международного института рынка Виктор Дровянников, если в прошлом году на одного студента-бакалавра по направлению «экономика» федеральный бюджет выделял на год 74 850 рублей, то в этом году — всего 64900.

Как бы то ни было, эти планы отнюдь не гарантируют вузам получение соответствующего числа студентов с деньгами. «Говорить о том, что увеличенные вузами желаемые цифры приема на платное отделение будут заполнены, еще рано», — подчеркивает Алексей Щелков. А заведующий кафедрой управления и сервисных технологий ПГСГА Лев Фишман прогнозирует: «Во все времена вузы стремились заполучить больше платников, и сейчас за них начнется неприкрытая борьба».

Как поменяли бюджет

Среди 12 опрошенных «СО» региональных вузов наибольшее увеличение бюджетных квот по сравнению с учебным годом 2014/2015 произошло в СГАСУ (на 311) и Самарском государственном экономическом университете (224). «На 2015 год СГЭУ на программы высшего образования получил 601 бюджетное место, из них 155 — на программы магистратуры. Несмотря на демографический кризис, по сравнению с предыдущим годом количество бюджетных мест увеличилось в университете на 43%», — указывает ректор СГЭУ Габибулла Хасаев. Такой рост он объясняет усилением рейтинговых позиций СГЭУ среди образовательных организаций высшей школы. «По итогам официального мониторинга качества приема в российские вузы в 2014 году СГЭУ занял 24-е место», — подчеркнул г-н Хасаев.

Вузам придется бороться за выпускников, а не наоборот

Общее количество бюджетных и платных мест в самарских вузах уже заметно превышает число выпускников. Достаточно сказать, что на 12 вузов, которые исследовало «СО», в этом году приходится более 25 тысяч мест на прием, в том числе 16,5 тысячи выделено под коммерческий набор. Всего в Самарской области работает 55 высших учебных заведений. А предполагаемое в этом году количество выпускников школ — всего-навсего около 14100. Выпуск этого года — наименьший за последнее времяв 2011 году абитуриентов было свыше 18,5 тысячи, в 2012-м — уже 17,7 тысячи, в минувшем году — всего около 15 тысяч.

По словам Сергея Колесникова, губерния ежегодно принимает довольно много инорегиональных студентов, благодаря чему Самарская область выглядит в этом отношении лучше других регионов. Тем не менее научный руководитель Приволжского филиала Федерального института развития образования Ефим Коган прогнозирует, что еще больше проблем у Самарской области возникнет через два года, когда нынешние девятиклассники станут абитуриентами. «Демографическая яма станет еще глубже, количество выпускников школ снизится еще больше», — говорит он.

В самих вузах вполне осознают последствия. «При приеме абитуриентов в текущем году вузы столкнутся с проблемой серьезного дефицита поступающих», — заявляет Геннадий Шевченко. В итоге от высшей школы в ближайшие годы можно ждать самых разных предложений, направленных на то, чтобы заполучить себе платного студента. Например, в СГАСУ уже рассчитывают, что смогут привлечь выпускников свободными местами в общежитиях. «У нас, например, всегда была небольшая проблема с общежитием, и в прошлом году ректор СГАСУ заявил, что в 2015-м в связи с большим выпуском студентов освободится около 100-150 мест. Разница довольно большая. Это своего рода может стать маркетинговым ходом для привлечения абитуриентов. Вы приносите нам оригиналы документов — мы предоставляем место в общежитии», — поделился с «СО» Сергей Колесников.

ЕФИМ КОГАН,научный руководитель Приволжского филиала Федерального института развития образования

Если барьеры не поставят вузы, это должны сделать власти

У нас в регионе практически все выпускники школ поступают в вузы, а это значит, что отбора никакого не было, брали всех. Нужно выстроить совершенно иную схему приема на платные отделения — например, ограничить долю поступающих в высшие учебные заведения, закрепив за ними право поступления в средние учебные заведения. При этом я совершенно не согласен с тем, что само по себе увеличение платных мест негативным образом влияет на качество образования. Достаточно привести пример вузов США, где все университеты платные, при этом минимальная стоимость обучения составляет $20 тысяч в год. Но это не означает, что там готовят плохих специалистов — напротив, высшая школа Соединенных Штатов считается одной из лучших в мире. Другое дело, что вузы должны соответствовать статусу высших учебных заведений, и сортировать абитуриентов, опираясь на свою политику. Они просто должны пересмотреть свое отношение к процедуре приема абитуриентов. Нельзя принимать всех подряд. Это та технологичная мечта, к которой региональные вузы никак не могут подойти. Если барьеры, которые бы просеивали абитуриентов по уровню подготовки, не могут установить сами высшие школы, значит, это должно сделать правительство страны, как это произошло в Казахстане.

Как решили вопрос соседи

В 2012 году правительство Казахстана утвердило «Типовые правила приема на обучение в организации, реализующие профессиональные учебные программы высшего образования», которыми ограничило прием абитуриентов-платников. Для этого была введена новая система единого национального тестирования (ЕНТ), и уже по итогам тестирования выпускники должны были набрать определенное количество баллов для получения права на зачисление. Для поступления в национальные высшие учебные заведения на платные отделения теперь требуется не менее 70 баллов, в другие высшие учебные заведения — не менее 50, а по специальности «общая медицина» — не менее 55 баллов.

Система приема в вузы Казахстана начала меняться еще в 1999 году. Согласно ей, все абитуриенты сдают вступительные экзамены методом комплексного тестирования, и участвуют в конкурсе на выбранную ими специальность в целом по республике. Государственные образовательные гранты и кредиты предоставляются конкретным лицам, прошедшим конкурсный отбор. Будущий студент — обладатель гранта или кредита — сам выбирает вуз, в котором осуществляется подготовка по избранной им специальности. Изменился и механизм финансирования подготовки специалистов с высшим образованиембюджетные средства выделяются конкретным лицам, выигравшим грант, а не вузу.

Сергей Колесников,ответственный секретарь приемной комиссии Самарского государственного архитектурно-строительного университета:

Вуз прописывает столько мест, сколько считает необходимым, опираясь на лицензию, и предоставляет эти данные Минобрнауки РФ. А вот когда уже подводятся итоги приемных кампаний, министерство сравнивает указанное число с числом реально зачисленных абитуриентов. Здесь начинается самое интересное. Вузы должны предоставить множество объяснительных документов, связанных с расхождением цифр. Несколько лет Министерство образования и науки даже запретило СГАСУ открывать платный прием по экономическим специальностям. Связано это было с тем, что ведомство значительно сократило количество бюджетных мест. Тогда к нам активно стали идти на платное отделение, и после этого министерство решило согласовывать количество платных мест, но такое нововведение просуществовало всего один год.

Алексей Щелков,ответственный секретарь приемной комиссии Поволжской государственной социально-гуманитарной академии,

проректор по заочному и вечернему образованию

Это право высших школ — выставлять то количество платных мест, которое регламентируется лицензией конкретного учебного заведения. Желание прописывать в плане приема максимальное количество внебюджетных мест вполне обоснованно в условиях кризиса.

Лев Фишман, заведующий кафедрой управления и сервисных технологий Поволжской государственной социально-гуманитарной академии

Абсолютная правда заключается в том, что вузы сейчас стараются выжить любыми способами. Качество образования начинает отодвигаться на второй план, на «внебюджет» принимают практически всех. Министерство не требует отчитываться за платные места, почему бы не вписать их максимальное число в план приема?

Дмитрий Горбачев,ответственный секретарь приемной комиссии Самарского государственного медицинского университета

Конкурс на распределение и установление КЦП осуществлялся Министерством образования и науки РФ на основании заявки, поданной вузом на очередной учебный год. С учетом отраслевой и региональной потребности здравоохранения в квалифицированных кадрах СамГМУ подал заявку на выделение бюджетных мест на 2015/2016 учебный год, и по итогам конкурса получил 693 бюджетных места, что на 87 мест больше, чем 2014-м. В году текущем мы также планируем увеличить в полтора раза количество целевых мест, выделяемых для нужд регионального минздрава. На платную форму обучения ожидаем приема примерно такого же количества желающих, что в 2014 году.

Валерий Семенычев,ректор Самарской академии государственного и муниципального управления

Академия два года подряд не получает бюджетных мест по региональному конкурсу. В этом году одновременно выпустятся магистры и бакалавры, и в стенах вуза останутся около 270 студентов бюджетного отделения и чуть более 1500 тысяч — платного. В условиях кризиса академия вынуждена увеличивать число внебюджетных мест, чтобы остаться на рынке.

Геннадий Шевченко,ответственный секретарь Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики

Установить больше платных мест — легкая задача, а вот заполнить все места абитуриентами — отнюдь. Проблема еще в том, что ребята либо очень плохо сдают физику, либо не сдают вообще. В 2014 году в поселке Рощинский, например, ни один выпускник школы не выбрал эту дисциплину для сдачи ЕГЭ.

Виталий Асабин,и.о. первого проректора Самарского государственного университета

В минувшем году мы получили 650 бюджетных мест, на аспирантуру — 43; в 2015 году — 637 мест, на аспирантуру — 37. Если взять бакалавриат 2014 года (388 мест), в текущем году количество мест составляет 343. Зато число магистрантов увеличилосьв 2014-м – 184, в 2015-м – 219.

Михаил Криштал,ректор Тольяттинского государственного университета

В целом по стране количество выделяемых бюджетных мест на бакалавриат и специалитет снижается, между тем Тольяттинский государственный университет сохраняет свои позиции на прежнем уровне. В 2014 году ТГУ было выделено 817 бюджетных мест по таким программам, а в 2015м — 814. Что касается магистратуры, то большое значение при выделении бюджетных мест имеют результаты прохождения мониторинга эффективности вузов. ТГУ является лидером по количеству бюджетных мест на магистратуру в регионе. В магистратуру поступают те, кто уже получил высшее образование. В 2014 году университет получил 284 места, в то время как в 2015-м — 390.

Количество утвержденных бюджетных мест по всем направлениям подготовки

Планируемый коммерческий набор

ЭФФЕКТИВНАЯ РЕКЛАМА НА OBOZ.INFO

Вуз	Прием в 2014 году	План приема на 2015 год
СамГТУ	4 721	3 735
СамГУ	1 587	3 051
СГЭУ	1 895	2 165
ПГСГА	1 200	1 355
ПГУТИ	650	1 275
СГАУ	750	1 130
СГАСУ	967	1 011
САГМУ	около 900	920
МИР	около 750	755
СамГМУ	655	655
СГОАН	200	около 200
ТГУ	данные не предоставлены

Источник данные вузов