«Древостой дуба» становится одним из крупнейших лесопарков Самары

В границы природного объекта включили более 45 га в районе Студеного оврага в Самаре. Ранее эти земли относились к охранной зоне памятника. В настоящее время большая часть присоединяемой зоны размежевана и, судя по всему, имеет собственных арендаторов. Эксперты полагают, что расширение природного памятника, по сути дела, исключит возможность коммерческого использования нарезанных было в лесу площадок в пространстве между ДПК «Студеный овраг», СНТ «Мазин Угол» и Дубками.

Памятник природы регионального значения «Древостой дуба естественного происхождения» в Куйбышеве стал охраняемой зоной в 1967 году. Он создавался для сохранения природных комплексов и объектов, к которым относятся ландшафт, древесная, кустарниковая и травянистая растительность, а также редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и грибов.

На территории объекта находится редкая для области дубрава с деревьями в возрасте 90-170 лет. Их высота — более 25 м. В древостое растет пыльцеголовник красный, обитают жук-олень, бронзовка зеленая, совка сплюшка, внесенные в Красную книгу Самарской области.

Под воздействием человека дубрава деградирует: происходит усыхание деревьев, замусоривание, обеднение видового состава. Согласно данным сайта «Особо охраняемые природные территории России» (ООПТ), на территории ведется активное индивидуальное жилищное строительство.

В 2012 году правительство Самарской области уточнило параметры региональных особо охраняемых природных территорий. Была установлена площадь «Древостоя дуба естественного происхождения». Она составила 78,52 га. В 2017 году вокруг памятника утвердили охранную зону площадью 104,4 га.

Как правило, территория самого памятника находится в государственной собственности, приватизировать такие земли нельзя. На площади памятника запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение его сохранности. К таковой относятся строительство, передвижение авто- и мототранспорта, гидромелиоративные и гидротехнические работы, разведка и добыча полезных ископаемых. Охранные зоны создаются для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные памятники. Участки в охранной зоне могут попасть в частные владения. Однако для их землепользователей действуют ограничения по эксплуатации наделов. Там также нельзя возводить какие-либо строения.

Теперь территория «Древостоя дуба естественного происхождения» резко вырастет. 21 октября 2022 года правительство Самарской области опубликовало постановление о реорганизации объекта, согласно которому площадь памятника природы регионального значения увеличили с 78,52 га до 124,1 га, то есть на 45,58 га. Новые, расширенные границы природного памятника в документе не детализированы.

В министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в ответ на запрос «СО» сообщили, что увеличение территории произошло за счет уменьшения площади его охранной зоны. Там же пояснили, что новые границы памятника природы регионального значения будут отражены на публичной кадастровой карте, пока они еще не внесены. В пресс-службе министерства уточнили, что памятник природы расширился «во всех направлениях».
Вскоре после этого скорректировали и территорию охранной зоны. 10 ноября 2022 года областное правительство опубликовало распоряжение, согласно которому ее площадь уменьшилась со 103,8 га до 47,12 га.

В управлении Росреестра по Самарской области «СО» поясняют, что пока в ЕГРН содержатся сведения о границах памятника природы, датированные 2012 годом. «Внесение будет возможно при условии поступления в орган регистрации прав и документов, содержащих описание границ. До настоящего времени такие документы в филиал не поступали», — уточнила заместитель руководителя управления Росреестра Ольга Суздальцева.

Так или иначе, но уже сейчас понятно, что в результате реорганизации площадь природного памятника «Древостой дуба естественного происхождения» увеличится в 1,6 раза. Это выведет его в ряды крупнейших «континентальных» лесопарков Самары. Считавшийся до сих пор лидером в этом неформальном соревновании парк им. 60-летия Советской власти имеет размер 125 га. Но 25 га из них попали в частную собственность компании «Лагуна», и вернуть их обратно пока не очень получается. Остров Поджабный больше и «Древостоя», и парка им. 60-летия Советской власти вместе взятых, но он полностью окружен водой и доступ к нему горожан сильно лимитирован.

Резкое расширение «Древостоя дуба естественного происхождения», причем «во все стороны», неизбежно затронет пользователей сопредельных земельных участков, до сих пор располагавшихся в охранной зоне памятника и арендовавших крупные площадки в тех или иных целях.

Ориентируясь на данные публичной кадастровой карты, можно предположить, что расширение памятника, скорее всего, затронет до 10 соседних наделов общей площадью 56,53 га. Все они относятся либо к Самарскому лесничеству, либо к пригородному лесничеству самарского лесхоза.

Разрешенное использование трех из десяти упомянутых земельных участков — для осуществления рекреационной деятельности. Такие земли занимают почти 15 га. У четырех наделов общей площадью 9,82 га категория и разрешенное использование не установлены.

Есть еще три земельных участка, вероятно, включаемых в территорию памятника. Их площадь — 6,07 га, 12,14 га и 13,6 га. У них довольно широкий перечень разрешенного использования. В него входят: заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, осуществление рекреационной деятельности, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление научно-исследовательской деятельности. Скорее всего, эти земли находятся в аренде. При переводе из охранной зоны в территорию древостоя нынешние арендаторы могут утратить мотивацию оставлять лесные угодья за собой: они попросту лишатся возможности что-либо зарабатывать на этих площадках.

Эксперты отмечают, что права третьих лиц на участки в охранной зоне древостоя могут усложнить процесс реорганизации памятника. «Увеличение территории за счет охранной зоны возможно, только если включаемые земли не находятся в частной собственности. В противном случае должно быть принято решение об изъятии таких земель для государственных нужд. Если есть уточненные земельные участки в частной собственности, то их должны изъять с компенсацией собственнику», — комментирует кандидат юридических наук, руководитель «Поволжского юридического отдела» Рустем Ярва.

Адвокат АБ «Яблоков и партнеры» Александр Лукинов полагает, что интересы арендаторов вряд ли окажутся защищенными в случае реорганизации. «Если участки находились в охранной зоне, они могли быть в частной собственности или в аренде. При разработке документации по расширению территории древостоя обязательно проводится правовая экспертиза. В результате нее чиновники подсчитывают объем компенсационных выплат. Не исключено, что решение расширить древостой приняли в связи с тем, что нет построек на земельных участках. Если территории были в аренде, то тут проще: договоры аренды могут просто расторгнуть. Земли, находящиеся в частной собственности, возможно, придется выкупать. Либо арендаторам и собственникам могут предложить другие участки. Если землепользователи с этими предложениями не согласятся, то они могут обратиться в суд с требованием выплатить компенсации. Наличие построек на землях потребует дополнительных расходов. Арендаторы, скорее всего, через суд потребуют какие-то возмещения. Но им надо будет доказать, насколько законны были их постройки и сколько на них было потрачено», — резюмирует Александр Лукинов.

«Садоводы» посреди леса могут раствориться

По данным публичной кадастровой карты, как минимум 4 земельных участка, примыкающих к памятнику и являющихся, по сути дела, частью единой зеленой зоны, приватизированы.

В настоящее время они имеют разрешенное назначение — для садоводства. Находятся эти наделы в Студеном овраге, на 9-й линии. Их площадь составляет от 1 тыс. до 1,2 тыс. кв. м.

На карте видно, что участки тоже представляют собой продолжение леса. На них нет никаких построек, как и подъездных путей. Но, судя по всему, они перешли в частную собственность. Не исключено, что наделы планировалось реализовать под возведение коттеджей. Однако в границах охранной зоны строительство каких-либо зданий и сооружений запрещено.

Эксперты отмечают, что расширение территории древостоя может быть способом вернуть эти земли в государственную собственность. «Возможно, правительство пыталось уже провести отчуждение этих земель через суд и оспорить договоры купли-продажи. И теперь решили применить другой способ. Собственникам могут выплатить кадастровую стоимость или стоимость, по которой они приобретали участки», — рассказывает адвокат АБ «Яблоков и партнеры» Александр Лукинов.

Кто-то теряет, а кто-то находит

Интересно, что в условиях увеличения природного памятника регионального значения общий размер подлежащей охране территории сократился. Территория древостоя дуба увеличилась на 45,58 га. А охранная зона уменьшилась на 56,68 га. Получается, что в результате реорганизации территории памятника в хозяйственный оборот могут перейти 11,1 га лесов. С них снимаются какие-либо ограничения. Что за земли утратили статус особо охраняемых природных территорий, пока можно только гадать. Возможно, к этим выпавшим 11 га относятся стоящие на учете земельные участки площадью от 1 тыс. кв. м до 2 тыс. кв. м. Они расположены в Студеном либо в Барбошином оврагах. Разрешенное использование — для садоводства, подсобного хозяйства либо для индивидуального жилищного строительства. Хотя на спутниковой карте видно, что никаких строений на участках нет.
Современное состояние «Древостоя дуба естественного происхождения»

Согласно размещенным данным на сайте ООПТ России, вся территория древостоя является малонарушенной. Природные сообщества находятся в состоянии, близком к естественному. В списке факторов негативного воздействия указаны — умеренные рубка леса и рекреация, сильная замусоренность по оврагам и низменностям. К угрозам, которые возможны или неизбежны в будущем, отнесена застройка.

ОЛЬГА СУЗДАЛЬЦЕВА, заместитель руководителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

Согласно положению о памятнике природы регионального значения «Древостой дуба естественного происхождения», объявление территории памятником природы не влечет за собой изъятие у землепользователя занимаемого им земельного участка. За исключением случаев, когда осуществляемая землепользователем деятельность наносит ущерб охраняемым объектам. Аналогичное требование предусмотрено положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Древостой дуба естественного происхождения».

— Руфия Кутляева